川东北经济区:承接产业转移 发展循环经济

文/ 曹 锐

达州主城区

工业化是现代化的核心问题，现代化是近几百年年来全球范围内的共同方向。作为西部地区，工业化仍然是现代化的关键。传统意义上，发达国家因为生产成本的上升和环境污染的原因，逐步地转移劳动密集型和资源性企业到发展中国家。

中国社科院经济学部主任陈佳贵在接受采访时表示：快速推进工业化是实现我国现代化的核心问题。新中国建立以来，特别是改革开放以来，我国的工业化取得很大的进步，但是发展不平衡，东部地区发展进程快，中西部比较慢。缩小东西部的发展差距，关键是缩小中西部地区在工业化进程中的差距。当前或今后，相当长的时间内，中西部地区经济发展面临的最重要的问题是加速推进工业化的进程。

陈佳贵认为，我国由农业大国变成了工业大国，但是，我们还不是工业强国。如果要实现工业化，我们还需要15～20年，但是要由一个工业大国变成工业强国需要更长的时间。而且我国工业化进程很不平衡，所以调整产业结构也是存在地区差别。东部地区经过30年的建设，现在已经基本实现工业化后期阶段，土地成本上升，很多产业转移到中西部地区，国家西部大开发的政策进一步开展。从这几点来说，中西部地区迎来了工业化进程进一步发展的好时机。

发展油气化工 提高资源生产效率

2013年1月17日，中共四川省委书记王东明前往瓮福达州磷硫天然气化工基地调研，强调要积极构建资源循环利用体系，大力推广低能耗、低污染、低排放、可持续的循环经济发展模式。

10年来，川东北气矿的天然气产量呈螺旋式发展，高峰期产量达到17.61亿立方米。随着现有气田进入中后期开发，天然气产量不断降低。

据气矿相关负责人介绍，稳定并提高单井日产量和“精细化管理”，是气矿的重中之重。为此，他们大力实施以增压工艺、复合排水采气工艺、泡沫排水采气工艺、连续气举工艺等特色采气工艺技术，实施“一井一策”的制度，有效控制了气田快速递减。

此外，气矿还将不断深化石炭系气藏、长兴生物礁气藏、飞仙关组鲕滩气藏等重点气藏勘探，加强川东北地区嘉陵江组气藏前期研究；努力推进赵家湾、坡西等新区的预探工作，力争取得新的发现。同时要向老区要储量、向技术创新要产量，不断拓展发展空间，以创新谋求突破，实现可持续发展。

位于达州市宣汉县的普光气田是迄今为止我国规模最大、丰度最高的特大型整装海相气田。王东明来到普光天然气净化厂中心控制室和硫磺存储区，详细询问企业生产经营情况，叮嘱地方党委政府和企业坚持科学开发、精细管理，狠抓安全生产。在达州经济开发区，王东明考察了瓮福达州磷硫天然气化工基地，强调要积极构建资源循环利用体系，大力推广低能耗、低污染、低排放、可持续的循环经济发展模式。

王东明指出，资源富集地区加快发展、实现次级突破，必须着力把资源优势转化为产业优势。油气化工是我省7大优势产业之一。川东北的达州油气资源丰富，产业规模大、建设标准高、经济效益好，要抓住机遇，加大力度，尽快推动优势产业做大做强。要科学制定产业发展规划，创新资源开发和合作利用机制，围绕主导产业抓好招商引资，做好产业配套，延长产业链条，进一步提升产品附加值。

开发投资洼地 项目推动战略

近年来，承接产业转移已经成为推动遂宁、南充、广安经济快速增长的强劲引擎。遂宁年度引资额6年翻了3番，南充工业的“半壁江山”来自承接产业转移，广安每年引资增长50%左右，三市经济快速增长的态势在今年一季度也继续保持。

承接产业转移，三市各有高招。遂宁把前几年的产业链招商模式升级为产业集群招商，光电产业园、软件外包产业园、现代物流产业集群……一园一主业，企业相互配套，有的直接带着上下游企业转移而来。南充瞄准上市企业招大引强，华润雪花啤酒、日上汽车钢圈、畅丰车桥、富安娜家居，其母公司都是上市企业，资金充裕。广安创新机制，分别与重庆和深圳共建产业园区，成批量承接产业转移。邻水县设立了在重庆、长三角、珠三角的驻外招商组，同时围绕优势产业集群成立N个重大项目招商组，“3+N”招商模式卓有成效。

曾经的南充，言及工业，人们总会想到仪陇人一句戏言：“重工业打石头，轻工业打锅盔，服务业打麻将”。一句民间戏言，道出了南充工业发展滞后，压得南充人几乎抬不起头。

世界经济史表明，工业化是现代化不可逾越的发展阶段。南充市委、市政府清醒地认识到，工业兴则南充兴，工业强则南充强。

10年来，川东北气矿的天然气产量呈螺旋式发展，高峰期产量达到17.61亿立方米。

“深入实施项目推动战略，大抓项目、抓大项目，保持投资持续增长，是改善南充发展条件、增强南充发展后劲的迫切选择。”中共南充市委书记、市人大常委会主任刘宏建一语中的：没有项目，没有大项目，南充基础难好，实力难强。

2008年1月7日，南充市实施项目推动战略动员大会召开。市委号召：“通过一大批重大项目的有效实施，使南充经济发展有大的飞跃，社会事业有大的进步，城乡面貌有大的改善，人民生活水平有大的提升，为建设川东北区域中心城市奠定坚实基础。”

实施项目推动战略4年时间，除了一大批大项目纷至沓来外，南充还大手笔投入，提升改造本土优势产业，做大做强本土项目；大手笔建成了70余平方公里的产业园区。“投资洼地”的“硬”平台和“软”环境实现了成功打造。

会议如同冲锋号吹响，全市打响了“项目攻坚战”。市委书记、市长带头，各县（市、区）、市级部门负责人走南闯北，叩响世界500强、全国行业10强大项目的门。

4年来，项目推动战略让南充连续4年投资保持高位增长：全市共引进亿元以上项目337个，实际到位资金838.3亿元，每年保持50亿元以上的投资增量。其中，10亿元以上的项目11个、100亿元以上的项目实现零的突破。今年上半年，全市新签约项目90个，协议总投资330亿元；履约项目387个，到位资金188.3亿元。 项目正在成为南充工业的脊梁，工业正在成为南充发展的加速器。4年前，如果要数数南充境内的世界级、国家级品牌，几乎没有，如今扳着指头一数：燕京、汇源、雨润、家乐福、万科、恒大、日上车轮、中国五冶、三环电子、康美药业……一数一大堆，抢滩南充的品牌中，有38户是上市公司、6家大型央企、45户行业龙头企业、11家知名商贸流通企业。目前， 全市规模以上工业销售收入由5年前不足500亿元扩大到1352亿元。

提高资源利用率 发展循环经济

学习贯彻十八大精神，就是要牢固树立生态文明理念，坚持从实际和发展现状出发，坚持生态立县、产业富民，积极探索产业发展生态化、生态建设产业化的发展模式，用循环经济促进生态文明建设，努力建设和谐美丽淳化。

川东北作为西部内陆欠发达地区，加快发展的用能需求与节能措施的全面落实矛盾突出，在推进新型工业化、新型城镇化互动发展的关键时期，要完成“十二五”期间单位GDP能耗下降16%的节能目标，形势依然严峻，任务十分艰巨。新形势、新任务要求川东北地区充分认识加强节能降耗，提高资源利用率，发展循环经济的重要性，需要采取更加强有力的措施。

近年来，南充市在厉行节约、依法节能方面做了大量工作，取得了显著成效。“十一五”期间全市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗分别下降20.2%和36.3%，2011年分别下降3.65%和11.05%，均超额完成了省上下达的节能目标任务，为完成“十二五”节能目标打下了坚实的基础。

广安市人民政府在新近出台的相关文件中指出，要以科学发展为主题，统筹兼顾公共卫生、畜产品质量、生态环境三大安全，立足市场需求，调整优化产业结构，坚持畜牧业布局与种植业发展相结合，充分发挥养殖业与种植业、林业的互补优势，大力推行“畜—沼—菜（果、林、草）”等 “生态养殖+沼气+绿色种植”模式，着力构建种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的产业发展体系。加大畜禽养殖废弃物资源化利用力度，鼓励在畜产品优势产区或大型养殖小区配套发展沼气发电、有机肥生产和骨皮毛加工等新兴产业，大力破解养殖废弃物污染难题。深入贯彻落实《广安市人民政府办公室关于加快发展林下畜禽养殖的意见》（广安府办发〔2011〕41号），充分利用林下土地资源和空间环境条件，积极发展林下养禽、林下种草养草食畜禽等生态畜牧业。到2015年，发展林下养殖20万亩，建成林下养殖基地乡镇25个，力争产值达10亿元以上；全市规模养殖场(小区)全面实现种养结合、生态循环，大型规模养殖场通过工程和生物措施实现达标排放、清洁生产和资源化综合利用。

近日，广安市召开农业循环经济试点项目现场会，对2013年农业循环经济项目工作进行了安排部署。一是紧扣产业，科学规划。严格遵循省政府关于广安市现代农业（林业、畜牧）产业基地建设的战略部署，立足广安实际，紧紧围绕本地优势特色规划项目建设。二是精选模式，提升效益。本着尊重农户（专业合作社）意愿、紧扣产业实际的原则,积极推行“畜（禽）—沼—果（蔬）”种养循环发展模式，在增加农民收入的同时，实现节能减排、节本增效的目标。三是严格把关，管好资金。最大限度地发挥试点项目财政资金的使用效益，在项目资金管理上始终严格把关，坚持做到明确资金补助环节和资金拨付方式。

广安作为全省唯一整体纳入循环农业试点的市，将发展循环农业作为推进两化互动、统筹城乡的重要途径，目前，已投入2000余万元，积极探索适宜发展的农业循环经济模式，以支持农业专业合作社试点为切入口，建立了多个示范区，并以点带面推广，取得了显著的经济效益和生态效益。

广安新貌

变革的力量来自于共同的努力

川东北地区依靠丰富的资源优势、强有力的政策措施，迎来了跨越式发展的机遇，但是发展的速度和质量的平衡需要高超的技巧。制定符合“十二五”计划的节能减排目标、任务和政策措施，提倡绿色低碳发展理念，树立节能减排先进典型，发展高效节能技术和产品，倡导绿色消费模式等。呼吁着社会各界人士的共同努力。

在信息化时代，要充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体优势，大力宣传能源资源和基本国情，强化公众的资源忧患意识和节约意识，让全社会理解发展的方向和面临的曲折。发展才是硬道理！