苏格兰独立有多难？

张纲纲

4月25日，苏格兰天主教庭宣称，一旦苏格兰独立，其未来的国君不能只在伦敦的威斯敏斯特大教堂接受加冕礼，还必须在苏格兰的教堂举行一次加冕仪式，方可成为苏格兰的君主。此语一出，舆论大哗，苏格兰的独立问题又一次被推到风口浪尖。按照英国首相卡梅伦与苏格兰首席部长萨蒙德就苏格兰独立公投计划签署的协议，苏格兰地方政府已经宣布，将在2014年9月18日举行全民公决，决定是否从英国独立。

数世纪的欢喜冤家

英国其实是一个松散的联邦，英格兰、苏格兰和威尔士虽然在领土主权、军事、外交上必须服从中央政府，但在教育、医疗卫生甚至一些地方税收上，又相对独立。比如欧洲杯足球赛，本是欧洲国与国之间的足球盛事，可作为“英伦三岛”的英格兰、苏格兰和威尔士却都以独立国家的身份参加角逐。

而在这英伦三岛当中，苏格兰是第二大岛，本土之外，还拥有周围大大小小790个岛屿，领土总面积78387平方公里，约占英国总面积的1/3。苏格兰约500万人口，不到英国总人口的9%。除了首府爱丁堡和格拉斯哥、阿伯丁这几个大城市之外，其他地方的人口密度都远远低于英国的平均水平。

苏格兰地区的人类活动，比英格兰和威尔士早很多。不过，古罗马的军队却是从南部的英格蘭和威尔士登陆，逐渐扩大到苏格兰的。苏格兰历史上首个王朝，建于公元6世纪的苏格兰西部。之后经过数世纪的发展，苏格兰进入一个相对平稳、和平的黄金时期。然而，1286年亚历山大三世的去世，打破了这种平静的局面。由于亚历山大三世只有一女，英格兰的国王爱德华一世被请来，帮助从苏格兰的贵族中挑选接班人。爱德华挑选了为人懦弱的巴列尔为苏格兰的国王，扶持他当傀儡。

1294年，在苏格兰传统贵族的支持下，巴列尔不但拒绝了爱德华要求他们攻击法国军队的命令，反而和法国私下达成协定，互不侵犯，联合对敌。爱德华龙颜大怒，不光囚禁了巴列尔，还派军队占领了苏格兰，开始直接统治苏格兰。而苏格兰人在国王布鲁士的带领下，逐步将被占领土夺了回来。1320年，在罗马教廷支持下，苏格兰正式宣布独立。

1502年，苏格兰国王詹姆士四世和当时的英格兰国王亨利七世签订了永久和平条约，亨利七世的女儿还嫁给了詹姆士四世。1603年，当时的苏格兰国王詹姆士六世继承了英格兰和爱尔兰的王位，一下子变成了苏格兰、英格兰和爱尔兰这3个王国的国王，詹姆士也从爱丁堡搬到了伦敦，这为100多年后苏格兰和英格兰的联合创造了条件。

一个意想不到的经济事件，加速了苏格兰和英格兰联合的进程。1698年，苏格兰举国上下为投资巴拿马而疯狂，泡沫越吹越大，家有余钱的几乎都投在了上面。可想而知，最终这个泡沫的破灭，使得苏格兰举国上下濒临破产。在经济上遭受严重打击、军事上英格兰虎视眈眈的情况下，苏格兰不得不积极谋求与英格兰结盟。1706年，双方的国会正式批准了结盟条约。第二年，苏格兰和英格兰，这对数世纪的欢喜冤家，打打停停，停停打打，终于走到了一起！这种局面维持至今，已经300多年。

为何要独立？

苏格兰在加入联合王国之后，享受到了统一市场之便利。19世纪的格拉斯哥，是世界造船业和汽车业的中心，科学、文化、建筑得到极大繁荣。但在一战之后，苏格兰内部谋求保持苏格兰独立的地下运动，逐渐形成气候，而其走向公开化、正规化的标志，是1934年苏格兰民族党（SNP）的诞生。

苏格兰民族党是在苏格兰国大党和苏格兰党合并的基础上形成的。该党鼓吹让苏格兰脱离英国，却因二战的爆发而显得“生不逢时”。沉寂了30多年后，该党的命运终于发生转机。1967年，在一直由工党控制的汉密尔顿选区的中期选举中，工党意外输给了苏格兰民族党。后者也因此破天荒在英国国会中获得一席之地，从而将“苏独”问题带到英国舆论和公众跟前。

自此之后，苏格兰民族党就渐行渐猛。在1974年英国大选中，该党几乎获得了苏格兰1/3的选票，并在英国国会中夺得11个席位。1999年，在英国中央政府的批准下，苏格兰成立了自己的议会，苏格兰民族党成为苏格兰议会的第二大党（仅次于工党）。在2007年大选中，苏格兰民族党以微弱优势成为苏格兰议会的第一大党，并得以组阁，其党首萨尔蒙德（Alex Salmond）也成为苏格兰的第一任首相。2011年英国大选中，该党更是取得压倒性胜利，而萨尔蒙德也得以连任。

其实，自从苏格兰与英格兰签订结盟条约之后，两国的人民在一块土地上繁衍生息，互通有无，团结在同一面旗帜之下，共同缔造了昔日大英帝国的辉煌，和今日多元化英国的不朽。在这种民族充分融合的情况下，苏格兰民族党何以在苏格兰人中间发展壮大的呢？

从经济方面下手！实践证明，苏格兰民族党不愧是一个老牌的民族主义政党，极其善于从老百姓所关心的切身利益中寻找突破口。20世纪70年代，一句“这是我们的石油”，矛头直指英格兰和英国其他地方掠夺苏格兰的石油资源；现在，苏格兰民族党又到处宣传苏格兰贡献给中央政府的财政收入，比从中央政府所获要多。以2011～2012年为例，苏格兰向中央政府贡献了9.9%的财政收入，但是从中央政府所获得的各项补贴和转移支付只占9.3%，苏格兰吃亏了。

萨尔蒙德向苏格兰人许诺，苏格兰一旦独立，经济状况肯定比现在好：丰富的北海石油资源，爱丁堡的金融业，以及苏格兰在可再生能源上的强大投入，所有这些将会保证独立后的苏格兰比现在更繁荣，更富强。

事实真是这样的吗？拿石油资源来讲，苏格兰水域的石油储备正在枯竭，一些大石油公司在苏格兰水域的油井的出油量一直呈下降趋势。再说爱丁堡的金融业。爱丁堡是欧洲的金融中心之一，能有现在的位置，这与英国统一的市场不无关系。最近的数据显示，爱丁堡在欧洲金融市场的排名在下滑，一些金融机构干脆就搬到了伦敦。靠金融业立国，哪还靠得住？最后说可再生能源。萨尔蒙德希望可再生能源能够取代石油，成为苏格兰新的增长点，但就目前来看，可再生能源的商业前景并不乐观。萨尔蒙德所描绘的独立的苏格兰的三大经济支柱，实际上一个都靠不住！

困难重重

苏格兰民族党的不断壮大，说明民族主义在当前的苏格兰有相当的市场。但是，支持苏格兰民族党，并不等于支持苏格兰独立。实际上，英国最新民调显示，近六成的苏格兰老百姓是不支持独立的。当然，民调的结果不是很准确，再说现在离苏格兰民族党所宣布的举行公投的日子——2014年9月18日——还有一年多的时间，这中间还有太多的变数。

问题是，一旦在公投中苏格兰老百姓选择了独立该怎么办？这里面有太多悬而未决的问题！

首当其冲的是苏格兰的地位问题。苏格兰独立之后，是保持独立国家的身份，还是选择加入欧盟？苏格兰民族党想当然地认为，苏格兰独立之后，将会沿袭以前英国作为欧盟成员国的身份，自动变成欧盟国家。事情并没有这么简单！如果苏格兰从英国中脱离出来，那么这就相当于退出欧盟。这是史无前例的，法律上、程序上怎么操作，没有任何前车之鉴。之后，没有了苏格兰的英国和独立后的苏格兰如果想加入欧盟的话，必须再同欧盟谈判。到时候会是什么样子，谁也不知道。

再比如货币的问题，苏格兰不外乎三个选择：加入欧元区，使用欧元；继续使用英镑；使用苏格兰自己的货币。萨尔蒙德不含糊，他请许多重量级专家论证，最后得出结论是，继续使用英镑是最好的选择。但在这个问题上，苏格兰民族党有点一厢情愿——英国财相奥斯本明确反对该方案。

还有，英国在苏格兰有大量的军事设施，包括数个核潜艇基地等。苏格兰独立之后，这些军事设施怎么办？

不管怎样，苏格兰的独立问题，现在已是“开弓没有回头箭”，只能继续往前走。倒是希望在明年9月18日的公投中，苏格兰人能够审时度势，对独立说“不”，这样不光上面的这些令人头痛的问题迎刃而解，也会令苏格兰民族党彻底死了这份心！

5月8日，苏格兰出身的英国前首相布朗高调亮相，宣布将率领一批工党成员，与苏格兰民族党针锋相对，号召苏格兰人对“独立”说不。如果布朗成功的话，这与其暗淡无光的首相生涯比起来，将会是他留给英国人民最大的政治财富！