现代服务业竞争力水平评估及发展对策—以山东省济南市为例

■ 周 峰 教授（山东轻工业学院财政与金融学院 济南 250100）

现代服务业竞争力水平评估及发展对策—以山东省济南市为例

■ 周 峰 教授（山东轻工业学院财政与金融学院 济南 250100）

近年来山东济南服务业发展取得了长足进步，为济南经济的迅速崛起做出了突出贡献，但是济南现代服务业发展依然存在诸多问题。本文在对济南服务业现状和问题分析的基础上，构建了济南市服务业竞争力评价指标体系，根据得出的结论提出发展济南市现代服务业的对策建议。

服务业 竞争力 评价体系对策

引言

随着国际经济全球化程度的加深，服务业特别是现代服务业已经成为全球经济时代城市与区域竞争的核心内容。加快发展服务业，是我国在新时期面临的重要战略选择，也是山东省济南市“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的关键领域和强化省会城市功能与优化投资环境的重要突破口。

为了客观评价济南市现代服务业发展水平，本文遵循选取城市的地域性、代表性、可比性三大基本原则，同时充分考虑了济南市现代服务业发展的特性，选取青岛市、北京市等11个城市与济南市进行比较，采用实证研究方法分析12个城市现代服务业发展情况，在此基础上提出发展济南市现代服务业的对策建议。

区域现代服务业发展评价指标的选择

在综合比较各种分析研究成果的基础上，笔者选择了17个指标进行研究，形成了评价现代服务业发展水平的指标体系（见表1）。为了能够客观测度12城市之间的现代服务业发展差距，本文采用SPSS19统计软件包对12个城市的2011年鉴中上述指标的相关数据资料进行因子分析。

现代服务业竞争力评价

城市之间现代服务业竞争力评价过程，实质上是采用因子分析法提取评价体系中四大影响因素主因子作为城市现代服务业竞争力综合评价部分指标的过程。本文接下来对服务业成长能力进行因子分析。服务业成长能力因素中共有人均服务业增加值、服务业增加值占GDP比重、服务业职工比重、人均固定资产投资额、人均财政支出这5个指标参加因子分析，每个指标共有12个样本。根据相关矩阵的系数可知，原始变量之间存在较强的相关关系，故适合进行因子分析（见表2）。

（一）计算过程和结果

首先，采用主成分分析法提取因子变量。由总方差分解表可知有两个主因子被提取出来，累计方差贡献率为88.708%，说明这两个主因子己经解释了原有5个二级指标的 88.708%。

其次，由旋转后的因子载荷矩阵（见表3）可知，提取的因子一主要体现了人均服务业增加值、服务业增加值占GDP比重、服务业职工比重、人均财政支出这四个指标；因子二主要体现了人均固定资产投资额指标。

再次，利用因子得分系数矩阵计算这两个因子的分值，即各个原始变量标准化值与相应因子得分系数乘积之和，这一结果可由统计软件 SPSS 根据因子得分系数直接得出。同理，计算出其他三大影响因素的因子分值，如表4所示，并对这12个城市进行排名。

最后，本文采用AHP（层次分析法）确定影响现代服务业竞争力因素的权重，在现代服务业竞争评价体系中，共有五大影响因素。它们两两对比的成对比较矩阵如下：

表1 现代服务业竞争力评价体系

表2 12个城市在服务业成长能力因素方面的指标值

可使用层次分析法计算出这12个城市的现代服务业竞争力总得分和总排名情况如表4所示。

（二）现代服务业竞争力评估结果分析

济南市在服务业成长能力中排在12个城市的第6位，主因子反映的4个主要二级指标中，济南市人均服务业增加值为3.407万元，居12个城市的第5位；服务业增加值占GDP比重52.6%，居12个城市的第2位；人均财政支出5575.482元，居12个城市的第7位；人均固定资产投资额32900.214万元，居12个城市的第10位。

济南市在主要服务行业状况中排在12个城市的第7位，主因子反映的3个主要二级指标中，济南市规模以上批发零售商品销售总额为 22110485.200万元，居12个城市的第5位；邮电业务总量为 214.900亿元，居12个城市的第3位，排在北京市和青岛市之后；房地产开发投资为484.503亿元，居12个城市的第八位。

表3 服务业成长能力因素主因子旋转后的因子载荷矩阵

济南市在服务业发展的公共环境中排在12个城市的第11位，仅高于徐州市。其中，主因子反映的3个主要二级指标中，济南市人均教育经费为833.160元/人，居12市的第11位；公共图书馆藏书量为0.476册/人，居12个城市的第八位；人均文化教育娱乐消费支出为1898.050元，居12个城市的第10位，略高于青岛市和徐州市。

济南市在服务业发展的基础条件中排在12个城市的第5位。其中，主因子反映的3个主要二级指标中，济南市人均GDP为57947.259元/人，居12个城市的第10位；非农人口比例为71.35%，位居12个城市的第4位；人均城市道路面积为9.778平方米，居12个城市的第2位，仅次于南京市。

基于竞争力评估的服务业发展对策

从表4 可以看出，济南市的服务业发展水平在同类城市中处于中下游水平，这与济南市的综合经济实力不相称。加快发展和提升济南市服务业的竞争力是一项系统工程， 涉及方方面面，要加强政府各部门之间、政府与社会各界的沟通与合作，推动各方面力量重视、参与和支持服务业工作。

（一）规划引导，政策扶持

应加快研究制订济南市发展现代服务业导向目录，明确鼓励类、限制类和禁止类行业，引导资金投向重点领域，储备一批、规划一批、建设一批、滚动发展，逐步建立起济南市现代服务业的大项目储备库。加快服务的专业化提升，促进服务品种和服务方式的创新。重点支持一批服务水平较高、管理理念较新、经营规模与业绩在行业中排名前列的现代服务业企业，打造全国知名品牌。

表4 12个城市的现代服务业竞争力总得分及总排名

（二）注重基础，产业联动

一是通过市场深化，提高社会专业化分工程度，特别是促进制造业内部服务活动的外部化和服务交易市场化。二是通过现代技术运用及服务创新，形成现代服务业发展的良好技术基础。三是通过产业区位集聚，优化现代服务业发展的生态基础。在多样化、多层次的现代服务业集群基础上，拓展服务辐射空间，使服务价值链向外延伸。四是通过网络化架构，培育现代服务业发展的组织基础，服务企业要向连锁化、联盟化、集成化等方向发展，形成网络型组织结构。五是通过主动接受国际服务业的转移，促进现代服务业跨越式发展。六是促进产业共同进化机制，加快发展与制造业直接相关联的配套服务业以及公共性服务业等。

（三）技术创新，开放带动

鼓励企业技术创新，对优势传统服务业，采取适当方式鼓励其加快改造升级的步伐；开辟投融资渠道，鼓励融资担保机构为现代服务业企业提供信贷担保。支持优势企业通过多种渠道募集社会资金。鼓励跨地区、跨部门、跨所有制界限的资产重组、联合、兼并等多种改造、改组方式，促进现代服务业由粗放型的外延扩张向集约型的质的提高转变。

（四）重视人才，加强培养

要加快制定人才引进计划，建立人才引进的激励机制；要特别加大领军人才开发力度；加快现代服务业人才培养。

1.吴俊杰.长三角地区16城市服务业竞争力提升研究.经济论坛，2006（15）

2.吴士元.我国省级服务业竞争力的总体评价.统计与决策，2003（10）

3.许晖，万益迁.现代服务业竞争力评价与提升研究—以天津市为例.未来与发展，2009（7）

本文系济南市哲学社会科学规划项目“济南市现代服务业竞争力研究”（12CJH08）阶段性研究成果

F063

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周峰，山东轻工业学院财政与金融学院副院长、教授。研究方向：财务会计、国际贸易。