福建省野生植物保护与管理学科发展报告

福建省野生动植物保护协会

0 引言

野生植物是重要的自然资源和环境要素，是生物多样性的核心部分，蕴藏着难以估量的生态、经济、文化和科学价值，对于维持全球生态平衡和发展社会经济具有重要作用。世界现存的高等植物近30万种，绝大多数处于野生状态，为人类利用的仅占1%～2%，尚有巨大的开发潜力。随着社会进步与经济发展，现有的栽培植物已无法满足人们生活与人类社会发展的需要，进一步开发利用丰富的野生植物资源是不断满足人类生产和生活需要的必由之路。同时，野生植物是自然环境的重要组成部分，是生态系统第一性生产力的“创造者”，是人类和其它生物赖以生存的重要物质基础，人类所面临的环境、粮食、能源等危机无不与之密切相关。保护、发展和合理利用野生植物资源，对于维护生态平衡、改善自然环境、保护生物多样性、发展国民经济及保障人类社会的可持续发展等都具有十分重要的意义。

1 国内外野生植物保护与管理学科发展现状

1.1国际现状

近代以来，人口迅速增长、社会经济高速发展，人类对自然资源滥用和环境变化已使生物绝灭速率比其自然绝灭率高1000倍，而一种植物的绝灭常导致另外10—30种生物的生存危机。目前，全球植物种类正以空前速度消失，生物多样性维系面临巨大挑战。2009年，世界自然保护联盟（IUCN）更新的《红色名录》中收录了47677个生物物种，其中有约36.3%的物种受到威胁。

物种绝灭和野生植物资源匮乏对人类生存和社会持续发展造成严重威胁，已引起国际社会广泛关注。上个世纪以来，有关国际组织和各国在野生植物保护与管理方面陆续开展了卓有成效的工作。1948年，在瑞士格兰德成立世界自然保护联盟（IUCN），这是一个专职于世界自然环境保护的国际组织，共有181个成员国，由全球81个国家、120个政府组织、超过800个非政府组织、10000个专家及科学家组成，主要工作是拯救濒危动植物种、建立国家公园和保护区、评估物种及生态系统的保护并帮助其恢复。1971年，在伊朗拉姆萨尔签订《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》，确保全球湿地及其生物多样性得到良好保护和合理利用。1972年，在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国大会决定建立联合国环境规划署，各国政府签署了若干地区性和国际协议以处理如保护湿地、管理国际濒危物种贸易等议题。1973年，在美国华盛顿签署《濒危野生动植物种国际贸易公约》。IUCN和世界野生生物基金会（WWF）在上世纪80年代初制订“世界植物保护计划”，提出“抢救植物就是拯救人类”的行动纲领。世界上对生物多样性的保护也从70年代所侧重的动物，到80年代逐步转到植物方面。1992年，在巴西里约热内卢召开由各国首脑参加的最大规模的联合国环境与发展大会，签署了一系列有历史意义的协议，包括《生物多样性公约》，这是第一项生物多样性保护和可持续利用的全球协议，《公约》重申各国对本国生物多样性资源拥有主权权利，同时有责任保护生物多样性。150多个国家在大会上签署该文件，此后共有175个国家批准了该协议。

自然保护区和植物园是野生植物就地保护与迁地保护的主要形式。据IUCN统计，至2003年，全世界拥有的国家级保护区63478处，占陆地总面积的11.3%，其中：亚洲（中亚除外）3655处、欧洲39432处、中亚和北非561处、撒哈拉以南非洲1486处、北美洲7412处、中美洲和加勒比海地区1476处、南美洲1697处、大洋洲7759处；发达国家为55408处、发展中国家8070处。此外，各国也建立了数量繁多的植物园，总计达1000余处，其中著名的如英国爱丁堡植物园、丘园植物园、牛津大学植物园、美国纽约植物园、密苏里植物园、加拿大皇家植物园、日本广岛植物园、澳大利亚墨尔本皇家植物园、德国柏林大莱植物园、巴西里约热内卢植物园等。大量植物在这些自然保护区和植物园中得以保存和繁衍，为野生植物资源及生物多样性保护作出巨大贡献。

1.2国内现状

中国是全球生物多样性最丰富的国家之一，有高等植物约3万种，居世界第三位，具有物种丰富度高、特有种属多、区系起源古老和栽培植物种质资源丰富等特点。近30多年来，对植物资源和生态环境的严重破坏，使植物资源消耗速度加快，濒危物种数量急剧上升。据初步统计，中国有4000。5000种植物处于濒危或受威胁状态，占植物总数15%～20%，其中近100种面临灭绝。《濒危野生动植物种国际贸易公约》列出的827种世界性濒危物种中，中国有189种，占总数的25%。1997年一2001年对全国189种国家重点保护野生植物的调查表明，目前有53.97%的调查物种处于“严重面临灭绝”和“濒临灭绝”的境地，153种调查物种在群体结构上出现各式不合理状态，影响其生存和可持续发展。面对许多植物濒临灭绝的严峻现实，加强植物种质资源保护。维持植物多样性具有重要意义，特别是对于濒危植物的保护更是刻不容缓。

我国政府对野生植物的保护管理极为重视。全国人大先后颁布了《森林法》（1984）、《环境保护法》（1989）、《草原法》（2002）；国务院先后颁布了《野生药材资源保护管理条例》（1987）、《自然保护区条例》（1994）、《野生植物保护条例》（1997）等，并发布了第一批《国家重点保护野生植物名录》（1999）。此外，原农林部发布了《关于保护、发展和合理利用珍贵树种的通知》（1975），列出保护树种24种；国家环境保护委员会公布了第一批《中国珍稀濒危保护植物名录》（1984），共计389种；国家中医药管理总局公布了《药用动植物资源保护名录》（1987），其中植物168种；此后，中科院植物研究所、国家环保局分别出版专著《中国珍稀濒危植物》（1989）、《中国植物红皮书》（1991）；林业部发布了第一批《国家珍贵树种名录》（1992），收录132种保护树种。这些法律、法规对野生植物的保护管理都作了明确规定。与此同时，我国积极参与野生植物保护与管理国际交流与合作，自1979年以来，先后加入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《湿地公约》、《生物多样性公约》等，与多国签署了双边或多边保护协定，与联合国开发计划署、世界自然基金会等国际组织和非政府组织开展了形式多样的交流与合作。

此外，我国在不同植被地理区域和珍稀濒危物种的主要繁殖地和栖息场所建立自然保护区或国家公园，就地保护珍稀濒危植物。截止2010年底，我国已建立329个国家级自然保护区。林业系统管理的自然保护区达2035处，总面积1.24亿hm2。占全国国土面积的12.89%，其中，国家级自然保护区247处，面积7597.42万hm²。截至2009年底，我国共建立各级森林公园2458处，总规划面积达1652.5万hm²。其中，国家级森林公园达730处，国家级森林旅游区1处，规划面积1151.9万hm²。全国已建的140多个植物园和树木园共引种高等植物23000余种，其中属于中国野生分布的有13000种。在广州华南植物园建立了木兰科、姜科、苏铁科植物保存园；在昆明植物园建立了杜鹃花科、山茶科植物保存园；在西双版纳植物园建立了龙脑香科、肉豆寇科植物保存园等。建立珍稀植物繁育基地和种质资源库400余处，多种珍稀濒危植物繁育成功，有些种类已拥有较大的人工种群，并广泛引种栽培。

开展资源调查，建立资源档案，是做好野生植物保护管理的基础性工作。1997年～2001年，国家林业局组织各省区开展全国189种重点保护野生植物资源调查工作，为野生植物制定保护管理的方针、政策，为进出口审批工作提供科学依据。从2012年开始，我国计划在5年内调查313种重点保护野生植物，调查范围包括除港、澳、台外的中国大陆各行政区。

我国开展野生植物保护与管理工作，促进了野生植物资源的有效保护。然而，目前仍面临诸多问题与挑战，如乱砍滥伐、乱采滥挖、非法收购和进出口野生植物等违法活动仍普遍存在，保护与管理措施和力度有待加强，相关法律法规尚有待完善与健全，各级政府部门也尚未引起足够重视，社会与公众的保护意识还较为淡薄。同时，由于野生植物种类繁多、识别困难、容易携带，也加大了保护管理难度，各项工作亟待开展和完善。

3 福建省野生植物保护与管理现状

3.1学科研究进展情况

解放以来，省内陆续开展了几次较大规模的植物资源科学考察，取得了一系列成果，包括研究论文和专著。但多侧重于资源调查与利用方面的研究，特别是《福建植物志》（1～6卷）（1982-1995）的出版基本上摸清了我省野生植物资源种类。有关野生植物资源保护与管理的研究成果则相对较为贫乏。主要研究专著，如《福建植被》、《福建森林》、《中国自然资源丛书24—福建卷》中都阐述了福建野生植物资源保护现状，并提出相应的管理策略。研究论文中，除了少数研究全省珍稀植物和野生植物资源外，更多的是对武夷山、青云山、梁野山、天宝岩、永安市和泉州市等区域野生植物资源的保护及对策进行的研究。研究对象以珍稀、药用和观赏植物较多；研究区域主要针对自然保护区；研究内容基本上仍限于描述保护现状、提出保护措施等，详细的保护技术则很少涉及；研究方法和手段仍以普通生态学调查研究为主，个别珍稀物种已深入到分子生态学层面研究其濒危机制与保护技术。

自然保护区和森林公园的建设成就斐然。迄今为止，我省已建立县级以上自然保护区85个，其中国家级11个、省级21个，保护面积达83万hm²，占陆域总面积的6.8%。至2011年5月，我省森林公园总数达106处，经营面积达15.4万hm²。其中国家级森林公园达28处，保护面积达7.3万hm²。目前另有31个省级森林公园已批复建立。

野生植物保护与管理学科建设和教育也取得长足进步。目前，省内厦门大学、福建农林大学、福建师范大学等高校及其它许多大中专院校都设有相关学科专业，培养了许多高层次的专门人才。相关博士学位授予点有厦门大学植物学、生态学，福建农林大学野生动植物保护与利用、植物学、生态学，福建师范大学植物学、生态学。已建立了一批专门的研究机构，如福建省亚热带植物研究所、福建省林业科学研究院、福建省中医药研究院等，在这方面也作了许多研究工作，取得不少成果。

3.2省内学科发展历程回顾

3.2.1建国初期至上世纪70年代中期的研究状况

这一时期尚未开展全省范围的植物调查与研究。省内统一依据厦门大学生物系何景教授的分类系统进行植物调查与分类，以局部调查与学生实习为主，采集植物标本，鉴定确认其名称。1958年7月，福建省林业厅联合省卫生厅、省药材公司和省林科所，邀请复旦大学、华东师大、厦门大学、福建师大和福建林学院的生物系（林学系）师生，对福建省18个县级林区开展野生经济植物资源调查，共计1200种，分别为糖涌淀粉类、油脂类、药用类、纤维类、香料类植物，并提取分析各类植物所含物质成份。但该次调查很少牵涉到我省野生植物中珍稀濒危种类。

3.2.2改革开放时期至20世纪末期的研究状况

这一时期，是我省野生植物保护和开发利用的重要时期，提出了我省野生植物重点保护种类名录，对于重点的森林生态系统类型自然保护区，全面进行野生植物资源本底调查与科学考察活动，基本摸清我省野生植物状况，获得不少优秀成果：（1）1980年5月开始，在林业部林业区划办统一部署下，全省以县（市）、场（圃）和自然保护区为单位，全面开展植被调查（第一次），调查方法与植被分类统一按照《中国植被》分类系统进行。全省共调查植被样方20234个，采集各类植物标本10.34万份。并按照植被分类落实到植被类型区、群系、群丛。以县（市）、场、区为单位，写出县（场、区）森林植被调查报告，据此由厦门大学生物系林鹏教授主编撰写《福建植被》一书，1990年8月由福建科技出版社出版。（2）国家级重点保护区开展了珍稀濒危野生植物资源调查与科学考察活动：1979年，在林业部支持下，南中国科学院组织，省科委牵头，厦门大学、福建师大、福建省林科所等有关教授专家组成调查队伍，开展珍稀濒危植物本底调查和科学考察活动。上世纪70年代末期至80年代中期，在武夷山和梅花山国家级自然保护区内，采用路线调查（概查）、样地调查、补充调查或全面调查（评查）相结合的方法，进行野生植物种类、分布、生境、种群数量及珍稀植物资源调查，基本摸清珍稀植物野生分布情况，撰写了国家级自然保护区科学考察报告，获得福建省重大科学考察成果。福建师大生物系林来官教授主编的《福建植物志》（1—6卷）由福建省科技出版社（1982年～1995年）出版，收录全省高等植物种类4700多种，其中蕨类植物382种，裸子植物70种，被子植物4251种，木本植物1943种。全省国家重点保护植物调查结果（第一批）：Ⅰ级保护的有7种，Ⅱ级保护的有57种，省重点保护的有28种，还有野生兰科植物所有种。（3）开展了野生植物资源专项调查：该项调查大部分在上世纪90年代初期进行，由省林业厅部署，对我省重点保护对象的野生植物种类进行调查，基本摸清我省珍稀保护植物种类、数量与分布情况；出版秃杉、南方红豆杉等珍稀物种相关专著；对长叶榧、南方红豆杉、福建柏、长序榆、红豆树等树种的专项研究被评为省级科技成果奖。（4）对省内一些重点珍稀濒危野生植物，开展了濒危原因分析和人工繁育技术研究。根据植物分类专家长期深入林区现场勘察，认为我省野生植物珍稀濒危及出现灭绝原因，主要是自然原因、生物原因、自身原因和人为原因综合作用的结果。在一段时期内，人为原因起主导作用，自身原因主要是物种分布区域狭窄、生物学特性和生理结构原因、休眠期、长期近亲子代繁殖的结果，引起物种退化。人工繁育技术研究方面，主要针对珍稀濒危野生植物结实量少、种源单一、自然繁育更替能力差的特点，由省级或设区市的林业科研、推广部门与营林机构，开展植物人工繁育技术研究试验。我省研究成功的项目有：秃杉、福建柏、南方红豆杉、长叶榧、长序榆、红豆树的人工繁育与栽培技术研究等，而且都在林业保护与生产实践上得到大面积推广应用。

3.2.3跨世纪后至今时期的研究状况

这一阶段，省内野生植物保护与利用的学科发展，进入稳定发展和科学管理阶段。学科发展主要表现在：（1）珍稀濒危野生植物保护管理工作向纵深方向发展，以建立自然保护区进行有效的就地保护，使珍稀濒危植物在数量和质量上都得到有效提升。在数量上，全省进行生态公益林区划界定后，国家级自然保护区发展到11个，其中属于森林生态系统类型和野生植物保护类型的有10个，面积17.26万hm²。省级自然保护区21个，属于森林生态系统类型和野生植物保护类型的有18个，面积6.73万hm²；在保护质量方面，国家级和省级自然保护区普遍开展总体规划，在区域内科学划分不同功能区，并采用等级保护措施。在自然保护区内，开始建立国家级和地方级的野生植物定位监测站，开展珍稀濒危植物定期动态观察，逐渐积累基础资料，建立就地保护数据库。（2）迁地保护方面，主要方式为植物园、树木园和一些国有林场，是我省部分珍稀濒危植物少数种群迁移、人工繁殖和引种措施适宜地域，成为就地保护的补充形式。其中福州树木园、厦门植物园、漳州植物园、南平莱舟林业试验场、三明莘口国有林场、德化葛坑国有林场、华安金III国有林场、尤溪国有经营林场、安溪半林国有林场，省林业科技试验中心等，在我省珍稀野生植物迁地保护方面做出了重要贡献。（3）极小种群、栽培野生边缘种群和我省特有种群的濒危性野生植物种类，将是我省珍稀濒危野生植物保护的重中之重，全省正制定出一整套规划，纳入重点保护日程。（4）在科学培育保护基础上，选择了一些产品市场好、经济价值高、人工培育技术成熟度大的重点保护野生植物，合理开发利用，并大力推动野生植物的人工栽培化，重点扶持一些上规模、高效益的开发项目，打造为当地名牌企业，如南方红豆杉提取紫杉醇具重要药用价值等。

3.3保护模式

福建地处泛北极植物区的边缘地带，是泛北极植物区向古热带植物区的过渡地带，植被类型丰富，植物种类以亚热带区系成分为主，区系成分较复杂，种类繁多。据统计，全省有高等植物4703种，占全国高等植物种类的15.7%；全省木本植物共有1943种（含变种153种），分属142科、543属，约占全国木本植物科的81%、属的55%、种的39%。其中，裸子植物有9科、31属、61种和2变种，以我国特有的马尾松为主，海拔1000m以上出现黄山松；还有杉木、柳杉、福建柏、油杉等，是构成常绿针叶林的主要部分。被子植物以壳斗科和樟科种类最多，其中许多种类是省内森林植被的建群种、优势种或主要树种，金缕梅科、山茶科、茜草科、木兰科、蝶形花科、苏木科、含羞草科、桑科、大戟科、紫金牛科、山矾科、五加科、蔷薇科、桃金娘科、芸香科、野牡丹科、杜英科、安息香科、山龙眼科、夹竹桃科、石楠科等与森林植被的组成关系较为密切；壳斗科在福建有6属、60种，樟科有12属、66种、9变种和1变型；术兰科有9属、35种，金缕梅科有11属、20种、6变种；桑科有8属、40种；蝶形花科、苏术科和含羞草科也有一定种类。1999年9月9日国务院公布的国家重点保护野生植物中，福建有24科36属46种，其中一级保护的7种，二级保护的57种。2001年8月16日，福建省人民政府颁布的《福建省第一批地方重点保护珍贵树木名录》有28种。此外，福建省还有野生兰科植物67属163种及2变种，列入《濒危野生动植物种贸易公约》附录Ⅰ、Ⅱ保护，野生兰科植物的种类数量在全国排第8位：罗汉松科木本植物百日青列入附录Ⅲ保护。另有6种植物列入《国家重点保护野生药材名录》Ⅲ级保护，5种列入《福建省重点保护野生药材名录》保护。

3.3.1就地保护

野生植物就地保护是指以各种类型的自然保护区包括风景名胜区的方式，对原生地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有植物进行保护，以保持生态系统内野生植物的繁衍与进化，维持系统内的物质能量流动与生态过程。就地保护的对象，主要包括有代表性的自然生态系统和珍稀濒危动植物的天然集中分布区等。建立自然保护区、森林公园和各种类型的风景名胜区是实现这种保护目标的重要措施，是生物多样性保护中最为有效的一项措施，是拯救野生植物多样性的必要手段。其主要方法是把包含保护对象在内的一定面积的陆地或水体划分出来，进行保护和管理。

首先，上世纪50年代至改革开放前，我省划定了武夷山、三明格氏栲、南靖乐土、建瓯万木林等4处禁伐区；1979年，批建了我省武夷山国家级自然保护区；1993年开始，我省编制了生物多样性保护工程规划；1995年，省人大通过了《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》。截至目前，林业系统建立自然保护区、小区3385处，包括国家级自然保护区11处、省级自然保护区21处、市县级自然保护区53处，面积83万hm²，占全省土地总面积6.8%。其中，森林和野生动植物类型自然保护区有国家级10个，省级27个。野生植物类型自然保护区有国家级1个，省级4个。粱野山国家级自然保护区的保护主要对象为国家一级保护树种南方红豆杉，三明格氏栲、三明罗卜岩楠木林、闽清黄楮林、福安瓜溪桫椤4个省级自然保护区，主要以国家二级保护树种闽楠、桫椤及福建的一些区域特有植物种群为保护对象。初步形成了武夷山脉、鹫峰山—戴云山—博平岭森林和野生植物自然保护区群体系。有300科3028种野生植物在主要的保护区内得到了较好的保护，其中国家重点保护野生植物24科31属36种，占我省国家级重点保护野生植物种类的72%；其中：一级保护的有6种，占全省一级保护植物种类的85.7%；二级保护的有30种，占全省二级保护植物种类68.2%。另外，全省保护区中，还查明有2科61属149种列入《珍稀濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅱ、Ⅲ。根据福建8个国家级、17个省级、2个县级自然保护区的调查和科考报告整理分析，保护区内保存兰科植物60属148种，分别占全省总数的92.2%和91.1%；有11个分布类型，占全省12个类型的91.7%；其区系成分以热带成分为主，达41属、82种，分别占全省保护区属、种总数的69.5%和57.7%。

其次，全省建立森林公园总数达106处，经营面积达15.4万hm2。其中国家级森林公园达28处、省级78处，约占国土面积的1.27%。

第三，我省建立了58处省级以上风景名胜区，其中世界文化和自然遗产1处、世界文化遗产1处、世界自然遗产1处、国家遗产4处、国家级风景名胜区16处、省级风景名胜区35处，总面积2300多km²，，约占全省国土面积的1.9%。

综上所述，我省野生植物栖息地的保护面积已达100.7万hm²，占全省国土面积的8.3%。

3.3.2迁地保护

建国以来，我省从以下两个方面进行野生植物迁地保护：3.3.2.1依托厦门园林植物园、福州植物园、省林科院莱舟林

业试验场、省林业试验中心等单位，开展迁地保护

厦门植物园作为引种驯化和园林建设示范基地，植物园充分发挥了应有作用。引种了48科103种珍稀濒危植物，其中国家重点保护植物54种，包括叉叶苏铁、攀枝花苏铁、蓖齿苏铁、云南苏铁、台湾苏铁、水松、水杉、银杏、伯乐树、水韭、银杉、狭叶坡垒、坡垒、望天树等，14种国家一级保护植物和董棕、扇蕨、岘木等，30种国家二级保护植物，并对其中10多种进行了播种或扦插繁殖试验，成功繁殖出一批苗木推广应用，至今已引种、收集6300多种（含品种）植物，并已拥有相对优势的植物种类——棕榈科、仙人掌科、苏铁科、多肉（多浆）植物和藤本植物等。根据规划，已建成裸子植物区、棕榈岛、蔷薇园、多肉植物展区、雨林世界、花卉园等特色专类园10多个。

福州树木园引种了1703种木本植物，福州树木园珍稀植物园占地面积9亩，采取模拟自然方式种植，乔灌、中草药、常绿、落叶等相结合，引种国内珍稀植物70多种。园中国家一级保护植物有苏铁、宽叶苏铁、德保苏铁、绣毛苏铁、水松、水杉、银杏、南方红豆杉、伯乐树、珙桐、望天树、长蕊木兰等12种；有长叶榧树、桫椤、连香树、普陀鹅耳枥、杜仲、海南粗榧、香木莲、云南拟单性木兰、秃杉等国家二级保护植物9种。其中木本蕨类植物桫椤在园中有近百株，已形成群落。

福建省林业科学研究院莱州林业试验场从建场开始，就收集了1900多种野生植物，建立了200多亩的标本同，其中珍稀濒危树木园有110亩，实施迁地保护的国家和省重点保护野生植物有90种。

福建省林业科技试验中心自1963年创建以来，大力开展兰花系列、南方红豆杉等无性繁殖技术（组培和扦插）、种苗繁育试验。建立了种植资源圃，收集了樟科、木兰科、楝科、豆科和红豆杉科的国家重点保护野生植物种质资源1000多株。

3.3.2.2南方红豆杉、福建柏、秃杉、红豆树、苏铁类、兰科野生种等有重要经济价值的野生植物人工培植形成一定规模，在一定程度上也成为迁地保护的一种形式

根据调查，福建省人工栽培的珍稀濒危野生植物现有苏铁、南方红豆杉、福建柏、银杏、水松、普陀樟、闽楠、香樟、凹叶厚朴、观光木、巴戟天、长序榆等和石斛、金线莲、春兰等兰科植物。其中人工培植南方红豆杉的企业有20多家，人工林总面积约4200hm²，栽培株数约6000万株，栽培面积在全国位居前列。全省地方兰属植物栽培面积在150hm²以上，其中龙岩市90多hm²、漳州市50多hm²、厦门市6hm²左右。

3.4古树名木管理

目前，全省共有古树名木49458株（含群状分布的古树群21412株）。其中，一级古树2954株，二级古树6485株，三级古树39993株，名木26株，树种达300多种。其中有国家重点保护植物18科24属26种，有很高的科研价值、观赏价值和经济价值。我省在1 994年进行生物多样性保护工程规划时，就已把名木古树列入其中，进行了资源调查，并编号钉牌，分门别类进行管理。农村的名木古树由林业部门林政资源处管理。对已死亡或无法成活名术古树的处理，一般由林政管理部门决定。城市的名木古树由城建部门统一管理。

3.5《福建省极小种群野生植物保护工程规划》编制与实施

根据《国家林业局保护司关于编制（全国极小种群野生植物保护工程规划）有关问题的通知》（护动函[2007]59号），在咨询专家的基础上，通过调查，福建省目前符合野生种群数量为“个十百千”、分布区极度狭窄，或因经济价值极高、受威胁和破坏情况十分严重的物种，主要有水松、观光木等8种，其中6种已列入《全国极小种群野生植物保护工程规划》物种初拟名单，另有5种为我省建议列入其中的物种。2007年10月，我省完成了《福建省极小种群野生植物保护-工程规划》的编制和上报工作。“十一五”期间，我省实施了水松、观光木、长序榆、笔筒树、苏铁类、石斛属、桫椤科7种（类）极小种群或濒危野生植物的救护项目，国家二级保护野生植物长序榆已成功回植原生地，造林存活100多株；成功培育珍稀植物观光木苗木310株。全省共设立保护性围栏、标志牌等87块（处）。为保护极度濒危的珍稀植物笔筒树，福清市林业局与当地村委会等签署了管护协议，建立了保护小区，设置了围栏和保护宣传碑，落实了管护责任，并对管护工作实施补助。

3.6保护管理机构与队伍

我省已经初步建立起一支野生植物保护管理队伍。截至2011年底，全省已有6个设区市、22个县建立了专职野生动植物保护管理机构，专职管理人员达62人以上；926个乡（镇）林业站均增挂了野生动物保护管理站的牌子。全省27个省级以上自然保护区都已建立了管理机构，人员编制达587人，从业人数达949人，其中高级职称50人、中级职称226人；正式在编人数392人，聘用管护人员625人，支援管护人员43人；拥有硕士7人，大学本科149人，专科134人，中专70人，高中312人，高中以下356人。

4 存在问题与面临机遇

4.1存在问题

当前，珍稀濒危野生植物保护存在的主要问题有：

（1）人口增长和粗放的经济发展方式导致地带性阔叶林面积缩减，生态环境质量下降。如：地带内的亚热带季风常绿阔叶林原生植物群落，除个别地方保存较为完好外，大多已破坏殆尽，仅残存一些次生林；亚热带常绿阔叶林也呈小块状零星分布，分布于海拔400～1200m间以下深山大岭。

（2）市场需求过大，导致资源过度利用及不科学的利用方式威胁物种生存，造成濒危物种不断增多，使一些观赏和药用植物资源濒临枯竭，甚至已经灭绝。一些群众出于赢利的目的掠夺性地乱采滥挖，采光采尽，使许多野生植物种群数量越来越少，植株变小，质量变差，好品种也越来越少。如：兰科植物中供观赏的春兰、蕙兰现已很稀少，供药用的金线莲等现在野外也已是可遇不可求。或者是培育、种植措施方法不当，对野生植物造成培植性破坏，如采挖大树进城，把大树在原生地与其共生的植物群落破坏殆尽，又难以在城市环境中建立新的植物生态群落。

（3）人工栽培资源发展滞后，产业规模太小。我省列入第一批国家重点保护名录的野生植物有50种，列入省重点保护珍贵树木名录的有25个树种，列入CITES三个附录的物种有2科6l属149种，但能形成人工栽培产业的物种只有南方红豆杉、福建柏、苏铁类、香樟、地方兰属植物、金线莲、铁皮石斛等少数物种。

（4）科学研究严重滞后。在保护管理方面急需解决的珍稀濒危野生植物种群人工修复技术、受威胁物种的繁殖生物学特性、各物种种群结构和动态、生活史、物候学及生存环境等基础研究方面，科研经费、科技力量投入不足，成果少，难以适应保护事业的发展要求。而在基因库、种子库建立和组织培养等现代活体保存技术和精深加工及高附加值产品的开发与研究应用方面，也仅处于初级阶段，手段较为原始，资源综合利用率低，初级产品比重大，附加值低，与保护事业和产业发展的要求差距很大。同时，实用性技术研究和推广工作滞后，除少数药用植物外，许多物种的人工引种驯化、繁育栽培技术、模式栽培或标准化生产等方面研究几乎是空白。

（5）社会公众和各级领导的野生植物保护意识非常淡薄。相对于野生动物保护宣传而言，野生植物保护宣传缺乏载体和平台，宣传的广度和深度也较差。因而各级领导和公众对野生植物保护的重要性认识不足，保护意识不强。

（6）野生植物资源的本底不清，无法制定科学的保护管理政策。虽然我省于1997年一2001年组织开展了“全省重点保护野生植物资源调查”，但由于资金限制等原因，也只调查了26种植物，与实际存在的濒危物种相比，显然偏少。

（7）法律法规不健全。目前我国尚无一部专门的野生植物保护法律，只有1996年颁布的《野生植物保护条例》和2001年8月16日发布的《福建省人民政府批转省林业厅关于进一步加强珍贵树术保护实施意见的通知》（闽政[2001]文198号）执行，导致一些地方特有植物保护没有法规依据，无法进行保护。

（8>部门之间缺少沟通协作。涉及野生植物保护的林业、农业、医药、环保、科技等部门，平时很少联系沟通，各自为政。即便是高校和科研部门，也很少主动与保护管理部门和单位联系，了解现实中的保护管理与产业发展需求，而是关起门来搞研究，所产生的成果适用性差、难推广、转化率低。

4.2野生植物保护与管理面临的机遇

（1）党中央、国务院高度重视生态建设，提出全面建设小康社会目标时使我国成为生态环境良好的国家，作出加快林业发展的决定，确立了以生态建设为主体的林业发展战略，有力推动了生态建设，取得了很大成绩，为野生植物保护提供良好的机遇。

（2）国家林业局制订了《全国野生动植物保护和自然保护区建设工程（2010～2020年）规划》及《全国极小种群野生植物拯救保护实施工程（2011～2015年）规划》，为我省实施野生植物保护提供了机遇。

（3）通过采取就地保护、近地保护、迁地保护、种质资源保存、野外回归、能力建设等措施，对极小种群野生植物进行保护。为我省实施极小种群野生植物拯救保护工程提供机遇。

（4）野生植物本底资源调查不断深入，全国即将开展第二次野生植物资源调查，自然分布区域与数量更加明朗化，为科技研究提供了支撑，为珍稀濒危野生植物保护提供科学依据和机遇。

（5）相关高等院校教学和科技力量相对比较雄厚，对加强野生植物科学研究提供基础保证和机遇。

5 野生植物保护与管理学科发展的基本思路、目标和对策

新世纪以来，福建林业改革与发展取得了新的成效，集体林权制度改革、生物多样性保护、林业生态建设、森林资源的保护与发展、林业产业建设，在全国各省（区）中，处于领先的水平，有力推动了我省社会、经济和生态建设的可持续发展。但是我们必须清醒地看到，我省森林生态系统功能比较脆弱，林业体制机制、自然保护区建设布局、野生植物的保护和管理还不能完全适应学科发展的需要，当前，正处于全面建设，科学管理的重要战略机遇期，需要进一步增强我省野生植物保护与发展的责任感和使命感，加强相应管理机构、人员队伍的建设拓展，提升业务水平。

5.1学科发辰的指导思想与基本原则

5.1.1指导思想

（1）以科学发展观为指导，认真贯彻落实新时期林业可持续发展的战略方针，坚持严格保护、绿色发展、合理利用的总体要求，综合实施就地保护、近地保护、迁地保护、野外回归和人工繁育等综合措施；濒危珍稀植物与森林生态系统保护，同当地的地带性天然林保护、生态公益林建设紧密结合；野生植物物种、群落保护与其生存地自然生态环境保护相结合。

（2）构建以就地保护为主的科学管理和保护体系，完善迁地保护的整体布局，着力健全濒危珍稀野生植物保护的政策法规体系，推动野生植物人工繁育利用产业的健康发展。

（3）坚持科技支撑、强化科学保护的原则。以科技为先导，以保护生物学、生态学、生殖生物学、植物地理学、遗传学等理论为基础，采用新技术和新方法，提高保护的科学性。

（4）在各级党政领导对野生植物保护工作的重视下，将濒危珍稀植物保护作为维护人类生存、国家生态安全，纳入地方政府的议事日程。

5.1.2基本原则

（1）要坚持因地制宜、突出保护当地特色的原则。不同区域、不同森林类型，要根据生物多样性保护、地带性天然林保护和全省生态公益林建设的总体要求，保护好国家级和省级重点保护的野生植物。这些保护种类就是区域保护的特色。

（2）要实现严格保护、科学管理与合理开发利用三者统筹协调原则。严格保护是指对濒危灭绝物种的法制保护，禁止野外挖掘采伐这些物种。科学管理是指对此类物种的保护手段措施。合理利用是指发挥通过人工繁育的、进入产业发展物种的作用。

（3）坚持统筹协调、合理布局和突出重点保护原则。要在我省全面保护国家级和省级保护的野生植物种类的同时，集中力量解决野生植物极小种群。

（4）要坚持以政府主导，发挥社会团体组织、人民群众参与共同保护的原则。省级人民政府和各级地方政府，要在当地的野生植物保护与管理工作中，发挥主导作用。社会团体、国际组织等多元辅助、社区民众要积极参与保护。国家与省级保护的野生植物，特别是极小种群的植物，散落在集体林地和国有林场中的，要由当地政府协同基层经济组织，签订保护责任书，形成共同管护协定。

（5）要坚持以省情、林情实际。立足改革开发，借鉴各地先进经验和做法，促进我省野生植物保护事业发展。

5.2学科发展目标与总体布局

5.2.1发展目标

（1）要进一步建立完善我省野生植物保护与管理的行政机构、组织体系建设，进一步完善对国家重点和省级保护的野生植物有效规范的工作机制，促进保护与管理工作沿着依法行政，科学管理轨道进行。

（2）要进一步重视野生植物保护管理协作和监管能力，提高业务能力和水平，防范重点保护野生植物种群退化、数量减少，逐渐走向灭绝的态势。

（3）继续落实野生植物与各项有效的保护与管理措施，就地保护、迁地保护、野外回归、人工繁殖、种质保存收集工作都要具体落实。

（4）要进一步摸清本底，搞清我省重点保护野生植物的种类、分布区域和数量，编制全省野生植物保护管理规划。

（5）适度调整我省野生植物保护发展目标。在国家即将公布第二批重点保护野生植物名录的情况下，规划全省保护极小种群植物10种（含兰科植物），其它国家级重点保护种类70种，省级重点保护植物40种，全省国家级自然保护区发展15个，省级自然保护区发展至40个，县级保护区和各地的保护小区、保护点，要根据我省野生植物保护对象的数量，结合全国第二次野生植物资源调查后，作出调整。全省自然保护区面积规模、发展到占全省林地面积的10%。

5.2.2总体布局

福建省森林资源在全国各省（区）中名列前茅，森林覆盖率占全国首位，活立木总蓄积量占全国第七位，全省野生植物种类（维管束植物）居全国第七位。根据顶层设计原则和方法，全省野生植物保护与管理，要自上而下、从整体和全局考虑，应用定性与定量相结合、综合集成法，确定分区施策与分类指导的方法。我省野生植物保护与管理采用“四区一线”网络布局。

四区：第一区：武夷山、戴云山间闽江、敖江流域区；第二区：鹫峰山脉以东交溪、霍童溪流域区；第三区：武夷山南部、博平岭、韩江上游、汀江流域区。第四区：戴云山脉东坡、晋江、九龙江、木兰溪流域区。

一线：沿海海岸线一条线，这一条是我省沿海基干林带线和重点湿地区域线。

全国国家重点保护对象的野生植物，大部分分布四区范围，只有1种Ⅰ级保护野生植物和20种n级保护野生植物分布在沿海与湿地一条线范围内。四区范围的重点野生植物种类，又以武夷山戴云山脉间这一区种类最多。极小种群沿海区域以苏铁类为主，内山区以水松、伯乐树、长序榆、四川苏铁为主，数量极少，趋向灭绝。

5.3学科发展要统筹兼顾、突出重点开展保护

（1）全省国家重点保护的野生植物64种、省级保护的野生植物28种，以及经过专家推荐列入国家重点保护第二批名录尚未发布的野生植物名录（特别是兰科的野生植物），待由省级与地方林业、环保等行政管理部门共同研究确定，形成我省野生植物学科发展和保护的对象名单。要结合全国开展的野生植物资源第二次调查工作，将我省全部野生植物保护对象，分种类，调查其种群、个体，分布（地点）GPS、范围、数量，并建立档案，设置保护点，落实管护人员和职责等。

（2）加强全省野生植物重点保护，要突出濒临灭绝和濒危级的种类，尤其是极小种群野生植物拯救保护。极小种群野生植物是指野外种群数量极小，极度濒危到随时都有灭绝危险的野生植物，或者是生境要求特别，生态幅狭窄和潜在基因价值不清楚，其灭绝将引起基因流失、社会经济损失巨大的野生植物种类。目前我省的极小种群暂定：苏铁、台湾苏铁、四川苏铁、水松、长序榆、伯乐树、观光术等七种。

5.4学科发展的措施和对策

5.4.1加强野生植物保护与管理的法制建设

改革开放以来，我省野生植物保护与管理的法制建设得到重视。根据全国《森林法》、《森林法实施办法》、《野生植物保护条例》和《自然保护区管理条例》要求，省人大常委会出台了《福建省森林保护条例》，为保护野生植物和森林生态系统提供法律依据。即将酝酿出台的《福建省野生植物保护管理条例实施意见》，为贯彻落实野生植物保护与管理具体办法，统筹处理好保护、发展和利用的关系提供法律保障。

5.4.2进一步建立健全野生植物保护与管理的行政机构体系

省人民政府和地方各级政府都要将原来列为事业建设单位的管理体系，逐步转入依法与监督管理的行政管理体系。各级政府的野生植物保护管理机构，要以主管部门制定野生植物保护管理规划以及涉及的就地保护、迁地保护等建设事业项目，纳入地方政府工作计划，制定目标责任制，定期进行检查考核；野生植物学科保护与发展，要全面纳入政府管理的议事日程。

5.4.3加强对珍稀野生植物产品经营利用的管理

严格控制利用我省珍贵野生植物加工家具及其它产品。正确处理生态与产业、保护与利用关系，做到严格保护、加强管理、科学利用、持续发展。

5.4.4进一步加强学科发展与保护的能力建设

（1）加强野生植物本底调查与基础研究。建国后，福建省陆续进行了多次植物调查与珍贵物种调查，但多是局限性、间断性地进行。植物物种的鉴定主要记载地点（县、乡），没有进行定量的本底调查。许多野生植物本底调查工作，在自然保护区筹建过程中，大多是罗列历史资料，缺乏系统的野生植物种类数量化资料。因此，首先建议以县（市）和国家重点自然保护区为单位，全面开展一次野生植物资源本底调查。调查方法以国家规定要求，以路线调查与典型调查相结合方法；路线调查要对于天然林小班，穿越观察调查国家和省级重点保护植物分布区域；典型调查，对于重点保护野生植物、相对集中分布区域或者代表性群落类型，调查样地（或样方），调查野生植物重点保护对象的物种数量，测量高、径因子（指乔木层树种）、分布范围生态状况、保护管理与经营开发利用状况；本底调查结果，要详尽提供当地珍稀濒危植物分布与数量情况。其次，要加强野生植物资源基础研究；要根据国家、省级重点野生植物宏观布局状况，在我省西北部重点林区县（市）和国家级、省级自然保护区内，采用自上而下部署珍稀濒危野生植物的定位观察样地，定期进行现场勘察工作。基础研究内容，国家重点保护野生植物种群生态学研究，包括树种群落特征，群落区系组成，群落结构与物种多样性，主要树种群的生态位与种群联结关系，种群演替方向动态，濒危原因与保护对策。

（2）加强科技投入，提高保护效益。对我省濒危珍稀植物的保护与发展，要提高科研保障措施能力。近期内，全省要集中一批植物分类、森林保护和造林培育方面的教育、科研和生产实验部门的科技力量，联合对我省濒危珍稀植物，特别是国家Ⅰ、Ⅱ级重点保护植物、极小种群的植物种类、省级保护植物的地方特有种群，尤其是目前人工繁殖难度比较大的项目要立项研究，联合攻关，尽快在重点领域取得突破。要充分利用现有科研设备和先进的保护管理模式，在实践中推广应用，以提升拯救、保护和发展利用措施的科学性和有效性。要联合对我省濒危珍稀植物、特别是国家Ⅰ、Ⅱ级重点保护、极小种群植物和省级保护植物中特有种，在保护区和植物园内，研究物种致濒原因，生境恢复与改造技术；研究人工繁殖、种质资源保存、野外回归和定位监测其生物学特性，种群结构变化规律等课题。国有林场应当成为濒危珍稀植物与人工繁育种质资源保存的重要试验地。全省应当组织有关专家、学者成立省级野生植物保护与利用学科专家委员会，充分发挥专家委员会的作用，定期开展对野生植物保护利用现状的评价，以及深化论证与鉴定工作，提高我省野生植物保护利用的成效和水平。与此同时，要加强科技人才培养，制定培训计划，建立分级培训制度，不断提高科研人员能力和素质。

（3）加大野生植物保护发展的资金投入，搞好野生植物保护学科基础设施建设。拯救和保护野生植物，是维护人类生存，保障国家生态安全的物质基础，也是我国实现区域可持续发展战略的重要资源。因此，各级政府在国民经济和社会发展规划中，要统筹考虑，将野生植物保护发展的基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展计划中公益性投入。要按照事权划分原则，野生植物保护与发展事业投入管理运行经费编入各级财政预算系列，确保野生植物保护学科发展管理工作正常和高效开展。

对于国家重点保护的野生植物，所建立的就地保护和迁地保护的事业单位，国家级自然保护区，国家级植物园、树木园，包括部分国家级森林公园等，所需要的野生植物保护与管理的基础设施建设项目，以国家投资为主。省级基础设施建设项目投资，以省级财政投入为主；地方级的基础设施建设项目投资，以地（市）县投入为主。

（4）加大国际和国内省（区）交流合作；利用国外国内先进技术，开展濒危野生植物保护、发展，管理机制、人工繁育技术的合作与交流，总结先进经验和做法，为更好地促进野生植物保护，发展与合理利用提供依据。