陈云：共产党“勤政为民”的光辉典范

徐建平

摘要：陈云其“勤政为民”理念的基本前提是认真摸清国情；勤政的核心立场是坚持以人为本；勤政的重要途径是大力发展经济；勤政的根本标准是保持清正廉洁。这些理念又是当今共产党倡导的“立党为公，执政为民”政治立场的核心内容。研究陈云的“勤政为民”理念，对于学习贯彻党的十八大精神，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动有

着重要的现实意义。

关键词：陈云；勤政为民；共产党员

中图分类号：D23 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2013）—07-0008-03

“勤政为民”是践行党的宗旨的根本体现，是党永葆生机的重要源泉。陈云是党的第一代中央领导集体和第二代中央领导集体的重要成员，堪称勤政为民的光辉典范。

一、勤政为民的基本前提：摸清国情

国情是一个国家的具体情况和特点。毛泽东曾指出：“认清中国社会的性质，就是说，认清中国的国情，乃是认清一切革命问题的基本的依据。”对于中国的革命者、建设者和改革者来说，只有摸清国情，才能造福于人民；如果脱离国情，则会给人民带来严重的损失和灾难。

新中国成立后，陈云主要负责领导经济工作。对于新中国成立后，党面临的状况，陈云明确指出：“我们接收的是国民党反动派遗留下来的烂摊子。”在这样的烂摊子上搞建设，陈云格外地重视研究中国的国情。那么中国的国情是什么呢？陈云清醒地认识到：“我们的国家是一个这样的国家，国土广大，物产和蕴藏丰富，有四亿七千五百万人口，有五千年历史”，“中国是一个农业国”。由于人口多，基础弱，这就决定了中国是“大国小生产”的特点。1950年6月，陈云指出：“农村是很分散的，我们的国家又这样大，生产方式是零零碎碎的小生产，东西是在一家一户的，城乡的物资交流都靠我们的贸易公司不行，这样做会害了农民。”在这里，陈云精辟地分析了中国生产的基本特点，指明了中国经济建设的实际情况。1951年4月，陈云又指出：“中国现在有几万万农民，有几千万手工业者，有几百万产业工人，这就是中国经济的实际情况。”1955年，陈云再一次强调中国的经济建设必须注意小农经济的特点，他说：“我国是在小农经济基础上开始大规模的工业建设的。小农经济是分散的半自给的经济，生产水平不高，商品率很低。”基于这样的认识，陈云采取了一系列的具体措施来发展中国的经济，来为人民谋利益，如实施了粮食统购统销的政策，编制并实施了“一五”计划等等。

20世纪60年代后，由于“大跃进”运动对中国经济造成了严重的损失，党不得不对国民经济进行调整。陈云参与领导了国民经济的调整工作。他进一步研究中国的国情，摸清问题的症结所在，找到解决问题的办法。

改革开放后，面对新的经济“大跃进”，陈云多次呼吁要认清中国的国情，要把事实搞清楚，他说：“我们搞四个现代化，建设社会主义强国，是在什么情况下进行的。讲实事求是，先要把‘实事搞清楚。这个问题不搞清楚，什么事情也搞不好。”那么，改革开放后，中国是一个什么样的国情呢？农民占人口的大多数，农民的生活水平还比较低。正如陈云所说：“九亿多人口，百分之八十在农村，革命胜利三十年了还有要饭的，需要改善生活。我们是在这种情况下搞四个现代化的。”1980年12月，他再次指出：“我们是十亿人口、八亿农民的国家，我们是在这样一个国家中进行建设。香港、新加坡、南朝鲜等地区没有八亿农民这个大问题，欧美日本各国也没有八亿农民这个大问题。我们必须认识这一点，看到这种困难。现在真正清醒认识到这一点的人还不很多。”正是基于对中国国情的深刻认识，陈云才鲜明地反对“洋跃进”，才制定出一系列政策来改善人民的生活水平。

新中国成立后，党之所以会在建设社会主义的进程犯有严重的错误，其中一个根本的原因，就是没有清醒地认识中国国情。正如陈云所指出：“人之所以犯错误，都是由于不了解实际情况就匆忙地决定对策，主观与客观相脱离。”这就要求我们要认清客观实际，我们应该采取什么样的办法来认清它呢？一句话，要深入实际，通过细致的调查研究来摸清。陈云指出：“为了避免犯错误，在开会、决定问题之前，要下去跑跑，搞一两个、两三个典型调查，仔细分析，使我们决定大政方针大体上不出毛病。”因此，他一直强调：“我们做工作，要用百分之九十以上的时间研究情况，用不到百分之十的时间决定政策。”

陈云不仅强调了要通过调查研究来认清实际，而且指出了调查研究的方法。他说：调查研究主要有两种方法“一种是亲自率工作组或派工作组下乡、下厂，这当然是十分必要的；另一种是每个高中级领导干部都有敢讲真话的知心朋友和身边工作人员，通过他们可以经常听到基层干部、群众的呼声。”他还指出：“调查研究有各种各样的方法，找有各种不同看法的人交换意见，也是一种方法，而且是一种重要的方法”，“在干部中间多注意听反面的意见，这是调查研究的一种重要方法”。可以说，陈云正是运用了这些调查研究的方法，才能正确认识中国的国情。换句话说，他的一生中没有犯过大的错误、小错误也不多的重要原因，就是他始终坚持调查研究。

二、勤政为民的核心立场：以人为本

马克思曾鲜明地指出：代替资本主义社会的是“一个更高级的、以每一个个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。从中我们可以清楚地看出，社会主义社会是建立在每一个人全面发展的基础之上的，也就说共产党要为每一个人谋利益。陈云也指出：“共产党及其领导的人民政府，是真正代表大家，为大家‘当差的，是遵循工人、农民和其他人民群众的意见办事的。”

站在人民的立场，就是要从具体的小事着手，来关心人民群众的切身利益。陈云指出：对于吃、穿、用、油、盐、柴、米，“不要看不起这些，这是人民的大事。我们共产党必须天天关心人民群众的切身利益。”陈云是这样说的，也是这样做的。他关心老百姓的吃菜问题。1956年冬至1957年春，城市蔬菜供应紧张，居民普遍要求保证蔬菜供应、稳定蔬菜价格。陈云在十三个省、市蔬菜会议上尖锐地提出这个问题。陈云说：“城市的蔬菜供应是件大事，我们要千方百计把这个问题解决好。”如何来解决这个问题呢？陈云说：“保证蔬菜供应的前提，就是要生产足够数量的蔬菜。要生产足够数量的蔬菜，就要有足够的种植面积，而且要打上‘安全系数。”改革开放后，陈云还是多次谈到吃菜问题，他说：“现在，蔬菜的情况怎样呢？叫货缺价高。商业部的同志解决不了，要靠各地党委、各地政府部门解决这个问题。同志们不要把这个问题小看了，吃菜的问题是个大问题。”他还写信给胡耀邦、赵紫阳，关心北京市民的大白菜问题，以避免烂菜现象的出现。

陈云还十分关心老百姓的日用小商品的生产与供应，如日常生活用的锅、碗、盆、勺、妇女发卡、婴儿奶嘴、针、线、钉，以及木瓦工用的工具等等；他还关心老百姓的穿衣、穿袜问题，并亲自给外贸部和纺织工业部的领导同志打电话，要他们共同研究，尽快解决生产尼龙袜子的原料问题；他还关心儿童看戏难的问题、大龄女青年的问题等等。这些事情正是老百姓离不开的小事情，也是共产党必须要解决的问题。只有这样，才能保持社会的稳定。

站在人民的立场，陈云不仅关心人民群众的切身利益，而且还关心人民群众的长远利益。他关心与群众切身利益相关的环境问题、水资源问题以及生态资源的保护问题。他说：“像植树造林、治理江河、水力资源、治理污染、人口计划等等，都必须有百年或者几十年的计划。”对于中国的人口盲目发展的问题，陈云十分重视，他说：“限制人口、计划生育问题要列入国家长期规划、五年计划、年度计划。这个问题与国民经济计划一样重要”，“人口问题解决不好，将来不可收拾”。因此，陈云提出要加强对一对夫妻只准生一个孩子的宣传，重视对避孕药物的研究，实行严格的计划生育政策。由于“一个国家的生活水平和国民收入，取决于人口与耕地比率，农业国家尤为如此。”陈云高度重视土地资源的保护，并指出了保护土地资源的具体措施，陈云就指出：“开展造林运动对于水土保持和保护农田水利关系甚为密切。”1988年，陈云明确指出：“种田必须养地……化肥用得越多（超过一定数量），土地就越瘦，今后必须大力提倡施用农家肥。要研究现在农民不重视农家肥的原因，提出有效的解决办法。”

对于中国的水资源，陈云也明确提出了保护措施。1979年，陈云就曾指出：“今后工厂的设立必须注意到用水量……即使有水资源的工厂，也应该有节约用水的办法”。1978年，陈云指出：要把农业搞好，还应“采取一些必要的措施，如南水北调”等等。1990年，陈云提出要从战略高度认识水的问题的严重性，他要求，“各级领导部门，尤其是经济、科技领导部门，应该把计划用水、节约用水、治理污水和开发新水源放在不次于粮食、能源的重要位置上，并列入长远规划、五年计划和年度计划加以实施，以逐步扭转目前水资源危机的严重状况。”

当然，在建设中国特色社会主义的进程中，有些党员干部并没有站在人民的立场，而是走到了群众的对立面，出现了官僚主义的倾向。为了防止这些人的出现，陈云明确提出了要抓党风，他说：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。党风问题必须抓紧搞，永远搞。”他还要求“每个党员、每个组织，都应该自觉自愿地接受党员和上下周围组织的监督，同时诚恳虚心地接受群众的监督。”对于已经出现的贪污腐化的分子，陈云指出要严惩，他说：“如果不给予严厉的打击，对这股歪风如果不加制止，或制止不力，就会败坏党的风气，使党丧失民心。”这样就能够保持党的先进性与纯洁性，从而使党始终站在人民的立场上，始终为人民的利益而奋斗。

三、勤政为民的重要途径：发展经济

新中国成立后，党只有把发展经济作为自己的中心任务，才能带动其它方面的发展。马克思曾指出，如果没有生产力的高度发展，“那就只会有贫穷的普遍化，……，全部陈腐的东西又要死灰复燃”。早在1948年，陈云就指出：“在目前情况下，需要把财经工作放在不次于军事或仅次于军事的重要位置上。”可以说，只有经济的健康快速发展，才能筑牢国家繁荣昌盛、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。也可以说，发展经济，使人民过上幸福的生活，是共产党人的最大追求，什么时候坚持了这一点，就会得到人民的拥护；什么时候忘记了这一点，就会遭到严重的挫折。

陈云是社会主义经济建设的开创者和奠基人之一，他为发展中国的经济、为改善人民的生活而殚精竭虑。陈云说：经济工作是我建国以来分工从事的工作，是用全副精力去抓的。新中国建立后，党面临的实际情况是恶性通货膨胀、人民饥寒交迫、社会秩序混乱。在这样的情况下，有人说：共产党军事一百分，政治八十分，经济只能得零分。为了稳定经济形势，陈云同上海的投机分子进行了三次较量，即：银元之战、米粮之战和棉纱之战。随后，陈云又对全国的财经工作进行了统一的管理。稳定物价、统一财经和收支平衡的迅速实现，为人民生活水平的改善提供了重要条件。1953年，党开始实施第一个五年计划和社会主义的改造。陈云对“一五”计划的编制与实施倾注了大量的心血，他先后四次主持“一五”计划的编制。“一五”计划的中心，就是社会主义的工业化，尤其是以发展重工业为先导。有人认为：“一五”计划过分地注重工业，从而阻碍了人民生活水平的提高，压抑了人民生产的积极性。笔者认为：正式“一五”的迅速实施，才为人民生活的改善奠定了物质基础。正如毛泽东所说：“没有工业，便没有牢固的国防，便没有人民的福利，便没有国家的富强。”

在“大跃进”运动中，陈云受到了不公正的待遇。但是，他仍然关注着国家的经济建设，为减少“大跃进”的损失而奔波。由于“大跃进”对人民的生活带来了严重的影响，党不得不开始对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。陈云也重新回到了主持全面经济工作的岗位上来。1962年，陈云作了题为《目前财政经济的情况和克服困难的若干办法》的讲话，讲话详细地分析了目前我们遇到的困难，提出了解决问题的若干措施。陈云明确提出：要搞好综合平衡，实现农、轻、重协调发展；要伤筋动骨地大砍重工业和基本建设目标；要“精兵简政”，压缩城市人口；要回笼货币，制止通货膨胀。由于措施采取的果断、得当，到1963年国民经济就开始回升；1964年调整任务基本完成，使得国民经济又出现了好的景象。

“文化大革命”对中国的经济发展产生了严重的冲击，使得国民经济到了崩溃的边缘。1969年，陈云被下放到江西蹲点。1972年4月，陈云回到北京。回京之后，他主要协助周恩来抓外贸，提出了：“不研究资本主义，我们就要吃亏。不研究资本主义，就不要想在世界市场中占有我们应占的地位。”粉碎“四人帮”后，陈云主持了新一轮的国民经济调整。他说：“调整的目的，就是要达到按比例。”“现在比例失调的情况相当严重，基本建设项目大的1700多个，小的几万个。赶快下决心，搞不了的，丢掉一批就是。”对于一些打着财政赤字，任意上马的项目，必然会导致高积累和财政赤字，从而影响人民的生活。陈云历来主张经济建设要与人民生活兼顾起来，他说：“从全局看，第一是吃饭，第二是建设。吃光用光，国家没有希望；吃了以后，还有余力搞生产建设，国家才有希望，这是经济工作的大方针。”陈云多次强调：“调整意味着某些方面的后退，而且要退够”，只有经过调整，我们才会“站稳脚跟，继续稳步前进”。在陈云的具体指导下，调整工作取得了重要成绩，到1984年，调整工作基本完成。

在发展经济的过程中，陈云坚持把马克思主义经济学中国化，形成了具有中国特色的经济理论，探索出了一条独具中国特色的经济发展之路。陈云提出了经济建设要注意综合平衡；探讨了计划与市场的关系；主张要建设有利于人民的社会主义经济；指出了经济建设要遵循“一要吃饭、二要建设”的规律等等。这些经济理论，在指导中国经济的发展，改善人民的生活中发挥了重要的作用。

新中国成立以来，我国的经济建设取得了辉煌的成就。我国GDP由1952年的679亿元提高到2012年的519322亿元，增长了764.83倍，人均GDP由1952年的119元提高到2012年的38354元；1950年全国财政收入只有62.17亿元，到2012年增加到117210亿元，增长了1885.3倍。从城乡结构来看，城市化水平不断提高。1949年新中国成立时，我国城乡人口比例为89.35：10.65，也就是说接近90%的人口生活在农村，到2012年底，我国的城乡人口比例已经调整为52.6：47.4。毋庸置疑，陈云为这些辉煌成就的取得作出了重要的贡献。

四、勤政为民的根本标准：清正廉洁

古人日，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，“民不服我能，而服我公；吏不畏我严，而畏我廉”。能否清正廉洁是衡量党员干部能否做到勤政为民的根本标准。在70年的革命生涯中，尤其是长期主持中国的财经工作，陈云真正地做到了“常在河边走，就是不湿鞋”，一生保持清正廉洁。

保持清正廉洁，就要发扬艰苦奋斗的精神。陈云曾指出：每个党员，“必须具有艰苦奋斗的精神，继承和发扬党的优良传统”，“我们必须进行长期的艰苦奋斗。”陈云不仅清醒地认识到艰苦奋斗的长期性，更是以身作则，身体力行。纪念馆保存着陈云晚年吃饭的菜谱，翻开菜谱，上面没有燕窝、鱼翅等高级菜，有的只是豆腐等几样简单的家常菜。难怪陈云的厨师说，“首长一年到头就吃那几样普通的家常菜，我这个技术也提高不了。”陈云一生没有做过几套像样的衣服，纪念馆保存着一件棉坎肩，上面打了三十多个补丁；一件棉毛裤，也是打了十多个补丁；一套中山装，也只是他在接见外宾时或参加重要活动时才穿。“静以修身，俭以养德”。这些小事，却反映着陈云的大品德；这些小事，给党员干部作出了榜样。应该说，只有每位党员干部带头艰苦奋斗，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能早日实现。

保持清正廉洁，就要遵章守纪。任何法律、法规和制度都要落实在行动上。正如陈云所指出：“遵守纪律不是在口头上，而是在实际行动上。口头上说遵守纪律是容易的，困难的是在实际行动上真正遵守纪律。所以党观察党员是否遵守纪律，要看他的行动。”在纪念馆的一楼序厅停放着一辆红旗牌的轿车，这是中央配给陈云的车。陈云明确要求：不准家人搭乘他的车。因此，在纪念馆的库房里，还保存着一辆红旗牌的自行车。这辆自行车是于若木外出的交通工具。两辆红旗牌是陈云遵章守纪的最好见证。1995年4月10日，陈云交了自己一生中最后的一次党费，这张收据也保存在纪念馆；还有他在虹桥迎宾馆休养时，缴纳伙食费的收据等等。每次展出这些文物时，都令观众感到惊叹，他们不敢相信，一位伟人对自己的要求是如此严格。正如陈云的秘书所说：“首长对自己的要求几乎到了苛刻的地步。”

保持清正廉洁，还要重视教育的作用。陈云不仅是对自己要求严格，也同样重视对子女和身边人员的教育。陈云指出：“希望所有党的高级领导人员，在教育好子女的问题上，给全党带好头。决不允许他们依仗亲属关系，谋权谋利，成为特殊人物。”纪念馆保存着一封陈云写给革命后代陆恺悌的信，在信中，陈云以父兄的责任，叮嘱陆恺悌，“千万不可以革命功臣的子弟自居，切不要在家乡人面前有什么架子或者有越轨违法行为，这是决不允许的。你们必须记得共产党人在国家法律面前是与老百姓平等的，而且是守法的模范。”“我与你父亲既不是功臣，你们更不是功臣子弟。这一点你们要切记切记。”阅为了关爱革命烈士子女，1983年2月13日，陈云把瞿秋白、蔡和森、罗亦农、赵士炎、张太雷、郭亮和刘伯坚等革命烈士子女请到家里共度春节。他在缅怀革命烈士的功绩之后，特别勉励革命烈士子女：“应该像自己的父辈那样，处处从党的利益出发，为了维护党的利益，不惜牺牲自己的一切。”

陈云对自己的子女要求十分严格。“文化大革命”期间，陈云被下放到江西“蹲点”。由于厨师生病，陈云长女陈伟力临时到江西为他做了10个月的饭。陈云对女儿说：“你在这里10个，是为了照顾我，没有给国家做事，就不能拿国家的工资，回去后，要把工资退给单位。”后来，单位还给陈伟力开了一张收据，现在这张收据也保存在纪念馆。从中可以看出，陈云重视教育的作用，严格要求自己的子女、身边的工作人员等等，给全党做示范，从而增强勤政为民的信心。

从前面的论述，我们可以看出，勤政为民既是群众的希望，又是党的先进性的体现，更是当前社会的迫切要求。只有坚持勤政为民，保持良好的作风，党才能永葆生机与源泉，才能早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。总之，在全国上下都在贯彻八项规定、转变工作作风的形势下，研究陈云的勤政为民理念更加具有现实意义。