海棠湾窝案

海天涯

海南三亚海棠湾是一片美丽无比的湾区，然而在开发建设中，不少国家公职人员在不法分子精心设计的圈套诱惑下，帮助不法人员疯狂套取国家资金，捞取个人好处。至笔者发稿时止，此案涉违法违纪达104人之多，其中已归案76人，法院依法判决10人……

难以慎独的专家组

如果不是一时动了贪念，邢增栋还是那个学术成果丰厚，颇受学生尊敬的专家学者。但这仅仅是如果，现实中邢增栋已是有罪之身。

三亚海棠湾面朝南海、背靠三亚，是天然的水产养殖场，随着海鲜价格上涨，当地农民以及外地养殖户纷纷在这里建起了鱼、虾、鲍鱼等养殖场。2007年5月前，当海棠湾被定位为“国家海岸”国际休闲度假区进行重点开发后，一些人便违规抢建各类养殖场，谋求巨额补偿。一时间，这里的养殖场遍地开花、星罗棋布。

2010年年初，海棠湾大开发进入高潮，征地、拆迁、补偿工作相继展开。因难以辨别固有与抢建养殖场的真伪，同年5月，三亚市政府发文要求该市海洋与渔业局等单位派员支持。以水产技术推广站站长邢增栋、林吉泉、陈强组成的专家组成立，专门负责对被征用的海棠湾养殖场池塘中养殖生物进行现场勘察、评定和出具补偿意见。

邢增栋任组长后，权力陡然增大。刚开始，在这个岗位上，邢增栋把他治学的严谨作风也带到了这里，秉承公正客观之心。但后来，面对各种诱惑，他和其他多名专家一并被拉下了水。

2010年4月，邢增栋率领专家组到三亚市海棠湾江林村，对陈明经营的江前养殖场进行评估。专家组给出两个育苗车间的补偿标准是90%，10个鱼塘的补偿标准是按小鱼的补偿标准，2万余元一亩。陈明没有接受，征地的事也就停了下来。 两个月后，陈明邀请邢增栋等人吃饭，席间偷偷塞给邢增栋1万元。此后，虽然明知陈明的养殖场有一部分育苗池存在抢建造假的情形，专家组还是把两个育苗车间的补偿标准从90%提高到95%，帮陈明获取了3000余万元的高额补偿款。2010年12月28日，陈明为表谢意送给邢增栋100万元人民币。

2010年6月，在江林村经营石斑鱼养殖场的邢孔志，看着其他养殖户相继得到补偿，自己因专家组迟迟未进行考察认定很着急，便委托海棠湾镇政府的陈愈愈，请求邢增栋早点对其养殖场进行考察认定给予照顾，并表谢意。

次日，邢增栋等专家组成员对邢孔志的养殖场进行考察认定时，在明知该养殖场配套设施不完善、供排水系统不好、育苗池很多都没有鱼、只有少数几个池在生产的情况下，仍作出按补偿标准的90%进行补偿的补偿意见。其他专家曾想对此提出异议，邢增栋不让，并要求其他专家给补偿方案打分时特别关照。按方案要求，邢孔志顺利获取了2000余万元高额补偿款，后贿赂邢增栋30万元……

随着海棠湾征地拆迁补偿工作的展开，一些养殖公司及个体养殖户不惜重金相送以达到增多补偿面积、提高补偿标准、多拿补偿款的目的。后来竟形成了养殖户想提早让专家组勘验养殖场要送钱，想提早出评估报告要送钱，想早日拿到补偿要送钱，想增大养殖面积、提高补偿标准更要多送钱的潜规则。

邢增栋等专家组人员的大肆受贿，犹如一颗火星成为点燃这起窝案的引信，终于引起了海南省三亚市纪检部门的注意。经调查，仅邢增栋一人就受贿434万元人民币。海南省第一中级人民法院一审以受贿罪，判处邢增栋无期徒刑，并处没收个人全部财产；林吉泉和陈强均被法院判处有期徒刑13年。

位卑权大的审核员

在腐败窝案里，三亚市海棠湾管理委员会国土规划建设局征地补偿标准的小小审核员陈为骥，贪腐胆量更是惊人……

所有被征地公司及农户、种植养殖户从土地丈量、等级确认、补偿标准到填表审核，陈为骥把的是最后一关。没有他的审核签字，被征地公司及农户休想拿到征地款。一时间，讨好陈为骥的人络绎不绝。

2010年7月中旬的一天晚上，三亚香华金鲳鱼深海养殖有限公司总经理林陈瑜送给陈为骥一箱墨鱼。他回家打开一看，箱里放的竟是20万元现金。

原来，林经理的公司有三个养殖场均被征用，得知陈为骥是海棠湾征地补偿审批领导小组成员，征地补偿标准都是陈为骥说了算的情况后，他才提前送钱打点的。陈为骥收下20万元贿款后，百思不得其解，不知林经理意欲何为，面对20万元巨款，他赶紧藏好，害怕了一阵子。几天后，陈为骥在审核林陈瑜的养殖基地时，发现养殖基地存在抢建石斑鱼育苗池的现象。养殖池有些是空的，育苗池和养鱼池的界定不清，丈量登记和抽查的尺寸有很大的出入。陈为骥这才明白，原来林陈瑜是想让他帮忙解决这些问题。此后，林陈瑜又先后三次送给陈为骥现金60万元。

拿人钱财替人办事，在陈为骥的违规操作下，最终林陈瑜的三个养殖基地顺利通过审核。三亚市海棠湾镇政府很快将征地补偿款共计8000余万元转入林陈瑜指定的两个账户。

尝到收钱的甜头，陈为骥“聪明”地悟出了权力与金钱的特殊关系。同时，他也悟出了“人无外财不富”的道理。从此，陈为骥收受贿款，既盯住大钱，也不放小钱，收受钱财似乎成了惯性。

2012年10月15日，陈为骥被法院一审以受贿罪判处有期徒刑11年。

集体腐败惊全省

为使征地拆迁补偿工作做到公开公正快速高效，2008年8月，组织上任命年仅40岁的在职研究生李骥出任海棠湾管委会主任、海棠湾镇政府镇长（正处级）一职。转眼间，他的人生发生了翻天覆地的变化。从李骥上任那天起，唱赞歌、抬轿子的比比皆是……

2009年底，养殖户董国民、黄召练、林进付等六人非法抢建石斑鱼池。2010年初，海棠湾镇对征地项目陆续补偿，董国民等人非法抢建的石斑鱼池也混入补偿之列，补偿金额2390余万元。

2011年5月中旬，三亚市纪委到海棠湾调查鲍鱼池补偿存在的相关问题，李骥担心收受了100万元的事情暴露，一连好几天他都坐立不安。李骥找到黄召练和董国民说：“情况不妙，现在市纪委的人正在查鲍鱼场征地补偿的事。”黄召练叫他放心并说：“这张卡我们绝不会讲出去告诉其他人。”双方商定，由黄召练先将卡给李骥的妹夫保管。

其实，李骥心里矛盾极了，他又想收钱，又怕将来败露毁了前程。然而，他虽然自作聪明地退了赃款，可他并不知道退了赃款退不了罪的道理。

办案检察官说，李骥在接受讯问交代所犯罪行过程时还算老实，他交代了朋友虾池被征用后，求他尽快审批支付补偿款时，他先后三次向朋友陈两安要了130万元的事实……

2010年5月间，陈两安的青蛙养殖场和鲍鱼池被征用。为了尽快拿到征地补偿款，他多次找到朋友李骥。李骥承诺，“等工作人员把材料报过来，我会及时签字的。” 12月下旬，经过李骥的审核批准，陈两安顺利拿到了两笔，共3100多万元的征地补偿款。

拿到补偿款后不久，陈两安打算送给李骥30万元。没想到，李骥嫌少，问能不能给100万元。陈两安虽然觉得数目大了些，但想到李骥是镇长得罪不起，说不定以后还有石斑鱼场要征用需要其关照。于是陈两安就同意送给李骥100万元。此后，李骥又以各种理由向陈两安要了30万元。令陈两安百思不得其解的是，就是2011年5月下旬的一个晚上，李骥约陈两安去他家喝茶，临走时，李骥用袋子装了100万元让陈两安先拿回去。陈两安哪里知道，此时纪检部门正在调查征地补偿的事情，心虚的李骥不过是为了避避风头罢了……

此外，2008年2月初，三亚市要求田独镇政府等有关单位及部门整治辖区卫生及绿化美化工作。李骥找到蒋某，让其承建相关绿化美化工程。蒋某在明知其设立的海南某建筑工程公司不具备相应资质，仍同意承建该工程。后来，田独镇糖丰村段绿化美化工程被交给蒋某承建。同年3月1日，蒋某以建筑公司名义，与田独镇签了关于糖丰环境整治及糖丰绿化工程的施工合同并承建工程。工程验收合格后，2008年9月至2009年5月间，三亚审计局发现工程合同中无合同总价、无招投标、施工方建筑公司无相应施工资质等问题，并将该建筑公司报的工程预算2327万余元核减为1410万余元。2009年5月至7月，经复核核定工程造价为1362万多元。田独镇陆续将工程款1362万多元付给了该建筑公司……

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编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com

尾声

百余人落马

2011年5月，三亚市纪委在调查专家组邢增栋一案时，牵出了这条暗藏地下的利益链。2011年8月三亚纪委约蒋某进行“谈话”。期间，蒋某主动交代了其曾向李骥行贿260万元的事实。专案组进行深入调查，掌握了李骥大量犯罪事实，由此，“海棠湾腐败大案”全面曝光，海棠湾建设项目中大部分国家公职人员集体下水，在全省产生了剧烈震动。

随后，检察机关指控了李骥先后十次受贿1440万元的犯罪事实，旁听群众听后，无不感到震惊。

2012年7月24日，李骥因先后十次受贿1440万元，被法院判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

原三亚市规划局海棠湾规划所原所长杨时权与他人合伙承包经营一养殖场，在养殖场被三亚市政府征用后，杨时权与合伙人合谋违规抢建石斑鱼育苗养殖场，并在政府拆迁丈量清点工作中弄虚作假。杨时权为了感谢李骥的关照，送给其80万元好处费。案发后，杨时权被抓。2013年2月22日，一审法院以行贿罪，判处杨时权有期徒刑一年六个月，缓刑两年。

海棠湾案件自立案侦查以来截至2013年3月24日，已发现涉嫌违纪违法犯罪人员104人，其中归案76人，法院依法判决10人。