浅析当前我国高等成人教育存在的问题与对策

刘璐

【摘要】高等成人教育作为高等教育的重要补充，在我国教育体系中占据着重要地位。近年来，随着我国经济的迅速发展以及社会各行各业对人才需求的不断提高，高等成人教育得到了迅猛的发展。但同时，发展过程中暴露出的问题也很突出。本文对当前成人教育存在的主要问题加以分析，并提出相应的对策。

【关键词】成人教育；问题；对策

1、引言

近年来，随着我国经济的飞速发展，社会各行各业对人才的需求不断提高。在这样的背景下，我国的成人教育事业得到了前所未有的发展。所谓高等成人教育，是超过义务教育年龄段的成人在高等学校接受业余教育的教育形式。一直以来，高等成人教育作为我国高等教育体系的重要组成部分，发挥着重要的作用，主要表现在以下两个方面：（1）为高考落榜生提供继续受教育的机会。虽然近期我国实行的高等学校扩招政策使得更多的高中毕业生有机会接受高等教育，但每年仍有许多高考落榜生，高等成人教育为他们继续受教育提供了机会；（2）为企事业单位在职人员提供学历补偿教育机会。在这部分人群中，绝大多数人参加工作多年，在业务方面具有一定的实践能力。但是由于自身理论知识的欠缺，限制了业务水平的进一步提升，他们主观上有继续学习深造的意愿。还有一部分人迫于职称、职位升迁的压力，也想获得继续再教育的机会。高等成人教育称为他们的首选。

高等成人教育，在教育对象、内容、领域、层次、方法上都具有较强的生命力。它有助于挖掘社会人力资源，帮助成人个体提高参与社会生产、工作和生活的技能，最大限度地使成人享有受教育的机会。因此，高等成人教育在我国教育体系的整体发展过程中体现出了旺盛的生命力。但是应该看到，在我国的高等成人教育在飞速发展的同时，也呈现出一些问题。如果这些问题不能得到及时、有效的纠正，将对我国高等成人教育甚至是整个高等教育体系带来不可估量的负面影响。

2、当前我国高等成人教育存在的问题

我国高等成人教育事业发展过程中所呈现出的问题主要来自以下几个方面：

（1）管理理念存在偏差。成人教育管理理念是指成人教育管理者在管理过程中用以指导其思维、行为的合理运作的一系列根本观念。这种观念关系着成人教育中一系列问题的展开，起着引导方向的作用，至关重要。长期以来，成人高等教育作为进行学历补偿教育的一个主体，其高等教育功能、地位和作用未能得到正确、科学的认识。在我国的成人教育管理过程中，存在着理念偏差问题。长期以来，一些消极的、甚至是错误的理念，如功利主义、封闭思想等严重束缚了成人教育管理的科学进行。科学发展观中的“以人为本”是引导成人教育理念的根本。例如，许多高等院校把办成人教育仅仅是作为一种创收的手段，而未能正确认识其作为缺乏必要的投入和长远的发展规划，对教学质量不够重视，影响了成人高等教育的社会声誉。

（2）办学模式较为单一。目前，我国成人教育的办学模式虽然涉及到脱产、夜大、函授、自学考试等学历教育以及在职教育、对外合作办学等多种办学模式，但从成人教育的实际功能和效果来看，现存的办学模式较“单一”。这主要体现在以下几个方面：学历教育所占比重较大，非学历教育力度不够；办学主体单一，校外办学基地开辟不多，和社会、行业、大型企业联合办学形式太少。

（3）教学质量普遍不高。我国成人教育的教学质量普遍不高，原因来源于两个方面：其一，成人教育师资力量相对薄弱。目前我国多数的成继续教育学院都是依附于大学下的二级学院。在人员配备上只考虑对学院日常工作的管理与服务，却没有属于自己的专任教师。日常教学工作几乎由外聘教师完成。而成人教育在外聘教师问题上又恰恰面临很大的难处。一些具有丰富教学经验的教授、教学骨干教师由于承担较为繁重的本部门教学和科研任务，且给成人教育上课薪酬较低、工作量在工作考核范畴之内，因此不愿花费精力为成人教育生源讲课。迫使成人继续教育学院只能聘任年轻教师，年轻教师在授课经验方面还存在一定的欠缺。而教师在给成人教育学生授课过程中往往不能端正教学态度，与学生缺乏交流，无法调动学生的主观能动性。这也是成人教育教学质量上不去的主要原因之一。其二，学生不能端正学习态度。许多学生报考成人教育的目的不是为了自我充实，弥补自身理论知识的不足。而是仅仅是为了“混个文凭”，为自己将来职位升迁、职称评定增添筹码。抱着这样的想法，在成人教育授课过程中，学生缺课的现象非常普遍，其教学效果可想而知了。学生学习态度不端正也是成人教育教学质量普遍不高的另外一个主要原因。

3、相关对策

纠正目前成人教育领域中出现的问题，应着手从以下几方面加以解决：

（1）树立正确的办学指导思想。高等成人教育要树立正确的办学指导思想。正确的办学指导思想就该以教书育人为根本，以提高教学质量为中心，摒弃过去一味追求经济利益最大化的做法。一直以来，我国成人教育的总体规模主要是通过成人教育机构数量的扩充来实现的，这是一种外延式发展，不能保证毕业生的重量。各高校通过成人教育达到了创收目的，但不能保证教育的可持续发展。为了改变过去外延式发展模式为内涵式发展模式，促进成人教育的长远发展，使成人教育回归正确的办学方向。

（2）优化组织机构。坚持正确的办学指导思想，提高教学质量，必须优化成人教育内部组织结构，建立合理有效的管理跨度和管理层次。管理层次和管理跨度应根据教学的需要，并保持组织结构和人员的精干，明确每个管理部门的职责和岗位责任。聘请具有丰富教学经验、责任心强的老师从事教学工作，从而提高教学质量。为师生做好服务的角度出发，简化办事程序，提高各项基本业务活动的绩效，通过创新不断提高效率来实现长期的优异绩效。

（3）建立健全规章制度。主要从两方面着手，其一建立健全学校成人教育管理的各项规章制度，做到有章可循、按章行事，各项工作制度化、规范化；其二改善任课教师的待遇，提高任课教师的授课积极性；其三建立合理的学生考评机制，纠正学生在学习过程中的错误思想，促进学生的学习积极性，真正做到宽进严出。

（4）制定灵活的授课机制。成人教育与普通高等教育之间存在着一定的区别。成人教育的学生除学业外，还面临工作和生活的压力。改变过去一成不变的授课模式，制定灵活的授课机制对于提高学生学习的积极性，提高教学质量具有促进作用。