编与读

《实名制须有边界》

（2013年第21期）

实名制对于交易自由来说意味着一种限制。实名制应当通过立法机关正式审议并以法案的形式加以推行，行政机关无权剥夺个人自由、权利。我国对于实名制缺乏严格的权力约束和程序限制，所以才会出现菜刀实名制以至口罩实名制等荒唐措施。

北京 张建伟

从当年的菜刀实名制，到现在的口罩实名制，当地政府习惯性地通过执行特殊的规则，来解决可能出现的社会问题。这是一种法律控制主义，它可能会进一步强化法律的工具理性，但是却同时损害了法律的公信力。

长沙 乔新生

口罩实名制并不仅限于安宁一地，还包括昆明主城区及所辖县市。除此之外，当地部分地区的打字复印、印刷广告以及文化衫销售等业务也都要求做到实名登记。这样做不仅有碍于市场正常运作，增加行政成本，而且于事无补。例如口罩实名制，在物流发达的今天，就算有人想拿口罩来干点什么，又何须在当地商店购买？鼠标一点，想要多少就有多少。何况买不到口罩，还可以用面具、纱布、头巾代替，有关部门管得过来吗？不难看到，当地采取的这种种措施，乃出自一种简单粗暴、荒诞透顶的维稳思维。

上海 魏英杰

《行政许可法》规定，只有“直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项”等，才允许设立行政许可。《行政许可法》还规定，“法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可”，只有在特殊情况下，“因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的”也只能由“省、自治区、直辖市人民政府规章”可以设定“临时性的行政许可”。很明显，口罩不属于影响国计民生的重要物资，根本无须设立行政许可；而作为县级地方政府的行政部门——安宁市工商局，也根本无权在法律、行政法规的规定之外，另行设立行政许可。

深圳 杨 涛

《国产奶粉信心是如何崩溃的》

（2013年第21期）

侄女生完孩子后，一家人为买什么品牌的奶粉纠结不已，之所以纠结，是因为，对国产奶粉失去信心，但买进口奶粉经济压力大，而且进口奶粉也非百分百安全，但两相比较，侄女还是觉得进口奶粉安全性更高一些。

最终，一家人决定，为了孩子能够喝到相对安全的奶粉，花再多钱，也要买进口奶粉。如今，三个月过去，小孩吃的奶粉全是进口奶粉，虽然每月花费500多元，一年下来要6000多元，几乎是全家种地半年的纯收入，但为了孩子的健康，侄女并不后悔。

村里像侄女小孩这样吃进口奶粉的小孩有很多，这或许出乎那些国产奶粉企业的预料，因为农村市场一直是国产奶粉的“福地”。是的，洋奶粉也非百分百安全，就说侄女，明知进口奶粉价钱贵，而且也不一定百分百安全，但比较之后，侄女对洋奶粉的安全性仍抱有希望。选择洋奶粉，实在是没有选择的选择。

安徽全椒 孙维国