中小型水利工程质量管理对策

李鹏

【摘 要】以工程质量管理为中心，阐述了各类参建单位的相互之间的关系，水利工程质量监督机构代表政府实施监督职能项目法人对工程质量全面负责，监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理质量检查体系及质量监理工作的监督检查，监理对工程质量实行微观控制，质监机构对工作质量实行宏观控制，以建立健全质量保证体系。

【关键词】水利工程；质量；控制；监督；管理

1.质量管理的基本任务

（1）认真贯彻国家和上级部门有关质量管理工作的方针政策，严格执行国家和上级颁发的技术标准，规范，规程和各项质量管理条例，并结合工程项目的实际情况制定实施细则和有关管理制度。

（2）实行质量目标管理，并将其分解落实到项目部下属相关部门和单位，力争优质工程，创造良好的社会信誉。

（3）制定工程项目的质量控制计划，确定质量管理要点，提出各项工程的质量保证措施，针对施工中存在的质量难点，质量通病与薄弱环节，组织研究攻关并强化施工过程中的质量控制工作。

（4）施工单位应按“三检制”原则组织经常性的各种质量检查，加强自检和预检，并做好质量评定资料整理工作，发现问题及时解决，不留隐患，做好质量事故的分析处理工作。

2.基层水利常见问题

（1）技术力量单薄业务水平偏低。设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势，另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事务性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

（2）技术资质不具备多种智能融于一身。设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。

（3）设计施工不规范因陋就简意识浓，小型水利。水利立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规，技术标准和规范，但很多树立基层单位和个人并没有掌握并付诸实施，小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省，因陋就简的意识。

3.加强施工管理的举措

（1）严格执行水利建设程序.严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项，报建，开工，竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作，严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程，严格按照单元，分部，单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入，使用或进行下一阶段施工。

（2）建立健全各种规章制度，建立健全与质量管理有关的各种规章制度，规范企业和约束每个职工的行为，以全面达到保证工作质量和工程质量的目的，

1）质量岗位责任制。各项目部质量岗位责任制，是明确项目部各级人员和相关部门在工程工作中的具体任务，责任和权利，是质量管理中极其重要的一项基础工作。2）质量检查工作细则。项目部制定检查工作细则，明确检查工作内容，检查方法，检查记录，检查职责，记录格式，不合格品处理等权限。3）工程质量奖惩办法。各项目部施工质量管理工作应贯彻质量与经济效益挂钩的原则，制定内部质量考核与经济奖惩办法，实行奖优劣罚。

（3）制定监理细则，明确监理目标，根据工程要求规定监理目标，进度计划，人员和料物计划，以及为现实这些目标所进行控制的依据，方法，制度及保证体系等，制定监理细则，以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接，同时监理保证体系，包括质检机构，质检制度，质监人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。

（4）施工质量控制，影响工程施工质量的因素，可概括为：人、材料、机械、方法或工艺和环境五大因素，“人”是指直接参与设计，施工的操作者和管理者，以及监理工程师，提高工作质量的关键在于控制人的素质和工作水平，“材料”是指导工程项目所用的原材料，构件和工程金属结构及设备等，加强材料的质量控制是工程质量控制的重要内容，机械是指施工机械设备和检验工作质量所用的仪器设备，它对质量控制也有直接影响，方法或工艺是指施工方法，施工工艺及施工方案，施工方案的合理性，施工方法或工艺的先进性均对施工质量影响极大，环境是指技术环境，自然环境和施工管理环境等。

（5）加强质量教育，建立保证体系。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理意识的培训。监理和完善质量管理的奖励机制，积极开发群众性质管理和合理化建议活动，质量管理决不能因小而不赤，如果因陋而简，虽然一次性投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。县（区）级水利部门需要综合监督，设计，监理，施工等多种职能，参照国家的有关规定，监理自己的质量保证体系，工程建设标准的要求，加强设计过程质量控制，建全设计文件的审核，会签，批准制度，在工程施工时，做好“三控制，两管理，一协调”工作，用经济手段制经济建设各方，确保工程质量达到优质的目的。

（6）改进监控方法提高检测水平。为了提高质量检测水平，需购置必要的检验，测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查，通过实测，实量、实敲，实弹等手段，获得准确，客观，公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量控制的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误，纠纷和矛盾，减少“人情工程”“关系工程”的弊端。首先，严把材料，设备的进货关，批量购置的材料，设备等，要根据国家，部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用，其次加强施工质量检测，对种点工序和部位，设置质量监控种点，对关键工序实施旁站监理。严格监控施工质量，技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”等。

（7）注重美学研究营造景风工程，水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段，工程经济水利阶段进入生态水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调，在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始质疑视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形应成为人类美学的载体。

（8）加强能力建设和培养优秀的建设与管理队伍。水利工程的建设与管理工作是个复杂而艰巨的任务，自身的能力建设是基础，也是基本条件，能力建设应包括：一是基础资料和信息管理系统的建立实现一定规范的资源共享，二是必要的工程质量检测设计的建设，三是作好代言人所必备的技术支持和相应的专家库建设，四是培养和造就一批优秀的水利工程建设与管理人才是关键，就是要建立既有高深的理论知识又有丰富的时间经验，既懂技术又懂管理，既有专业技术职称又有技术岗位资格的复合型人才。

4.结束语

水利工程的施工质量直接关系到人民的生命财产安全，因此必须加大执法力度，狠抓质量管理，坚持不懈，使水利工程施工质量控制真正做到纵向全过程，横向全系统，意识全方向，时间全控制，从而全面的符合国家相关规定的要求。

【参考文献】

[1]方子云，邹家祥，郑连生.中国水利百科全书，环境水利分册[M].北京：中国水利水电出版社，2004.

[2]薛丽俭，姜尚方，周海山等.水利工程建设中的环境问题[J].辽宁城乡环境科技.