探讨我国水利工程管理的现状及发展方向

冯友荣　叶国民

【摘 要】近些年来，我国经济的发展速度在不断加快，经济发展也在朝着多元化的方向发展，其中水利工程的发展就是新时期经济发展模式更新的重要证明。在我国经济发展中，水利工程建设的重要性在逐渐突出，但是，在水利工程建设技术发展的同时，相关的水利工程建设管理方式和方法并没有得到及时有效的更新，从某种意义上说给水利工程行业的发展带来了一定阻碍。在我国经济发展国际化的新时期，我们要推动水利工程建设管理方式进行更新。

【关键词】新时期；水利工程；建设管理；发展方向

我国水利工程建设是我国国家基础设施的重要组成部分，在我国经济发展中占有重要的地位，其建筑质量的高低不但关系到经济的发展，而且还关系到我国人民的生命财产安全。所以，对水利工程建设进行管理不但能够提高我国的经济发展，还能够获得社会效益和生态效益，因此，在水利工程建设管理中应该积极推动新的发展方向。

一、水利工程建设现状

我国水利工程自古就有，“兴水利、除水害”一直都是水利工程建设的目标，但是到了近现代，水利工程建设的主要目的在不断增加，除了稳定社会发展之外水利工程建设还关系到了我国的经济发展。虽然我国水利工程开展的比较早，但是受到我国国情影响，我国水利工程建设水平一直都不高，这直接关系到了我国农业和供水的发展。近代水利工程的作用在明显的发挥，人们对水利工程的重视程度也应该不断提高，所以，要适当的提高水利工程建设的管理水平，适应我国经济科学发展的客观要求。水利工程的建筑涉及到的工作内容非常复杂，除了基础的工程施工之外，还涉及到了“征地移民、生态环保、交通通信、水文地质等”，故而，相应的管理内容也就增多了，增加了水利工程建设管理的难度。同时，一个完整而成功的水利工程是需要不断论证的，这样就给水利工程带来了阶段性的特征，水利工程建设的全过程包括“论证立项、开工准备的前期阶段、工程建设的建设管理阶段以及竣工移交后的运行管理阶段。”在这些不同的工程阶段，其实都具有一个即独立存在又需要相互协调的目标，不同目标就需要建立相应的管理体制并进行资源优化配置。

二、水利工程建设管理中存在的主要问题

就目前我国水利工程建设管理实际效果而言，我国水利工程管理中存在着一定的问题，严重阻碍了我国水利工程建设的质量，而水利工工程建设管理中所存在的主要问题有以下几方面。

1.招投标管理问题

当前，招投标制度已经成为了我国大多数工程所使用的制度，但是，在水利工程建设中很多工程在招标工作中委托低资质的招标单位，导致了水利工程各个参建单位的素质低下。很多招投标工作并没有根据相关规定而进行操作，存在着严重的“虚假招标、违法分包或者转包”现象。同时，在水利工程建设单位还存在着“同体”的问题，即质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属统一行政主管部门管理，这种管理方式容易导致很多管理行为不便实施。

2.建筑质量管理目标不清

由于近几年来我国对各类工程质量的关注度在不断提高，对水利工程质量要求也在提高，所以各个工程单位为了适应政策和大众的要求也提出了质量第一的建设口号，但是“质量第一”在实际施工中却表现的过于形式化，无法真正保证水利工程建设的实际施工质量。而出现这一问题的主要原因有两点，一方面是管理队伍力量不足，水利工程需要大规模的质量管理工作人员，而建设单位的质量管理人员有限，导致了很多管理工作都没有得到有效的执行。另一方面是我国水利工程的“计划性”导致了各个地方的水利建设管理工作存在着地方保护性质，不利于水利工程建设管理工作的开展。

3.工程施工中存在偷工减料的问题

我国众多工程都是采用分包的方式进行的，并都是多层转包，在转包的过程中，水利工程建设的实体资金在不断地减少，导致了很多施工单位为了获得最大的经济效益，在施工过程中偷工减料。除此之外，工程施工工序也总是不根据相关标准而进行，这样就“降低了现成本，但大大增加了隐成本”。同时，在工程项目验收工作管理中也存在着一定的问题，缺少正规的质量验收工作，如果部分水利工程建设质量出现问题就会影响其他项目的施工。

三、水利工程建设管理的发展方向研究

水利工程质量要想得到有效的提高，就要优化水利工程建设管理方式，以新的方向开展管理工作，而水利工程建设管理的发展方向主要有以下几点。

1.强化水利工程设计管理

在水利工程设计过程中要强化对工程设计方案和图纸进行审查，以保证水利工程施工质量。设计的要求是要以工程的实际要求为基础，以我国水利工程相关设计标准为依据，建设单位要建立专业化的水利工程“图纸审查制度”，以此来防止图纸变更对工程质量产生不良影响。从政府角度加强水利工程质量监督力度，即对质量监督管理队伍进行相关法律法规的培训，并完善水利工程建设管理体制，保证管理工作的开展有章可循。

2.加强水利工程质量管理

水利工程施工质量直接关系到了水利工程企业的长远发展，因此，质量管理是水利工程建设管理工作的关键，施工质量的管理工作同施工工作所涉及到的内容一样的复杂多样，主要有“采购、施工、监理以及原料采购和工程设计”等，而质量管理工作需要选择对水利工程有重要影响的因素进行控制和管理。第一，认真编制施工计划。水利工程施工计划是水利工程施工的主要根据，因此，在施工之前相关部门要针对于水利工程建设的实际状况，并符合国家和地方政府的标准要求，认真地编制施工计划，以保证水利工程建设工作的科学性。第二，落实质量管理责任制。质量管理责任制就是指，把水利工程建设质量管理工作任务根据工程项目的不同划分为不同的管理任务，并以工程项目为小组，项目负责人为主要质量管理负责人，把质量管理任务切实落实到各个智联管理小组。这种细化工程建设质量管理任务的方式就是质量管理责任制的实现方式，并在最终对质量管理结果进行评价和比对，对于表现好的要给予一定的物质奖励，激励其再接再厉。第三，积极开展信息化工程管理。在我国水利工程建设管理工作中也要积极应用信息化管理方式以提高管理工作的质量和效率。主要是可以应用计算机网络技术来对工程中的信息进行整理和科学的分析，并存档，为日后工作提供信息参考依据，并安装预警系统对水利工程施工质量进行全面的监控和管理。

3.完善水利工程管理

水利工程关系到了我国社会经济的各个方面，因此要切实做好水利工程管理工作，管理工作的完善要从两个方面开展，首先，健全水利工程管理机构。要保证管理机构中有高素质的管理人员、完善的制度和设备、健全的经济实体等。其次，加强财务监管力度。要赋予管理单位以“财务自主权，实行独立核算，自负盈亏”，政府相关部门也要适当的对财务工作进行管理，如果发现亏损严重要帮助寻找原因并积极改正。

四、结束语

本文主要从水利工程建设现状；水利工程建设管理中存在的主要问题；水利工程建设管理的发展方向研究等三个方面对本论题进行了简要的论述，其中也简单的阐述了我国水利工程在我国各个方面发展中的重要性。并重点论述了水利工程建设管理中所存在的问题和管理工作发展的方向，希望能够对实际水利管理工作有所帮助。

参考文献：

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