公益性标准地图服务设计研究

周昕薇，张小霞，白凤文，刘晓辉

（1.国家测绘地理信息局地图技术审查中心，北京100830;2.海军91039部队，北京102401）

一、引 言

国家测绘地理信息局于2006年发布了网络版《中华人民共和国地图》和《世界地图》，开始向公众提供标准地图服务，用户可根据需要在网上浏览和免费下载标准地图使用［1］。标准地图服务在引导公众正确使用地图、规范从业单位用图、提高制图质量、维护国家版图尊严等方面起到了积极的作用。然而，随着我国地理信息产业的蓬勃发展，以及地图和地理信息领域的空前繁荣，大量新兴图种不断涌现，标准地图服务已不适应市场发展的需要，研发新型标准地图图种是亟待解决的问题。另外，我国相继与俄罗斯、塔吉克斯坦签订陆地边界协议，国界线在地图的画法上也发生了较大变化，因此对标准地图的更新工作十分迫切和重要。

二、标准地图服务现状

1.基本情况

现行网络版《中华人民共和国地图》和《世界地图》于2008年进行了补充和更新，提供JPG、EPS两种数据格式的标准地图下载服务。标准地图共26个版本，444幅地图。其中，《中华人民共和国地图》包括基本要素版、政区版、示意地图版等24个版本，424幅标准地图，比例尺从1∶400万到1∶1亿共14种;《世界地图》包括中文版和英文版两个版本，20幅标准地图，比例尺从1∶2300万到1∶5亿共10种。两者均可用于新闻宣传用图、书刊报纸插图、广告展示背景图、工艺品设计底图等，也可作为编制公开版地图的参考底图［2］。

2.问题与不足

根据部分制图用图单位的反馈情况及笔者的分析，目前标准地图服务还存在一定的不足。

1)服务模式单一，仅有浏览和下载等简单功能，不能满足用户多元化需求;数据未分层管理，不易于进一步编辑，标准地图使用受限。

2)地图的现势性相对滞后，如标准地图行政区划资料截至2007年年底，而之后我国与俄罗斯在抚远三角洲处的国界及与塔吉克斯坦之间的未定国界问题均已解决。同时，我国部分省区行政区划也相继有调整。

3)地图图种不能很好地适应新时期地图市场的需求，如农业区划版、水运航运版等版本专业性较强，难以保证其准确性和时效性，使用频率低;世界地图版本单一，仅有几个开本的世界全图，所占比重小等。

4)地图内容与比例尺设计不尽合理，如示意地图比例尺达到1∶900万，而地图上的表示内容却较少，版面空荡。

5)地图表现形式和用色较为单一，均为灰蓝色绘制，导致地图上主次要素难区分、重点内容不突出、可读性较差。

三、公益性标准地图服务设计

针对标准地图服务存在的不足，除需对地图中行政界线、居民地行政等级、我国部分著名山峰高程等现势性内容更新外，笔者在充分考虑用户需求和地图市场发展需要的基础上，从扩展服务模式、调整地图种类、变换表现形式等方面，对公益性标准地图服务进行了设计研究。

1.服务模式设计

公益性标准地图服务模式应更加人性化和专业化，以满足用户多元化需求。

1)地图检索服务:提供依据比例尺、地图名称等的标准地图检索服务，方便用户查询和使用标准地图。

2)地图浏览服务:提供地图缩放、漫游、鹰眼和分图层显示等浏览服务，易于用户浏览标准地图。

3)地图下载服务:提供栅格和矢量两种标准地图数据格式的下载服务，栅格格式为JPG格式，分辨率为400 dpi;矢量格式采用当前流行的ArcInfo的Shapefile格式，并且要素可分层下载，以增强地图的可编辑性，扩大数据的使用潜力。

4)地图自助服务:标准地图实行要素分图层管理的模式，即分为水系图层、铁路图层、公路图层、境界图层、居民地图层、地貌图层、区域底色图层和注记图层等，用户可根据需要选取要素图层，自助完成地图制作，体验更加个性化的地图服务。

5)地图定制服务:提供标准地图制作服务，用户注册后，可向相关单位申请定制所需的标准地图，享受更加专业化的地图服务。

6)地图统计功能:根据用户对标准地图的浏览与下载情况，统计出每幅标准地图点击量和下载量，为公益性标准地图服务更新提供数据参考。

2.标准地图设计

（1）地图种类设计

为适应新时期地图市场的需求，应在现行网络版标准地图的基础上调整地图种类，如删减农业区划等图种，新增世界专题要素地图、世界示意地图等常用图种和南海诸岛热点图种。标准地图按照区域划分为《中华人民共和国地图》和《世界地图》两大类型，每一类型分基础底图版、专题要素版和示意地图版3个版本，每个版本又包括若干地图种类，如图1所示。

图1 公益性标准地图种类设计示意图

（2）地图内容设计

《中华人民共和国地图》和《世界地图》主要包括基本要素(见表1)和专题要素(见表2)，除示意地图外，各版标准地图大多包括基本要素，不同专题要素版标准地图对专题要素内容有不同要求。中国示意地图版仅包括国界线/轮廓线/色块、重要岛点等简单要素;世界示意地图版仅包括陆地色块、洲界及洲名、洋名等简单要素。

（3）地图比例尺设计

标准地图的比例尺依据地图版本，在现行版比例尺基础上进行优化，同时对新增图种进行重新设计。

1)中国示意地图版删去1∶900万、1∶1200万和1∶1600万3个比例尺标准地图。

2)南海诸岛比例尺系列设计为1∶400万、1∶800万和1∶1200 万。

3)世界(各洲)基础底图版和专题要素版比例尺系列设计为 1∶2300万、1∶3500万、1∶5000万、1∶7000万、1∶1 亿、1∶1.3 亿、1∶1.8 亿和1∶2.5 亿。

4)世界示意地图比例尺系列设计为1∶1亿、1∶1.3 亿、1∶1.8 亿、1∶2.5 亿、1∶3.8 亿和1∶5 亿。

5)地球仪比例尺系列设计为1∶4000万(直径32 cm)、1∶5000 万(直径 25 cm)、1∶6400 万(直径20 cm)和1∶9000 万(直径14 cm)。

6)世界半球图尺寸设计为直径20 cm、直径15 cm、直径10 cm和直径5 cm。

表1 公益性标准地图基本要素列表

表2 公益性标准地图专题要素列表

（4）地图表现形式设计

标准地图应本着版面清晰、重点突出、色彩活跃的原则设计，以提高地图可读性和艺术性。

1)点状符号的设计:各级别、各类别的点状符号应从形状、颜色和大小来明显区分表示，点状符号可采用纯度较高的颜色表示。

2)线状符号的设计:线状符号应采用饱和度大的颜色。不同等级的线状符号设色，采用不同色相、不同明度和饱和度的色彩来表示，如高速公路、国道、省道和县乡道等不同等级的道路，可采用不同的颜色来区分［3］。

3)面积色的设计:基础底图版应采用柔和的色值，并根据要素性质选用色彩;专题要素版应根据自身侧重点，尽可能清晰、突出地表示面状专题内容。

四、结束语

本文以服务公众和繁荣发展地图市场为出发点，从扩展服务模式、调整地图种类、变换表现形式等方面对公益性标准地图服务进行了设计研究，其将为广大用户提供更加现势化、人性化、专业化的标准地图服务，以使标准地图在查询、阅读、制作、使用上更加便捷，实现一体化管理，从而进一步扩大服务领域，提升服务水平，为我国下一步的标准地图服务升级提供参考。

［1］ 国家测绘局.中国测绘年鉴(2007卷)［M］.北京:测绘出版社，2007.

［2］ 张小霞，张辉峰.关于网络标准地图技术服务创新问题的探讨［J］.测绘通报，2012(10):76-78.

［3］ 杨兴旺，地图色彩的美学设计研究［J］.地理空间信息，2007(3):112-114.