广州市市属院校成人高等学历教育教学质量保障体系构建研究

■ 张 萍 彭虹斌

广州市市属院校成人高等学历教育教学质量保障体系构建研究

■ 张 萍 彭虹斌

广州市市属院校成人高等学历教育经过多年的发展极大地满足了社会多方面需求，得到了社会广泛的认可。与此同时，在发展过程中也暴露出种种不足，特别是教学质量问题比较突出，虽然举办成人高教的相关高校对教学质量管理采取了种种措施，但严格按照教学规范要求并在人们以普通高教为参照的眼光里仍然显得十分薄弱。教学质量保障体系的不健全，或者保障不力一定程度上动摇了教学质量的根基，严重制约了教学质量的提升，影响了成人高教的社会声誉。加强成人高教教学质量保障体系研究和建设，对正在转型的成人高教的健康发展具有积极的现实意义。

一、广州市市属院校成人高等学历教育存在的问题

（一）学生缺课现象严重

根据调查，所有举办成人教育的市属院校,教师授课期间都有大量的学生缺课，缺课率从20%～80%不等，有的甚至达到90%。上课时学员来不来是他们自己说了算。任课教师原则上要记考勤，但几乎没有一个授课教师能完全做到，即使做到，也没有用；授课期间，能有30%的学生到教室现场听课就不错了。

一些修养好的、有礼貌的学生会象征性地写一份请假条，或者打电话、发短信给老师请假，半数以上的学生根本就不请假，当然也存在少量认真好学的学生。那些平时不来上课的学生很善于捕捉考试时间和考试信息。一旦这门课即将结束，到了考试时间，那些平时缺课的学生会将老师讲课的PPT打印出来，然后带进考场，视考试的情况“灵活处理”。

（二）课时存在压缩现象

压缩课时成了市属院校成人高等学历教育的普遍现象。组织成人高等学历教育学习的教学计划比全日制的要低一些，所安排的授课教师总体层次比全日制高等学历的要差一些。由于成人高等学历教育的上课往往是利用寒暑假和周末进行的，这种挤压式上课的学习效果比普通在校生要差很多，有时一门课就是连续3～4天上完，每天安排是8节课，但上起来，时间就会“缩水”：上午规定是8：00到11：30，实际上，9：00-9∶30才上课，不到11：30就下课了。下午规定2：00到5：30，实际上2：30才上课，5点前就下课了。一天8节课被压缩成4～5节。

（三）考试把关不严

结业考试是由成人高等学历教育的老师出题。他们一般会在考前透露考试信息，只要认真复习准备，考试过关是绝对没有问题的。再说，考试的形式有开卷和闭卷，在成人高等学历考试中，往往闭卷变成开卷，开卷变成了课堂作业。考试完后，改卷者看谁写得多，写得工整，基本上都及格。导致“灌水学位”一词被各大报刊广泛使用。通过成人高等学历教育学习拿到学历的人数占在职获得学历人数的比例依然很高。

（四）结业成绩存在人情分和同情分现象

对学生课程评价的分数也是最终影响考试是否合格的关键。多数学校成人高等学历教育的结业成绩由考试成绩和平时成绩组成，前者占70%，后者占30%。成人高等学历教育的学员多数是在职职工，他们深谙中国社会的关系原理。因此，他们很会与授课教师拉关系，他们会利用难得的机会与老师套近乎，考试前请老师吃饭，甚至送点小礼物。授课老师会对那些套近乎的学生适当地给予一些人情分。

有的老师则为了完成教学目标，在学生试卷评改完以后如果发现不及格的人太多就要么在考试成绩部分考虑酌情加分，要么加高平时分。那些平时不来上课的学生，也会在平时分方面得高分。这种“分数”纯粹是为了维持一定的教学效率的“同情分”。

因此，成人高等学历教育中存在的种种问题导致人们对其质量的质疑，一位企业的中层领导甚至指出：“成人高等学历教育就是交钱拿文凭。”他深知其中“水分”的程度。通过这种渠道获得了文凭的教师在不同的场合会言不由衷地把成人高等学历教育学习的情况透露出来，更加印证了成人高等学历教育学习的虚假性。

二、市属院校成人高等学历教育教学质量保证体系构建

教学质量是教学活动所体现出的教学效果，以及对预期教育目标达成度的反映，是学校教育质量总体结构中的核心部分。教学质量的高低直接反映学校的办学风貌，影响学校的总体声誉。广州市属本科院校成人学历教育一般由外部质量保障体系和内部质量保障体系两部分构成，两者各有分工，耦合互动，共同履行着质量保障的职责。因而，教育质量保障体系是一项系统工程，需要内外结合共同来完成这项艰巨的任务。

（一）构建本科院校成人教育外部质量保障机制

1．组建专家组对成人高等学历教育的办学质量进行监督。广州市属高校的外部监督可以由各级成人教育协会和教育局高教处共同组成专家组对本科院校成人教育的质量保障活动予以监督、评估，并领导、组织、实施、协调成人教育的质量鉴定活动，对违规或者评估不合格的成人办学机构，予以通报批评，对于屡教不改的机构，取消其办学资格。

2．建立社会各界对市属院校成人高等学历教育教学质量的监督机制。社会各界应该对成人高等学历教育的办学质量进行监督，允许社会各界披露办学中存在的不良现象，办学单位应及时对各种问题进行处理，并将处理结果公之于众。

（二）构建市属院校成人高等学历教育教学质量内部保障体系

1．培养目标反映社会发展需要。广州市是改革开放的前沿，近年来广州市经济持续增长，2001年，国民经济持续快速增长，完成国内生产总值2685亿元，增长12.7%，人均国内生产总值3.8万元，经济结构进一步优化。三大产业占国内生产总值的比重为3.57%、42.33%和54.1%。农业种植结构逐步向优质高效农作物和生态农业发展，全年完成农业总产值165亿元，工业总产值3391. 04亿元，电子信息、汽车和石油化工三大支柱产业共完成工业总产值848亿元，增长31.2%，占全市规模以上工业总产值的30%。邮电通讯、商品流通、交通运输、旅游业、房地产业和社会服务业快速增长，第三产业对经济增长的贡献率达55.9%。财政金融稳健运行。全市税收756.3亿元，增长25.8%；全市财政一般预算收入246.19亿元，财政支出292.42亿元。针对广州市的经济发展状况，市属院校成人高等学历教育应根据经济发展需要，按照职业或岗位素质需求，社会对学员技术应用能力的需要，设置社会需要的专业，构建符合经济发展的培养目标体系。大力开设电子信息、汽车类专业，适度发展邮电通讯、商品流通、交通运输、旅游业、房地产业和社会服务业的专业，让学员的专业学习符合社会需要，这样他们就会产生学习兴趣，做到学以致用。同时，学校根据实际情况决定延长学习时间；将课程设置模块化，让学生根据课程的不同类型自由选课、选教师，满足成人学生的个性化发展需要。

2．强化考勤管理。市属高等学校在内部质量保障体系的建设过程中，应加强教务处、成人教育管理部门和任课教师的协作和互动，不断提高教学质量。具体措施是成人教育管理部门加强并制定考勤制度，规定所有课程实施考勤制度，由班主任和任课教师共同记录考勤，任课教师负责每次课的考勤，班主任进行抽查，抽查的次数占上课次数的1/3,抽查不少于3次，任课教师的考勤记录中缺课超过1/3者以及学员在班主任抽查考勤的缺课超过30%者，不得参加该门课程当次考试，按重修对待，学员在重修后可以参加结业考试。

3．加强教学监督。成人教育督导评价的过程，是相互交流、相互学习的过程，更是相互启发、相互取长补短的过程，而在这样开阔思路、共同提高的氛围中，就可能会发现问题，找出不足,真正实现督教督学，督有重点，导有目的。教学督导通过深入教学第一线，对教育教学过程及其管理的检查、监督,能及时发现共性和个性问题，提出改进措施，纠正教学过程中出现的偏差,从而使教学过程(特别是课堂教学)处在质量控制的范围内。

4．提升教师的责任心。教师作为课程与教学的重要组成部分，在市属院校成人高等学历教育教学质量中起着核心作用，只有认真抓好教学工作，才能将教学质量落到实处。因而，教师要认真钻研教材，了解学生的知识储备和知识需求，研究教法，做好备课工作；然后全身心投入到课堂教学中；每门课程结束后，要做好总结工作，分析该门课程与教学中的问题和不足之处，力争在下次教学中有所改进。

5．引导教师树立正确的人情观。教师应公私分明，平等地对待所有的学生。人情可以是课下老师关爱学生，如一些学习有困难或者家庭经济有困难的学生，可以给以更多的情感关注，让学生脆弱的心灵得到安慰和帮助。在教学过程当中，对待学生客观公正关注学生的学习需求，利于激发学生学习的积极性和主动性。

针对那些想通过“贿赂”而得到高分的学生，老师要巧妙处理这种情况。遇到这种情况一方面老师树立公平的“人情观”，不让学生产生“取巧”心理；另一方面，老师也要对学生进行积极的思想道德教育，杜绝这种现象再次发生。

（作者单位：广州大学）

见习编辑闫龙峰

责任编辑向保秀