更看谋略称筹幄

晔子　李桂尧

三年前，当人们还惯性地顺着中轴线向北展望京城发展壮景的时候，一个称为“城南行动”的三年发展计划浮出水面。从此，一股神奇的力量牵引着人们把目光投向京城西南经济发展的重要区域——丰台。

丰台，北京西南重要门户。然而，它又是京城形成南北发展落差的历史缩影。丰台要崛起，该怎样崛起？

事在人谋！

三年过去了。在这片300平方公里的土地上，人们感受到了从未有过的发展热度，体验到了从未有过的生长速度，看到了从未有过的希望之光。

谋在机遇前

2008年9月22日，一份数据详实的万言调研报告送到了丰台区委区政府。这份透彻分析丰台“家底”的报告，准确地锁定了当时丰台在北京市经济社会发展坐标轴上的位置：与同属于城市功能拓展区的海淀区或朝阳区相比，2007年，这里的GDP总量不足他们的1/3，财政收入仅相当于他们的1/4。丰台落后，差距有多大？已一目了然。

早在2005年5月，北京市委市政府就将丰台、朝阳、石景山、海淀四个区定位为城市功能拓展区。主要是拓展面向全国和世界的外向型经济服务功能，推进科技创新与高新技术产业发展，大力发展高端产业，提升城市的核心竞争力。但素有“京城菜篮子”之称的丰台要想从典型的城乡过渡区域发展成为名副其实的城市功能拓展区，显得先天不足。丰台的崛起需要机遇。

千载难逢的历史机遇却与丰台擦肩而过。2001年，北京申办奥运会成功，由此拉开了提速北京城市现代化建设的序幕。由于丰台的城市基础建设过于落后，奥运场馆只有1个落户丰台。因此，丰台不仅没能乘势而上，反而与受益地区的差距日渐拉大。

北京市委市政府一直关注着丰台的发展。2000年，市政府提出加快南城发展的重大举措以来，不断加大对丰台的支持力度。据不完全统计，仅在基础设施建设等方面投入的资金就达120亿元。为缩小城北、城南在经济、基础设施环境、集聚产业资源、公共服务水平等方面存在的巨大差距，筹备北京奥运会期间，市委市政府就已经规划“后奥运时代”北京的发展重点——聚焦城南。

与奥运机遇失之交臂的丰台人，没有一叶障目。相反，在京城东部北部的一轮高速发展的背后，他们闻到了“后奥运时代”的发展气息。区委常委会通过对北京发展的前瞻分析，决定做一件丰台历史上没有做过的事情——彻底摸清“家底”，搞清楚丰台崛起的内外条件，以拥抱新机遇的到来。

一场大规模调研在丰台如期展开。8个月后，一份《加快丰台区经济社会发展的思考和建议》的调研报告完成。报告有力地论证了制约丰台发展的四大瓶颈，即缺大政策、缺大资金、缺大市政和缺大项目；看清了助推丰台崛起的区位、土地、生态和后发等四大内在优势。同时，客观地提出了外部支持条件，初步构架了“一轴两带四区”的发展战略以及抓统筹、抓布局、抓基础、抓环境和抓协调的发展战术。

机遇总是青睐有准备的人。

2009年年初，北京市发改委、规划委为制定《城南行动计划》来丰台调研时，丰台区委区政府在第一时间就把他们想要了解的情况和盘托出。2009年11月6日，北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》出炉。城南行动计划共有项目210个，涉及丰台区78个项目；总投资逾2900亿元，涉及丰台区1293亿元。重大的功能项目、巨大的投资规模，使丰台成为城南计划的主承载、南部崛起的主战场。市发改委的领导这样评价道：“丰台区下手早、动手快、基础工作做得扎实。”这也正是丰台在城南行动计划中受益最大的原因之一。

谋者胜，预者立。丰台主动争取机遇、主动把握机遇、主动利用机遇，一跃成为首都经济布局的新增长极、城南发展的新引擎。

突破永定河

2010年1月20日，国家有关部门决定，2013年第九届中国（北京）国际园林博览会将在丰台永定河西岸举办。

在丰台狭长的版图上，一条永定河横贯南北，将丰台一分为二，形成了丰台人常说的：河东、河西。永定河不仅在地理上将丰台分为了隔水相望的两个区域，更有意思的是它竟然成了丰台东富西贫的分水线。

河西地区面积约为125平方公里，占丰台面积的41%，设有长辛店和王佐两个镇。提到河东与河西的经济差距，丰台区发改委副主任石磊说：“打个比方，假如丰台区全年的财政收入为60亿的话，河西也就只有1个亿。”

位于卢沟桥畔的长辛店镇，自元朝开始就是沿太行山东麓进京的交通要道，距离天安门仅19公里，是西南距京城最近的乡镇。人们很难想象，具有这么优越地理位置的长辛店，却在经济发展道路上举步维艰。钳制长辛店镇发展的“软肋”令人望而生畏：丘陵面积占镇域面积的2/3，林地较多，经济发展用地受限；为数不多的传统老工业产业更新不及，对地区经济的带动作用受限；仅有的一条能够快速通往外界的公路，也因杜家坎收费站的“卡堵”，大项目落地长辛店的积极性受限。同处河西的王佐镇也是如此。王佐镇境内山丘绵延，直到本世纪初，开砖窑、烧石灰依然是很多王佐人的生产方式。然而，这种以扬灰为代价的经济活动，也在北京的生态环境保卫战中偃旗息鼓了。

多少年来，丰台区委区政府为了河西的桑田巨变苦苦求索。开发河西，实现河西的现代化，成为了丰台崛起战略中的决胜之举。然而，路又该怎么走。

在丰台决策者的心里，落后的河西犹如一张白纸，可以画出更为美丽的图画。河西要做“绿色”文章，把生态的优势用足。面对一穷二白，要引“鸡”下“蛋”，蛋再生鸡，也就是说，引进适宜的大项目，带动产业“滚雪球式”的发展，促进市政、交通的大改观。然而，这只“鸡”在哪里？他们把目光投向了正在竞标的两个会——第九届中国国际园林博览会和第二十届世界种子大会。

区委区政府敏锐地把握到两次大会对于丰台发展的重要价值，举全区之力力争申办权。负责园博会和种子大会申办工作的张建国副区长这样描述当时的情形：“区委区政府决心很大，立下了‘军令状。”

结果如愿以偿。这对丰台尤其是河西地区来说，是一次千载难逢的机遇。

在提交选址方案时，更显丰台之谋略。他们没选在基础设施相对完善、建设难度相对较小的河东，而是选择了丰台最落后的河西。第九届中国国际园林博览会的地址确定在长辛店镇，而王佐镇则承担筹办第二十届世界种子大会的任务。“这确实需要高远的战略谋划和相当大的决心”，张建国副区长深有感触地说。据了解，园博会不仅落户在长辛店，而且是落户在长辛店区域内环境最差的地方——位于丰台长辛店镇“北大门”的建筑垃圾填埋场。这里很早以前是永定河的旧河道，80年代成了公共的采沙场，为北京的发展做出了突出贡献。后来，留下的大大小小的沙坑渐渐成为北京市建筑垃圾的填埋场。日积月累，到2010年年初这里已发展成占地140余公顷、最深处达30余米的建筑垃圾填埋坑，成为京城周边主要的风沙污染源。而且，这里一度还聚集着两千余名外来拾荒者。

园博会选址在此，可谓有勇有谋。即便在河西选址也有更好的选择。当初申办园博会时，就有人提出选址在长辛店镇东河沿村的一片山地上，那里植被茂密，在北宫国家森林公园沿线生态带上，非常符合常规园博会选址的要求。但丰台没有选择。建筑垃圾填埋场是拖累河西发展的“最短一块板”，选址在这里，将彻底改变周边地区的生态环境，迅速提升长辛店北部地区市政、交通等基础设施建设水平，提速该地区的经济发展。办会之意不在会。本着“以园兴业、以业富民”的宗旨，丰台“偏向虎山行”，将这个来之不易的机遇给了最需要它的地方。

从园博会申办成功到今天，丰台用近3年的时间改变了积淀在这里的30年的面貌。这片曾经的河道、采沙场、建筑垃圾填埋场摇身一变为三季有花、四季常绿的生态园，锦绣谷、园博湖和湿地点缀其中。园博会释放出“化腐朽为神奇”的巨大魔力。园博园的建设极大地带动了周边的基础设施建设。京周新线、北宫路、梅市口路西延等主次干路的建设全面启动，地铁14号线等轨道交通也为园博会专门设置了站点。水、电、气、热、通讯等市政基础设施建设同步推进。园博会结束后，那里将积极发展会展产业、文化旅游，拉动周边区域的第三产业发展，与卢沟桥——宛平文化旅游功能区、北宫国家森林公园等周边旅游景区协同发展，构筑起北京西南地区文化旅游的新格局。丰台区园博筹建办的党支部书记王艳秋说：“用沧桑巨变来形容这片地区的变化实不为过，如果没有区委的战略决策，这片土地还不知道要沉睡到什么时候。”

举办第20届世界种子大会对于王佐镇的意义，正如园博会对于长辛店镇的意义。多年来，各级领导一直在寻求王佐镇的“突围”之路。世界种子大会有“种业界中的奥林匹克”之称，是国际种业界规模最大、水平最高的，集会议、论坛、会展、贸易洽谈、旅游考察、高层决策等于一体的大型综合性种业年度会议。2014年，王佐镇通过筹办世界种子大会，不仅会进一步加快河西地区的基础设施和环境建设，提升地区发展的承载力和亲和力，还将为今后发展会展业奠定良好的基础。

河西两镇种下了两颗希望的种子，破土而出、风光无限。

一马变二龙

如果说，开发河西是丰台发展战略中的扫贫之举，那么做大“金矿”可谓是强富之措。

随着河西园博园的建设，大市政、大交通条件迅速改善。区委审时度势，果断地圈出一块4平方公里的土地，用做丰台科技园西进建设，以在更高的层面上把丰台的“金矿”做强做大。

科技园是20年前丰台着力打造的经济引擎。科技园的核心区坐落在西南四环交界处，面积不足3平方公里。20年的时间，科技园破茧成蝶，完成了“四个蜕变”：由落后地区蜕变为经济强园；由京郊农村蜕变为现代化新城区；由自然经济蜕变为高端产业经济；由单纯强调经济增长蜕变为注重经济社会全面发展。目前，这片不到丰台区面积1%的弹丸之地，每年创造的GDP占全区的1/3、税费总额占全区的1/4、地区财政收入占全区的1/5。从1992年到2011年年底，技工贸总收入由6200万元上升到2600亿元，上缴税费由200万元上升到58亿元。这片20年前的菜地，已成为每平方米土地年产值达30000元人民币的“金矿”。

在丰台崛起的战略中，这座“老金矿”又被赋予了新的使命。科技园将继续担纲经济支点的重要角色，并通过做强做大发挥愈来愈显著的作用，对丰台的跨越发展形成强有力的经济支撑。

目前，科技园正在努力实现转型升级。今后几年，将在空间拓展、发展优势、产业聚集方面实现新突破。科技园将加速实施“东扩西进”战略。重点开发包括东区三期和西区在内的5平方公里土地资源。东区三期重点打造“总部基地3.0”，形成“两轴一带双中心”的功能布局，即文化景观轴、商务休闲轴、活力商业带、商务会展中心和活力商务中心。西区重点打造战略性新兴产业研发与成果转化基地，形成“一核两带多组团”格局，即商业服务核心、生态景观带、综合配套服务带、城市园景组团、滨水绿廓组团、园博园组团、宜居生活功能组团。

“一马当先”，是丰台人对科技园为丰台发展做出巨大贡献的美誉。然而，单枪匹马总是力单势薄。丰台需要更多的经济引擎拉动区域崛起，需要以更现代的产业形态转变经济格局。2008年，北京市提出把北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市的战略构想和“一主一副三新四后台”的金融业空间布局规划，并把其中的一个棋子下在了地处丰台最具投资潜力的地方——丽泽商务区。丽泽第一次被纳入了市级发展规划，赢得了发展金融产业的历史机遇。

丽泽金融商务区规划之前，丰台的金融业只占全区GDP的4%。对此，北京丽泽金融商务区开发建设指挥部办公室主任史卫民感触颇深。2008年年初，他来这里工作时，到处都是私搭乱建的出租房屋，小饭店、小门脸等低端商业随处可见，大量流动人口在这里聚集，是典型的城乡结合部。而现在的丽泽，按照“三年打基础、五年上台阶、八年成规模”的发展规划，示范区E区54公顷土地的一级开发已全部完成，商务区南区100公顷和北区150公顷的拆迁任务也均已完成。一张面积8.09平方公里的“白纸”正在描绘着“生态商务区、金融不夜城、立体交通网、信息高速路”的美丽画卷。2011年，金融在丰台的GDP比重已由4%上升到20%，这还是尚处于“小荷才露尖尖角”阶段的丽泽所贡献的经济数据。

2012年11月5日，在第十六届京港洽谈会上，丽泽金融商务区成为北京市招商的推介重点，各签约企业在此拟投资超过300亿元。丽泽金融商务区已魅力初现。未来几年，包括100多栋现代化大楼的大厦群将在这里拔地而起，金融商务核心区、金融文化混合区、金融休闲混合区全面建成；地铁M14线将这里与CBD联系起来，M16线将这里与金融街、中关村联系起来，三个大型火车站将这里与全国联系起来，第二机场将这里与全世界联系起来，丽泽将成为盛名全球的“金融不夜城”。

一马变二龙。丽泽金融商务区将与丰台科技园一同支撑起丰台经济的半壁江山。

串亮三四环

让河西富起来，让“金矿”强起来的同时，丰台把“串亮三四环”视为带动都市型产业发展，托起丰台跨越腾飞的又一张大翼。

三、四环路在北京的发展中发挥着举足轻重的作用。沿三环路是现代城市经济发展带，分布有大量的城市功能区和经济增长点；沿四环路是绿色休闲文化带，分布有大量的绿地公园和科研园区。人们沿三、四环走一圈，会发现高端的现代都市业态较为集中地分布在三、四环沿路的东南、正北和西北，许多标志性建筑也大都集中在这些区域内。而在地处三、四环沿路西南段的丰台，集中着大量专业市场和物流产业，但大部分较为低端且产业链较短。高端商业、商务楼宇、会展中心、教育科研、文化娱乐及居住配套服务设施等重要城市功能性用地分布较少。丰台区域内，三、四环之间的面积约为60多平方公里，占全区面积的1/5，虽然全部位于丰台经济较为发达的河东地区，但与同是城市功能拓展区的其他三个区域相比，差距显然。

历史形成的落差并没有让丰台人感到沮丧。他们的选择是奋起直追。他们看重的不仅仅是鼻子底下的丰台，更是首都城市现代化的整体布局。

知己知彼，百战不殆。丰台人在落后的现实中，看到的是他人没有的优势。独特的交通优势——全市5个铁道客运主枢纽中有3处位于这一区域，尤其是北京南站、北京西站这两个对于北京甚至全国都至关重要的铁路客运站。以北京南站为起点的京津城际、京石客专、京沪高铁发挥了连接京津冀、长三角的重要作用。全市20个客、货运公路主枢纽场站中，有3个客运枢纽、1个货运枢纽位于这一区域，使得该区域成为北京中心城面向中原腹地的门户区域，陆路交通网络中的咽喉要道。门户优势——京津冀都市圈作为国家“十二五”时期重要的主体功能区，一体化进程已经全面启动，未来五年将是京津冀经济、社会、资源、环境等领域开展广泛合作的关键时期。丰台作为首都的西南门户、经济枢纽、辐射前沿，有优势充分实现区位、产业、资源、服务的全面对接，率先占据京津冀都市圈合作的核心地位。丰富的城市用地资源——在城南行动计划中，丰台是唯一的涉及三、四环路发展的行政区，这一区域存有规划产业用地2074公顷，待实施产业用地700公顷，其规划产业用地占地区建设用地比例、产业用地的区位优势、环境景观优势均优于其他三个城市功能拓展区。

为此，丰台把三、四环沿线的发展列入重点规划，成为“一轴两带四区”发展战略里“两带”的重要一支。提出要着眼于京津冀都市圈一体化发展进程，发展金融、信息咨询、现代商务、休闲娱乐、体育健身、文化创意等生产性和生活性服务业功能，推动资本、人才、服务等重大要素聚集，形成北京城市南部地区的高端产业走廊。为实现这一战略构想，丰台在三、四环之间圈点了6大商圈：以商务服务业为支撑、以餐饮业为特色的方庄—蒲黄榆商圈，以展示时尚、现代的北京门户形象为主要目的的南站—右安门商圈，以发展商务服务企业为特色的六里桥—广外商圈，以发展大宗商品交易、展览展示、时尚体验等业态为特色的玉泉营—马家堡商圈，以商业街区为特色的丰北路—万丰路商圈，以社区商业为特色的宋家庄商圈。通过6大商圈的发育繁荣，辐射周边地区的现代服务业，带亮丰台的三、四环发展带。

位于西南四环的资和信百货是丰台区西南商圈的开拓者。资和信百货的出现，不仅为周边老百姓购物提供了便利，更是带动了周边房地产、餐饮和服务业的发展。资和信百货总经理平莉说：“以前在资和信附近租写字楼很容易，而现在却很难。这一变化，证明丰台现代产业的起步。”

如今，人们在北京南站附近会看到新中国成立以来城南最大纯商业化MALL——“首地大峡谷”。2010年8月28日，首地大峡谷开业的消息被北京各大媒体广泛报道，原因就在于首地大峡谷周边三公里区域内住宅楼林立、人口密度较大，仅常住人口就有45万人。首地大峡谷开业不仅填补了这一区域的商业空白，推动了浓厚商业氛围的形成，而且提振了商业品牌对南城商业的信心，华联、银泰百货等知名商业纷纷入驻南城。以首地大峡谷为核心，丰台又将北京南站到南四环的道路景观美化、亮化列入开发日程表。不久，马家堡商圈就会亮起来、靓起来。

随着丰台都市型产业带建设向东推进，区委区政府及时抓住蒲黄榆路贯通良机，圈点了蒲黄榆商圈，规划在蒲黄榆路两侧区域建立以商务办公为主，集购物、酒店、餐饮、娱乐、休闲为一体的综合商务区。这一综合商务区建成后，将成为本市继中央商务区（CBD）商圈、东二环商圈、建国门商圈、燕莎商圈等几大商圈之后又一大型综合性写字楼商圈，会进一步解决南城写字楼商圈匮乏的局面。

除了重点打造6大商圈外，丰台还重点改造三、四环沿线的产业。为兼顾多种所有制经济发展和绿化带建设，丰台结合绿化带建设，把紧邻三、四环路的“黄金”地方留给产业发展。同时要求以“腾笼换鸟”的方式尽快淘汰低端产业，发展新型产业。以线连点，以点带面，丰台都市型产业带的形成，离我们越来越近。

打造大文化

一个地区真正的强势崛起，体现在经济硬实力和文化软实力两个着力点上。就像一块棋盘上，位居底线中央的两个棋子——一个是将，一个是帅。将帅不存，满盘皆输。

丰台区委在思考发展时十分清醒地看到了文化举足轻重的战略要义。他们在制定经济发展战略的同时，以丰台城市形象塑造提升为主题，提出了建设充满活力的首都文化强区的目标，推动丰台成为社会主义文明高地和优秀文化创新发展的新空间、新地标。

打文化牌，丰台有优势。丰台历史文化源远流长，素有“山水俱胜京阳宝地”之称。900年的莲花池，800年的卢沟桥，700年的花卉栽培史，300年的宛平城，享誉世界的金中都，燕京八景之一的“卢沟晓月”，共同铸就了丰台深厚的历史文脉。震惊中外的“二七”大罢工、“七七”卢沟桥事变，使丰台成为红色文化精髓的传承者。至于古庙古刹、古桥古道、古碑古墓等文物古迹，丰台也有很多，数不胜数。

丰台的文化既有传统精髓又有现代元素，关键是打好“传统”与“现代”两张牌，找到最强有力的抓手。丰台在充分比较优势资源基础上找准了最佳结合点——打造永定河生态文化新区。

永定河，北京的母亲河，孕育了深厚的文化底蕴和独特的资源要素。但多年来，永定河一直被当作“城市边缘”处理，主要承担泄洪河道的作用，河道与城市关系疏离，沿线资源潜力挖掘不足，且一定程度忽视了其生态涵养和城市景观的作用。为了扭转这一状况，北京市在《北京城市总体规划（2004-2020年）》中将永定河定位为“京西绿色生态走廊与城市西南的生态屏障”，打响了建设母亲河的战役。

永定河北京段长约170公里，丰台段为13.6公里。虽然丰台段的长度不足北京段的1/10，但永定河的历史文化要素几乎全都浓缩在这里。可以说，充分挖掘好永定河丰台段的文化要素就意味着永定河文化魅力的复苏。

在丰台打造文化强区的背景下，市级政策大力扶持的外部因素，丰台段极具文化魅力的内部因素不期而遇，并产生了剧烈的“化学反应”，催发了永定河向魅力之河、动力之河、活力之河的转变，带动了丰台城市形象的整体提升。

“名桥、古城、皓月、碧水”，丰台依托永定河丰台段优质的生态文化资源，深度挖掘永定河沿岸辽金文化、古镇驿站文化、古渡口文化、古城文化、革命历史文化、民俗文化等丰富内涵，融合现代科技元素，锻造独特文化品质。

2010年2月28日，永定河绿色生态发展带建设启动。随着宛平湖、晓月湖的对外开放和园博湖的蓄水完成，永定河丰台段7.4公里河道恢复通流，三湖成一线，形成3000亩连续水面，“卢沟晓月”美景再现。依托这一胜景的中秋文化旅游节，已经成为首都中秋文化的主要风向标。

环境美化和品牌活动只是永定河新生的第一步。丰台还将充分依仗卢沟桥、宛平古城等著名的历史古迹和人文景观，借势“燕京八景”之一“卢沟晓月”的品牌效应，整合古桥、古城、清水、明月等特色旅游资源，在晓月岛打造“印象永定河（卢沟桥）”文化基地，重点发展文艺演出、古玩艺术品交易等产业。大力推动文化观光旅游、现代娱乐旅游、商务会展旅游、体育休闲旅游和科技工业旅游等高端旅游产品开发，满足游客知识性、娱乐性、体验性、享受性等多层次、全方位需求。以爱国主义教育文化为核心，拓展抗战馆、抗战雕塑园等区域体验功能，增加游客旅游体验项目和配套服务设施，打造红色旅游基地。一个以古城文化为基、以晓月文化为魂、以水绿为媒介，集购物观光、文化体验、水上娱乐、时尚餐饮等功能为一体，历史文化与革命文化相交融的文化创意产业集聚区将呈现在人们面前。

丰台谋划文化发展的战略远不止于此。除着力打造永定河生态文化新区外，丰台还结合自身优势，打出另外几张文化牌：依托中国戏曲学院、北京京剧院、中国评剧院等戏曲文化资源，唱响戏曲文化品牌，建设弘扬国粹的戏曲文化中心；依托汽车博物馆和科技体育节庆活动，培育汽车文化品牌，塑造独特的时尚品牌；传承丰台历史悠久的花卉文化，展示园艺花卉品牌；推动大红门服装服饰文化创意产业集聚区建设，做强服装时尚品牌。丰台以高度的文化自信，自觉地承担起了建设文化强区的历史重任。

下好中轴棋

著名历史地理学家侯仁之先生描述北京的建设历程时说，北京的城市发展有三个里程碑：紫禁城、天安门广场和亚运会引发、奥运会建设成熟的中轴线北延。这三个里程碑均在北京的中轴线上。

北京的中轴线是北京城市框架的脊梁，北京城独有的壮美秩序由此而起。新中国成立后，中轴线又鲜明地反映出现代文明的发展进程。亚运会和奥运会的建设使中轴线的中国传统文化属性得到了适应现代文明的传承和发展，北中轴成为第三个里程碑。近几十年，中轴线渐渐呈现“北强南弱”的现象。南中轴作为北京极其重要的发展轴线和象征轴线，被淹没在南城落后的发展格局中。南中轴及其沿线地区北起永定门，南至南苑机场，东西扩展约占地26平方公里。目前，南中轴沿线地区的发展水平参差不齐，经济、产业、空间形态和人居环境等方面在整体上处于待开发期。

北京发展的第四个里程碑能否出现在南中轴沿线地区？丰台人坚信，这个期许一定会成为现实。因此，在他们“一轴两带四区”的发展战略中，“一轴”即南中轴沿线地区，被列为首位。这并不是简单的数序排列，而是丰台人对南中轴的情有独钟。

对于南中轴沿线地区的开发，丰台很关注，但并没有急于求成。他们要充分用好用足后发优势。在他们看来，南中轴沿线地区的开发不能走拆了建、建了拆这种渐进建设、重复建设的老路。落后是坏事，但也是好事，它可以在最薄弱的地方，用一次到位的建设方法，实现一夜之间的跨越。“不急于求成，别盲目开发”，这是丰台区委区政府在研究南中轴沿线地区发展时提到最多的。摆在丰台发展棋盘上的这粒“南中轴棋子”需待机而行。为此，丰台喊停了南中轴沿线地区规划范围所有准备上马的一般项目，要求先研究该地区的功能定位，对如何把它打造成为中国特色世界城市的新的承载空间进行科学规划，然后再根据南苑机场的搬迁、第二机场的建设节奏进行有序开发。这样做虽然会失去很多眼前的利益，但为了充分利用好这块土地，丰台的决心很坚定。

如今，关于南中轴沿线地区开发的规划在陆续出台，各项推进工作有序进展。高端商贸商务中心，是丰台对南中轴沿线地区的定位。根据承载的不同功能，丰台将南中轴沿线地区分为城市段、绿隔断和南苑段。城市段是指正在开发的大红门商圈周围5.7平方公里的土地，将依托大红门传统商贸区的业态实现升级，加速创意元素的集聚，打造高端商贸中心；占地7平方公里的绿隔段位于南四环至南苑机场之间，将承载首都“绿色走廊”的使命；南苑机场的拆迁，会带来约13.6平方公里的产业用地，这里将在整体规划的基础上打造成为北京南部高端商务中心。

北京中轴线上曾黯淡无光的南中轴延长线，如今已成为一片蓄势待发的土地。这里，将续写北京中轴线的辉煌。

……

更看谋略称筹幄。2012年年底，已经实施的城南行动三年规划结束，一个站在更高起点的新三年城南行动计划接续起航。丰台将沿着党的十八大提出的奋斗目标大踏步前进。随着丽泽金融商务区拔地而起，丰台科技园区活力无限，永定河两岸生机盎然，园博会盛况空前，世界种子大会享誉海外，河东地区现代时尚，河西地区秀美如画，一个经济繁荣、社会文明、人民幸福的新丰台将崛起在人们眼前。

（作者单位：中共北京市委前线杂志社、中共丰台区委宣传部）