修宪：安倍下一步

章文 苏洁

安倍晋三在日本国内却并非没有民意基础。

7月20日晚，日本参议院大选投票前一天，安倍晋三在东京秋叶原车站进行最后一场演讲。当时现场聚集了上万人，身着白衬衫的安倍手持话筒，袖子挽起，不时挥舞着拳头，高喊着口号。

“为了创建令人自豪的国家，也要改变《宪法》。诸位，我们（自民党）会这么做！”在演讲中，安倍公开表达了对修改《宪法》前所未有的热情。台下的支持者们挥舞着手中的太阳旗，随着安倍的口号阵阵沸腾。

第二天的参议院大选投票，安倍领导的自民党表现亦如预期。在改选的121个议席中，自民党及联合执政的公明党夺得76席，取得压倒性胜利。

投票当天，日本NHK电视台到各地的投票站进行调查。结果有72%的选民表示，对安倍内阁的经济政策予以肯定。

“安倍和六年前完全不一样了。与之前的公子哥风格相比，他现在行事非常稳健，越来越像一个出色的演员。”《联合早报》的撰稿人桥本隆则认为，“安倍除了更胜任政客的角色外，目标并没有改变。”

对此，《东京新闻》记者五味洋治在接受《中国新闻周刊》采访时，也表达了同样的看法。“像安倍这样的政治人物，国内比较少。他表达很直接，比方说他会在脸谱网站上对批评的言论直接进行反驳。这样的特点让他在民间很受欢迎，但本质上，安倍更倾向于保守政策。”

终结“扭曲国会”

21日的计票开始前，安倍和现任日本副首相麻生太郎在东京六本木的日本料理店里吃午餐。已经预感“胜券在握”的麻生，以夸张言辞向安倍提前表达了祝贺。

结果正如预期。当晚，面对媒体镜头，安倍晋三把象征着胜利的红花一朵朵贴在自民党当选议员的名字旁边，像在宣告自民党地盘的一步步扩大。在镜头前，安倍掩饰不住满脸笑意。当然，让他喜上眉梢的不止于此。

此次选举结果终结了日本长达6年的“扭曲国会”局面。

此前，执政联盟占据众议院多数议席，而参议院则由在野党做主。在“扭曲国会”的情况下，执政党提出某项法案时，如果被参议院否决，该法案将被打回众议院重新表决。为了让重要法案顺利通过，执政党往往要事先与第一大在野党进行协商，甚至做出某些妥协。

而如今，稳坐参众两院第一大党席位的自民党，将不再受到这一约束。目前，改选议席中，自民党获得65席，公明党获得11席。加上非改选议席，两党在参院共计占有135席，增加33个席位。

“从制定经济政策，到一些更保守、强硬政策的推进，新的国会局面将更有利于安倍。”五味洋治对《中国新闻周刊》表示。

自去年上台后，安倍晋三强硬的姿态在世界引发了不小的动静。而在国内，他则找到了赢得民心的最好途径：推动经济改革。

从2005年起，日本首相以几乎一年一任的频率在更替着，日本的经济却没有取得任何改善。想大刀阔斧干一场的安倍，推出被称为“安倍经济学”的一系列政策，包括量化宽松、金融刺激和结构改革等。

在安倍的经济政策下，日经指数今年已上涨超过40%，日元贬值约15%。而一系列大胆的政策让日本经济逐渐走出“停滞的魔咒”。根据日本内阁今年5月公布的调查，除了日本股市提振、企业屡创佳绩外，消费者信心也有了很大的提升。

随之而来的，是安倍在民间支持率的上升，以及自民党的再度走红。

“把宪法归还到日本国民手中”

6年前，首次担任日本首相的安倍，提出了一个看起来很美好的口号：建立一个“美丽国家”。结果日本人看到的却是步履蹒跚的经济。

“安倍首相将如何运用现在手中的权力，是一个大问号。”日本的经济学家大久保卓二分析，“一些人认为，安倍在参众两院都有稳定多数，可能把政治资本投入政治事务而非经济。”

而在大久保言中，最为外界关心的“政治事务”，恐怕非安倍的“修宪”意图莫属。

早在6年前，安倍就提出，“考虑在任期内修改宪法。”但由于政绩不佳，仓皇下台的安倍没能得到机会。现在，随着政局的稳定，安倍的机会似乎再次来了。

7月15日，在长崎国际电视台访谈节目中，安倍首次表态欲修改宪法第9条。此外，他还强调把自卫队定位为军队的必要性。

现行的《日本国宪法》第9条规定：永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。

这是自1947年5月3日起实施的宪法中最著名的一条，也是日本向本国公民及国际社会的承诺。然而，右倾趋势明显的安倍政府，一直试图在宪法上做文章。

今年4月，自民党干事长石破茂表示，未来将通过修宪设立军事法庭，用于惩罚拒绝上战场的自卫队官员。而在7月20日进行的最后一场竞选演讲中，正如上文提到的，安倍毫不掩饰地表示，“为了建设引以为豪的国家，将修改宪法。”

为了完成这一步，安倍还有一步要走，就是推动修改现行宪法的96条。根据宪法96条，宪法的修订必须经参众两院全体议员2/3以上的赞成，并获得半数以上国民投票。

在胜选后接受媒体采访时，安倍如此表态，没有半数以上日本民众支持，修宪无法实现，因而今后需要“广泛、深入”的讨论。

“安倍信奉多数票决，认为能够解决任何问题，且认为是最符合民主主义的。在修宪方面，安倍认为通过人民之手去修宪符合民主主义。但我认为，在某个特别问题上多数派共识可能会影响到少数派利益，也就是多数暴政。”日本法政大学杉田教授告诉《中国新闻周刊》。

事实上，在如今的日本，“修宪”仍是一个充满争议的话题。

7月，日本共同社进行的一项民调显示，反对修宪的日本人比例有所增加。不少选民希望公明党等政党能为安倍修宪“踩刹车”。人们更感兴趣的是复苏经济、重建2011年地震灾区，而不是修宪。

日本学习院大学Naoto 教授认为，安倍的修宪意图恐怕缺乏党内基础。“参议院选举之前，自民党内部会支持安倍，但一结束就可能出现内讧。参议院选举后，在修宪问题上，公明党会很谨慎，所以自民党想达到2/3的支持率，难度很大。”他对《中国新闻周刊》说。

而东京明治大学的法学教授劳伦斯对修宪的前景也不乐观。“一旦宪法被修改，将创造一个我们无法预知的日本。”他说。

找回失去的20年

尽管社会普遍弥漫着担忧的情绪，反对修宪的国民数量也在上升，但根据东京大学研究团队的调查，仍有50%的日本选民是支持修改和平宪法的。

作为一个日本普通国民，五味洋治表达了对这一心态的些许理解。“现在日本在国际上的地位越来越低，人们心里着急吧。中国在亚洲的经济发展，政治的力量的强大，美国对中国日益重视。因为这些原因，最近国内的一些呼声也增加了，比如，日本是了不起的民族，日本要变得更加强大。”五味洋治对《中国新闻周刊》说。

在经历了近20年的经济萧条后，日本民众似乎日益厌倦政治争吵和无力的领导层。“由于国内仍缺乏一个有效、团结的政治反对派，日本人选择了感觉相对安全、在过去70年的大部分时间里统治日本的自民党。”《华盛顿邮报》如此分析安倍政权重获信任的原因。

也因此，打着“找回失去的20年”旗号的安倍晋三，其右转的姿态在一定程度上给了日本国民以“安全感”。

而当下，就在邻居中韩朝等紧张地盯着安倍晋三的下一步动作时，7月25日，志得意满的安倍安排了对马来西亚、新加坡、菲律宾为期3天的访问，并计划在新加坡会晤美国副总统拜登。期间，安倍还将重申在钓鱼岛问题上的立场。

而早在今年1月，安倍就把越南、泰国和印度尼西亚作为上任后的首访目的地。从安倍这个呈空心化的访问地图来看，对中韩的访问还看不到端倪。

“日本现在对中、韩、美的外交均不顺利。日本现在的领导人（胸怀和视野）‘越来越小了，不像以前的政治人物都是从世界大局出发思考问题。”日本东洋大学药师寺教授对《中国新闻周刊》说。