一视同仁

2013-05-30 10:48石勇
南风窗 2013年2期
关键词:农业户口户籍制度户籍

石勇

这个冬天南方很冷,比往年冷。

人的身体抗不过寒冷,必然要喊出来。所以有了南方能不能“供暖”的讨论。在冬天,南方需要温暖。

南方所感觉到的冷,不仅仅是气候使然。它还托一种特殊主义思维所赐:用一条线,把中国分为南方北方,然后,北方供暖,南方没有。

当然,在南方的人并非都感觉到冷。至少某些权贵、富人就不会。他们所居住的地方或集中供暖,或有强大的取暖设备。

人类历史,按照文明的演进逻辑,是一个从特殊主义走向普遍主义的过程。起初,大家处于不同的部落,各有自己玩的那一套,信奉不同的神,说着不同的话。后来,在交往、战争、融合中,共同被接受的东西,相似或相同的东西越来越多。

在今天,像自由、民主、正义、善这些价值,无疑都具有普遍性,因为它的背后,是普遍的人性和每个人幸福生活的基本条件:谁都不想被奴役,不想“被代表”,不想在一个残酷、冷血的社会中生存——心理学上讲的“施虐—受虐狂”除外。

社会的构成所依赖的,正是具有普遍主义特征的很多东西。一个庞大的人群,如果没有相同的东西,就无法形成集体认同,也就无法把人们整合在一起。民族属性、语言、文化等是构成社会的基本要素。

而如果社会的边界就是国家的边界,则这些还不够。还需要有一种具有普遍性的游戏规则,比如制度、法律、政策,还有能够形成政治认同的价值观。国家对于所有人,视为“公民”来平等对待,而不是以职业、财富等作为标签进行区别对待。

把人分为“城镇户口”、“农业户口”,然后来分配权利、福利,把人分为“本地户籍”、“外地户籍”,然后来限制后者的权利,把人分为“体制内”和“体制外”的人,然后来设计养老金制度,都是特殊主义思维的表现。这造成的结果就是,在成全某些人的既得利益时,切割、撕裂这个社会,也消解国家建构的努力。

把人分为“城镇户口”、“农业户口”,然后来分配权利、福利,把人分为“本地户籍”、“外地户籍”,然后来限制后者的权利,把人分为“体制内”和“体制外”的人,然后来设计养老金制度,都是特殊主义思维的表现。

2012年的“大限”过去,各地都出台了“异地高考”的方案或思路,最受关注的京沪等地出台的方案依然有特殊主义思维的痕迹。让权力负起责任来,真正对所有人一视同仁,依然还有许多现实问题需要破解。

当然,特殊主义思维不是没有受到触动。这段时间全国政法工作会议确定2013年的工作思路,加快户籍制度改革是“四项改革”的内容之一。这容易让人激动,至少,户籍制度得和城镇化建设配套吧。

但那么多年来,“推进户籍制度改革”一直就不绝于耳。这已经是在和户籍制度对中国社会的伤害赛跑了,从制度设计上,应该及早出台按公民身份,而非户籍来分配权利、福利的方案。

既得利益集团阻碍改革,其实依赖的就是一种特殊主义思维:过多强调特殊性和复杂性,模糊、消解关于推进各项改革的命题。

改革开放使中国融入世界,今天,更应以普遍主义思维来完善现代国家建构的制度设计。

有两条很重要:以“民主”这一普遍意志来约束官,以“自由”这一普遍诉求来回应民。

猜你喜欢
农业户口户籍制度户籍
取消农业户口,农民还是“农民”吗
全国30省份取消农业户口
农业户口取消 农民何去何从
农业户口的前世今生
我国户籍制度改革政策面面观
推动户籍改革要完善考核问责
三国吴简中的户籍制度
户籍改革:社会变革带来大机遇
户籍改革倒逼医保改革
变革中的户籍制度