构筑生命通道 夯实发展基础----阿坝州交通重建发展的做法与成效

文/中共阿坝州委州人民政府政策研究室 阿坝州交通运输局 图/ 阿坝州交通运输局

“千古百业兴，先行在交通。”交通自古以来就是民生要义、经济命脉、社会基石，维系着人们的生产生活，承载着社会的发展重托。

位于四川省西北部，拥有九寨沟、黄龙等世界自然遗产的阿坝藏族羌族自治州，近年来也在积极发挥交通“先行官”的作用。自灾后恢复重建以来，阿坝州围绕“畅出口、强骨架、上等级、保安全”的目标，全力主攻交通重建发展，实现了交通基础设施建设的新跨越，构筑起了进出州安全快捷的“生命通道”，不断夯实了发展振兴和跨越提升的“起飞线”。

坚持质量第一，着力建设“放心路”

遭受过5·12特大地震的阿坝州深知道路质量的重要性，牢固树立质量第一理念，坚持把质量作为生命线贯穿交通重建全过程，建设让社会各界放心的交通工程。而精心设计建设方案、科学组织项目建设、强化工程质量监管是阿坝州建设“放心路”的三个法宝。

方案是建设的基础。阿坝州充分发挥交通建设主管部门、牵头部门的作用，组织工程设计人员实地勘察、现场论证，精心细致制定每条道路的建设方案，以此来保证线路走向、线形选择和建设标准科学规范。尤其是在公路走向的考虑上，紧密结合高山峡谷地区的地形地貌特征，远离松动山体，避开活动性地震断裂带、次生灾害易发地段和行洪通道，确保行车和行人安全。

此外，阿坝州严格执行招投标制度，强化招投标管理，所有交通建设项目均由技术、装备和人员力量强大的公司组织施工，并建立“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，切实保障“放心路”的建设。

坚持生命至上，着力建设“安全路”

阿坝州风光秀美，但地处龙门山地震断裂带，境内滑坡、泥石流、洪水、冰雪等自然灾害频发。阿坝州牢固树立生命至上理念，站在构建全州“生命通道”的高度，按照建设灾害发生时群众“避难场所”的要求，因地制宜、多措并举，强化工程措施，提高道路防灾抗灾能力。

阿坝州的隧道很多，已建成的有37座，在建的6座。采用隧道穿越措施，绕开高海拔山岭、危险路段、地质灾害易发地段，可缩短通行距离，主动防控交通安全事故。原来被内地游客称为“危险之路”的茂县叠溪海子路段，建设2座隧道后，成功避开了沿悬崖峭壁开凿的路段，现在通行既快速、又安全。

此外，架桥梁、筑棚洞、建护栏等措施的运用，也有效地提高了道路的防灾减灾能力。而采取加强防汛和综合整治地质灾害等措施，扎实抓好堤防建设、路基加固、河道疏通等工作，可最大限度避免和减少地灾洪灾造成的损失，保护人民群众生命财产安全，保障经济发展命脉的畅通。

而“望天警察”——在交通干线的地质危险路段设置的观察哨的执守人员，是美丽阿坝的又一大特色。“望天警察”们尽职尽责、指挥通行，切实防范了次生灾害危及人身安全。

坚持保护环境，着力建设“生态路”

阿坝州不仅风光秀美，还是长江、黄河上游的重要生态屏障。针对高原地区生态脆弱、一旦破坏很难修复的实际，阿坝州牢固树立建设生态项目理念，在交通工程建设中禁止大开大挖，同时做到边施工边恢复生态，尽力减轻环境压力，实现了公路建设“保护自然、融入自然”的目标。

要做到建设“生态路”，最重要的是在项目施工中准确掌握地理地质情况，优化施工方案、规范施工步骤、坚持“少挖多架”，减轻公路对现有山体、植被的破坏和对自然水系水质的影响，尽可能保持岩土体原有形状和自然平衡。

针对道路外边坡陡、高、险且内侧工程量大、外边坡不便砌挡土墙挤压河床的情形，阿坝州在建设中大量采用架设半边桥的办法扩宽有效路基，减少了对地质稳定、水土保持、生态植被的影响，达到了经济、可靠、适用的目的。

阿坝州生态环境优良，被世界旅游专家誉为世界生态旅游最佳目的地，在道路建设方面也非常重视生态环境保护。在工程建设中对植物先进行移植，公路完工后再移回原地栽种，对建设后裸露的地表采用植树、种草、种花的方式进行植被恢复，并采取多种措施，将道路建设融入周围如画的自然环境中。

坚持助推发展，着力建设“致富路”

要想富、先修路。一条路，便是一条经济动脉；一条路，便是一个经济走廊；一条路，或能激活一方经济。阿坝州正在运用交通大发展推动经济社会大跨越理念，打通公路主干线这一“大动脉”，同时也注重输通“毛细血管”—— 乡村公路，不断完善路网，铺筑致富道路，加快推进富民强州全面小康进程。

阿坝州瞄准建成四川经济西进的桥头堡的目标，大力加强进出州通道建设，初步构建起了连接中国大西南和大西北的“交通走廊”。映秀至都江堰高速和郎木寺至川主寺、茂县至北川、九寨沟双河至黄土梁等公路的相继完工投运，使大西北、大西南的物资运输和人员进出更加方便快捷，经济文化等领域的交流更加频繁深入，在助推四川经济向西挺进的同时，也为阿坝州加速发展创造了条件。与此同时，加快推进映秀至汶川、汶川至马尔康高速公路和成兰铁路、阿坝·红原机场等重大交通项目建设，加紧构建集公路、铁路、航空“三位一体”的综合交通运输体系，努力为阿坝州实施充分开放合作战略，把“交通走廊”建成“经济走廊”，推动经济社会更好更快更大发展奠定坚实基础。

此外，阿坝州“六纵六横”的交通网络骨架也已具雏形。州内国省干线公路的上档升级，使各县之间的交流合作日趋紧密，并在推动资源开发转化、产业布局优化、特色产业发展等方面发挥了重要作用，有力促进了县域经济互联发展、加快发展。

而乡村公路的建设让群众得到了实惠，“藏家乐”、“羌家乐”和乡村旅游蓬勃兴起，农牧民群众的收入大幅增加、生产生活发生深刻变化。

随着交通条件的不断改善，川西北高原不再遥远、进出阿坝州不再艰辛、制约振兴崛起的瓶颈将会逐步破除。阿坝州各族干部群众将乘势而上、奋发图强，大干快建交通、构筑腾飞之路，奋力推进跨越发展和长治久安，齐心开创阿坝州更加美好的未来！