新型的多项目管理组织结构设计研究

张双平，张 啸

（1.北京燕波工程管理有限公司深圳分公司，广东 深圳 518110；2.武汉市江夏区建设局，湖北 武汉 430200）

0 引 言

当前，我国的建设工程项目管理(以下简称：项目管理)企业大致分为两类：一类是专营项目管理服务的，称为项目管理服务(PM)；另一类是兼营项目管理服务，同时提供专业的设计、技术咨询等，一般称为项目管理承包(PMC)。由于我国目前还没有实行项目管理专门资质，后一类项目管理模式占绝大多数。

项目管理可以是全方面的(全周期、全方位、全过程)，也可以是若干阶段或某一阶段、若干过程或某一过程、若干方面或某一方面的；项目管理的内容根据项目管理范围的具体情况而定。

项目管理企业存在着两种管理模式，即运营管理模式和项目管理模式。运营管理是指企业维护生存与发展而进行的内部管理；项目管理则是针对具体项目进行的系统的专业化的管理。项目管理相对于运营管理是外部管理。项目管理只有与运营管理有机地结合起来，才能充分发挥项目管理团队的共同作用，才能有效地进行项目管理。

项目管理企业必定是多项目的项目管理。每项项目管理都是企业经营的一个流程，因此，多项目管理组织结构设计是我们进行项目管理规划的一项重要内容。

1 项目管理组织结构的基本理论

1.1 组 织

所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。它包括三层意思：目标是组织存在的前提；没有分工与协作就不是组织；没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。

1.2 组织结构

组织结构是组织内部构成和各部分所确立的较为稳定的相互关系和联系方式。组织结构的基本内涵：确定正式关系与职责的形式；向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式；协调各个分离活动和任务的方式；组织中权力、地位和等级关系。

1.3 组织设计

组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程。有效的组织在提高组织活动效能方面起着重要的作用。组织设计的要点：组织设计是管理者在系统中建立最有效相互关系的一种合理化的、有意识的过程；该过程既要考虑系统的外部要素，又要考虑系统的内部要素；组织设计的结果是形成组织结构。

1.4 组织设计原则

组织设计的基本原则是：集权与分权统一的原则；专业分工与协作统一的原则；管理跨度与管理层次统一的原则；权责一致的原则；才职相称的原则；经济效率原则；弹性原则。

1.5 项目管理组织

项目管理组织是实施或参与项目管理工作，且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合，包括发包人、承包人、分包人和其他有关单位为完成项目管理目标所建立的管理组织。

1.6 项目经理部(项目部)

项目经理部(项目部)是由项目经理在企业法定代表人授权和职能部门的支持下按照企业的相关规定组建的，进行项目管理的一次性的现场组织机构。

2 新型的多项目管理组织结构设计

2.1 流程导向型多项目管理组织结构

“企业再造之父”Michael Hammer 将流程定义为：把输入转化为对顾客有用的输出的一个或者多个活动组成的整体系统。它由活动、活动间的逻辑关系、活动的实现方式和活动的承担者四个要素组成。

基于流程的组织。整个组织是以业务流程为主干，以职能服务部门为辅助的一种扁平化组织。在基于流程的组织模式中，组织的运作机制是围绕业务流程开展的各项组织活动，职能单元只是为业务流程提供服务性支持。一个流程可以分解为几个子流程，流程中的基本活动单元是团队，流程的执行就是由这些团队来完成的。

在流程导向型多项目管理企业中，每个项目都是一条贯穿企业各职能部门的流程。流程经理领导跨职能部门的团队成员实施这些流程，并对流程的绩效负责。流程团队成为授权小组，有自我管理和决策的权力。职能经理失去了传统的权限，不直接指挥流程团队，只是根据职能分工培养流程团队成员的职业技能和业务水平，协助解决流程团队出现的职能方面的问题，配合流程经理实现流程管理目标。流程管理中心则从企业的全局高度，对所有流程进行统筹规划；在企业高层管理者的直接领导并得到授权下，监督流程经理和流程的执行，并对流程团队进行考核评价。企业高层管理者则不再将注意力集中在每一个流程的执行与运行，而是着重考虑企业的发展战略和公共关系。流程导向型多项目管理组织的理论模型如图1所示。

图1 流程导向型多项目管理组织的理论模型

根据流程导向型多项目管理组织的理论模型，我们来研究项目管理企业的多项目管理组织结构。项目管理企业是承接项目管理服务的专业公司。企业经营中的流程是每一个单项的项目管理，流程经理是项目经理。职能部门是项目管理公司根据自身特点组建的以完成项目目标为目的而设立的管理部门。流程管理中心是项目管理部，流程团队是项目经理部。项目经理部的成员根据项目管理的需要由各职能部门派出，在项目实施期间，直接受项目经理的领导，项目结束后回原职能部门。流程导向型多项目管理组织结构见图2。

图2 流程导向型多项目管理组织结构

流程导向型多项目管理组织结构特点。

(1)流程导向型多项目管理组织结构是矩阵制组织结构的发展与完善，基本解决或避免了矩阵制组织结构存在的一些弊端，是一种高效合理的新型项目管理组织结构。特别适用于多项目及大型、复杂项目的管理，项目所在地的远近不受限制。

(2)强化了“项目经理制”。项目经理得到充分授权，能够有效调动项目管理团队成员完成项目目标，责权利明确。项目流程的绩效与项目经理部挂钩，大大调动了项目管理团队的积极性与主动性。

(3)避免了“项目经理”与“职能经理”双重领导的弊端，减少了流程的矛盾。

(4)解决了部门间的协作困难及企业整体效率低下的问题。项目管理团队成员在项目经理部是一个整体，再无部门之分，只是岗位不同。项目经理直接领导跨职能部门的项目管理团队，把各职能岗位的职责与矛盾内化在项目经理部，使得各职能岗位信息交流顺畅，整体效率得到提高。

(5)项目管理部统筹协调公司所有项目，监督指导项目流程及项目经理的工作，同时对项目经理部的工作进行考核评价。项目管理部主管由公司高层管理人员兼任，强化了项目管理部的权威，能够更好地从公司管理高度调动项目资源，优化项目组合，实现公司效益最大化。

(6)职能部门不再陷入具体的项目管理，重点转移到公司职员的职业技能及业务水平的培训与提高，有利于提升公司职业化和专业化水平。

(7)项目管理行为不再单纯是项目经理部的行为，而是整个公司的行动。项目管理的整体水平和绩效得到有效提升和加强。

2.2 集约化多项目管理组织结构

集约化项目管理是一种面向未来发展的新型的项目管理模式，以“合作”的理念为基础。与传统的依靠项目管理公司自身力量进行的项目管理不同，它强调参与项目的各方，无论是业主还是项目管理公司、设计、施工、供货商、咨询公司等，都需进行合作。合作可以是紧密型的，项目参与单位直接派员参加项目管理公司组织的项目管理，融入项目管理团队履行专业职责，既可以全方面的参与，也可以是完成某一阶段或某一特定的目标任务；合作也可以是松散型的，项目参与单位不派员参加项目管理团队，只对项目管理进行专业技术服务或以顾问形式通过项目管理公司的项目管理部指导项目经理部的工作，同样既可以是全方面的服务，也可以是只完成某一阶段或某一特定的目标任务。

无论采取何种方式，合作必须坚持以下原则：合作各方是利益共同体，彼此不再是竞争对手；合作各方以共同利益最大化为目标，不得损害合作各方的利益，综合效益大于分散效益；合作各方彼此尊重信任，共建稳定的合作关系，促进共同成长。

2.2.1 集约化项目管理的霍尔三维结构特征

霍尔三维结构是美国系统工程专家 A.D.Hall 于1969年提出的一种系统工程方法论，为大型复杂的系统进行规划、组织、管理提供了一种系统的思想方法，在世界上得到广泛应用。

霍尔三维结构是以时间、逻辑和知识三个维度构成的三维立体空间结构，概括系统工程的各阶段、各步骤以及所涉及的知识范围，并由此将系统活动划分为前后紧密相连的七个阶段和七个步骤，兼顾了为完成各阶段、各步骤所需的各种专业知识，为解决复杂的系统问题提供了统一的思想方法。基于霍尔三维结构的构想，结合项目管理理论与实践，构建项目管理三维结构如图3所示。

图3 项目管理三维结构

在项目管理三维结构中，时间维、逻辑维、知识维的构成要素依据建设工程项目的特点而定。

时间维：大致可以划分为三个阶段，即决策阶段、实施阶段和使用阶段。

逻辑维：是指时间维度中的每一个阶段内所需进行的工作内容和应该遵循的思维程序。如决策阶段的项目机会研究、项目策划、可性行研究等，实施阶段的目标控制、风险管理、项目结算与审计等，使用阶段的项目运营管理及评价等。

知识维：美国项目管理协会(PMI)发布的《项目管理知识体系指南》把建设项目管理知识维归纳为九个知识领域，即：范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和集成管理。除此之处还应包括项目管理的理论、方法和工具以及相关知识等。

2.2.2 两种形式的集约化多项目管理组织结构

根据集约化项目管理理论，我们可以设计出紧密型与松散型两种形式的集约化多项目管理组织结构。这两种组织结构设计都是在流程导向型多项目管理组织结构基础上进行的。紧密型多项目管理组织结构是把参与项目管理的其他方放在项目管理公司职能部门同一层次，派员参加项目管理团队的项目管理工作，履行自己的岗位职责，向项目经理负责，接受派遣公司的业务指导。松散型多项目管理组织结构是把参与项目管理的其他方作为独立团队，通过项目管理部向项目经理部提供技术支持。两种形式的组织结构分别如图4、图 5所示。

2.2.3 集约化多项目管理组织结构特点

图4 集约化紧密型多项目管理组织结构

图5 集约化松散型多项目管理组织结构

(1)具有流向导向型多项目管理组织结构特点，是在流向导向型多项目管理组织结构形式上发展演变而来的一种新型的组织结构形式。

(2)以项目管理公司为主，集合参与项目建设的各方合作进行项目管理。

(3)体现了合作的理念，达到了集约化进行多项目管理的目的，对项目管理公司的内部经营没有干扰。

3 结 语

项目管理组织结构设计是进行项目管理组织设计的重要内容之一。它必须根据项目管理公司自身特点与组织架构，遵循组织设计的基本原则来设计。建设工程项目管理组织结构具有建设工程项目的特点，即有生命周期、有明确的任务和目标，产品具有唯一性、整体性及复杂性等。因此，组织结构形式只有“最合适的”而无所谓最好的，它是动态的发展的。项目管理组织结构还需与项目管理组织的内容、目标、制度和岗位职责等结合起来，共同发挥作用，才能真正成为项目管理的组织保障，充分彰显其效能。

[1]中国建设监理协会.建设工程监理概论(第2版)[M].北京：知识产权出版社,2009.

[2]GB/T 50326—2006,建设工程项目管理规范[S].

[3]邢以群,郑心怡.一种新的多项目管理模式[J].软科学,2003(4).

[4]李金海.基于霍尔三维结构的项目管理集成化研究[J].河北工业大学学报,2008(4).