评刊

响应简朴行政的呼声

杨鸿玺 当代世界研究中心研究员

在世界范围内，提倡简朴行政、反对铺张浪费的呼声此起彼伏。美国一度让世界担忧、但暂时达成妥协的“财政悬崖”问题，实质原因之一就是因为美国联邦政府長期以来开支过大，一些政治力量试图限制政府不必要的开支，推动政府在克服金融危机、推动经济复苏的背景下过过紧日子，珍惜纳税人的税款。欧洲也正在掀起一股提倡勤俭行政的浪潮。日前，德国媒体批评指出，欧盟国家普遍遭遇财政困难之时，欧盟总部的机构和人员却不改铺张奢侈的作风，依然大手大脚地花钱，大建豪华办公场所并继续提高人员薪金。

再大的富国也无法对奢靡浪费之风熟视无睹和无动于衷。德国被誉为欧洲增长的发动机，也为欧盟机构运转提供了大量资金。作为欧盟的主要出资人之一，德国当然希望资金能用到最该用的地方，而不是被挥霍浪费。而且奢靡浪费往往是与贪腐问题联系在一起的，例如负责资金审计的欧盟反欺诈局2011年追回了6.91亿欧元，该数额比2010年增加了10倍，而据媒体披露欧盟预算被诈骗总额远不止于此。欧盟民意调查机构“欧洲晴雨表”在欧盟27国所做民调显示，78%的民众认为腐败是所在国的严重社会问题。

联想到数年来，中国许多地方竞相攀比、兴建豪华大楼，不断举办大型盛会和论坛，攀比讲排场盛行、大吃大喝普遍、豪华盛宴成风，许多饭菜被“蜻蜓点水”甚至根本未动就直接倒掉。有统计数据显示，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮！许多财政资金被好大喜功、形式主义所浪费或占用，部分官员骄奢淫逸、腐化堕落。奢靡浪费之风，严重消耗了国家实际并不富裕的财政，占用了本可造福民生尤其是帮助贫困群众和弱势群体的宝贵资金，最终损害了党和政府的形象，破坏了先人和先辈的光荣传统。

习近平总书记近日强调，要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。我们必须清醒地看到，中国依然是发展中国家，人均国民收入排在世界100位之外，衡量贫富差距、两极分化问题的基尼系数连续10年高于国际警戒线。按照联合国标准，中国依然有1.5亿人口尚未脱贫，需要用钱的地方很多，还有许多儿童渴望求学但被迫因贫失学，许多鳏寡孤独人口急需到位的系统关怀，许多民众缺少医保、社保、低保等较为完善的社会保障。这些方面需要连续的大量资金投入，但许多地方、许多部门投入不够，每每拿出资金短缺的种种理由。其实，普惠公平的国民医保、社保、12年义务教育乃至高等教育适度免费等重大民生举措，各级财力并非不可做到。