建新体系 走新路子 创新机制 开新局面——山西全面推进国防科技工业转型跨越发展

□ 山西省国防科工办主任 张华龙

山西省国防科技工业深入学习宣传贯彻党的十八大精神，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，加强党对国防科技工业的坚强领导，不断提高全省国防科技工业的自主创新能力，坚持走军民融合式发展新路，全面推进转型跨越发展

党的十八大精神内容丰富、思想深刻、意义深远。党的十八大提出的宏伟目标、做出的重大部署、取得的重要成果，尤其是对加快推进国防和军队现代化提出了一系列的战略思想和明确要求，这对于我省国防科技工业转型跨越发展具有十分重大的指导意义。

协调服务，创新驱动，全力建设我省国防科技工业武器装备科研生产新体系

一要加快我省国防科技工业武器装备的体系化建设。要树立全球视野，站在世界武器装备的最前沿，按照军队武器装备体系建设需求，把我省国防科技工业承制的武器装备从零部件、单部件研制发展到成体系、系列化、集成化研制。通过体系化建设，逐步形成适应军队机械化和信息化建设要求，努力增强在部分武器装备总体设计、总装测试、集成升级、核心制造、关键配套方面的能力和水平，大幅度提升所承制武器装备的性能和可靠性，大大提高我省国防科技工业的研发水平。

二要不断完善我省国防科技工业武器装备研制生产的服务保障体系。要继续提升全省保军绿色通道的服务水平，提升全省国防科技工业核心能力建设、基础能力建设水平。把按时高效、优质保量完成武器装备科研生产任务放在突出的位置，加强组织协调，强化系统监管，建立严密、协调的科研生产内部环境；依托省政府保军绿色通道，主动服务，为武器装备研制、生产、交付、运输、试验等构建能源供应、道路交通、配套协作和安全保密等良好的外部环境。瞄准机械化信息化的需求，着眼高起点、高水平，全面加强我省国防科技工业武器装备研发平台、型号研制保障条件和批生产能力建设，积极争取国家投资，帮助企事业单位早立项、立大项、立好项，同时，加强对军工固定资产投资项目、科研基础项目的全过程监管、全过程服务，确保项目建设早投产、早达效，从而整体提升我省国防科技工业武器装备研制的核心能力和基础条件。

三要加强我省国防科技工业武器装备研制的创新驱动。要在部分国防尖端和前沿技术领域占据应有位置。我省国防科技工业走过了修理、制造、仿制、改进、引进吸收等艰辛路程，深知自主创新能力是建设先进的国防科技工业的核心和关键所在，唯有创新驱动，才能建设我省国防科技工业武器装备研制生产的新体系，唯有创新驱动，才能奠定我省国防科技工业在国家战略布局中的重要位置。要积极参与探月工程、载人航天、大型飞机、深海潜水等重大活动；加强科研项目的关键技术攻关，力争实现重点突破；加强国防科技人才、技能人才队伍建设，深入实施“以人为本、着力创新、高端引进、服务发展”的人才兴业战略，培养造就一批核心人才，注重在科研项目中培养锻炼人才，注重创新团队建设，不断完善国防重点人才成长的激励机制，最大限度调动广大科技、技能工作者的创造活力和创新热情，提高全系统的自主创新能力。

政策支持，良性互动，努力走出我省国防科技工业军民融合式发展新路子

一要深入贯彻国发[2010]37号文件精神，形成我省国防科技工业军民融合式发展的政策支持、行业发展、市级协调等三大机制。要及时出台我省《关于加快推进军民结合产业发展的意见》，建立推进军民结合产业发展专项资金，形成军民结合产业发展的政策支持机制；要加强与国家国防科工局、总装备部、各军工集团公司的日常沟通联络，争取更多的军工和军民结合项目落地我省，形成行业发展机制；要总结借鉴太原、大同经验，建立省国防科工办与有关市政府的军民结合产业发展领导小组及办公室，切实解决军工和军民结合产业项目在规划、土地、环评、职业卫生、消防安全等方面的实际问题，形成军民结合产业发展的市级协调机制。

二要努力推动军民资源互动共享，加快建设我省军民结合技术模拟研究院和信息中心。“通过改革激活正能量，通过开放吸收正能量”，改革开放是我省国防科技工业军民融合式发展的动力所在。要加快我省国防科技工业改革开放步伐，支持军地融合、军民融合，充分发挥国防科技工业对我省经济尤其是高技术产业发展的牵引作用，鼓励军工单位加速国防科技成果转化和产业化步伐，进一步推动军工和民用技术的双向转化，积极筹建我省军民结合技术模拟研究院和信息中心，研究解决技术转化中遇到的困难和问题，及时进行项目推介和对接，逐步建立军工和民用科研机构开放共享机制。要坚持“小核心、大协作”，扩大军工协作配套范围，建立信息发布制度，加快军民信息交流平台建设，鼓励地方优势资源承担军品科研生产任务，加快我省“民参军”步伐。要积极发挥地处偏僻、位居山区的三线军工企事业单位在地区工业化和城镇化良性互动中的重要作用。

三要大力抓好军民结合产业大项目建设。要努力促进省政府和中央军工集团的战略合作，推动合作框架协议项目的落实。要继续推进具有山西军工特色的汽车（特种车）及零部件、铁路机械装备、机电及矿用机械设备、通用及新能源动力、电子信息、民爆物品和特种化工等军民结合产业集群和产业链的发展，要重点抓好中航太原科技工业园、中航晋中新能源特种装备及车辆工业园、长治康庄航天工业园和太原光伏及电子信息工业园和晋西春雷高精度铜带铂加工工业园等五个军民结合产业园区建设，充分发挥大项目在我省军民融合式发展中的带动作用。

夯实基层，忠诚于党，着力打造有军工特色的我省国防科技工业党建工作新机制

一要完善始终忠诚于党的共产党员思想教育机制。当前，按照十八大要求，继续深入开展理想信念教育，深入学习中国特色社会主义理论体系，加强党性锻炼，把完成高新武器装备任务、推动军民融合式发展的第一线作为党员干部提高素质、增长才干的大舞台，把服务群众、推进和谐军工建设作为党员干部学习新知识、培养新能力的大学校，不断完善党员教育培训、管理监督、发挥作用的新机制。

二要完善努力创先争优的党支部工作长效机制。“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。以基层党支部为重点，普遍开展有目标、有规划、有考核措施的争创先进活动，把党支部创先争优作为提升我省国防科技工业党建影响力和带动力、增强党建活力和控制力的品牌工程。在“分类定级”、“晋位升级”的基础上，开展基层党支部创先争优达标升级竞赛活动，坚持每年对党支部进行考评达标，推动党支部创先争优活动常态化开展。积极发展党内民主，全面实行党代会代表任期制，总结推广党代表提案制。以党建带工建、带团建，建立党群共建创先争优长效机制。

三要完善参与决策、带头执行、有效监督的党委工作责任机制。在我省国防科技工业系统，以参与决策、带头执行、有效监督为主要内容，发挥党组织的政治核心作用，加强党风廉政建设，深入推进文明和谐建设和军工文化建设。以党建责任制为统领，融党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设为一体，融改革发展成效、完成武器装备研制任务、安全保密、和谐稳定、履行社会责任等为一体，形成半年小结、年中督导、年末检查、群众评议、党委书记抓党建工作的专项述职等持续有效、相互联动的考评机制，实行党建责任制考核结果上通报、下公开，把考核结果作为领导班子调整、评先选优、推荐推广工作的重要依据，不断调动党员干部的内生活力和创新动力。