论国家财政政策对高校就业的影响

李舒曼

摘 要：当前高校毕业生牵引出一系列经济社会问题，目前我国就业问题的主要内容无外乎就是高校毕业生就业问题，针对此问题国家政府予以高度重视的同时出台了一系列相关就业政策，希望可以促进高校毕业生就业的顺利实现，其目标不仅需要财政政策予以支持，还需要各界各行各业的资深人员进行深刻的探讨。

关键词：就业；财政政策；创业；税收

1 目前关于高校毕业生的就业现状简介

就目前而言，我国处于新成长劳动力增长的高峰期，在对比新成长劳动力比例之后，高校毕业生占大约36%.这个时期也是下岗需要再就业的劳动者逐渐增长时期，与此同时还是逐渐向城镇转移的农村剩余劳动力的非常阶段；据有关数据显示，2009年，需要就业的劳动力数量是我国新增加就业岗位的两倍.由此可见，我国就业压力相当之大，并且急切需要有关部门应有的重视，而同样的，高校毕业生的就业问题压力之大也不容小觑。

2 目前有关部门针对高校毕业生就业的相关措施

作为就业问题的主要内容，高校毕业生一直是关键所在。国家有关部门制定了关于中央政策和地方性政策的针对性措施，但显而易见的是经济基础决定上层建筑，没有财政支出和税收的大力支持，有效的就业政策根本难以实施。自98年开始国家积极财政的重要目标一直是充分就业或降低失业率，国家财政部门不断调整其财政支出结构并且增大对就业问题的资金投入量，就是为了支持就业政策的顺利实施。在之后的几年里，这一趋势愈加明显，不但中央如此，与之相对应的各级地方政府也从财政方面的社保支出中增加了对就业问题的补助资金。

与此同时，我们看到国家一方面虽然在财政资金的扶持力度上有所增加，但另一方面，显然在财政支出力度的比重上依然是比较低的，对就业的财政支出仅占总支出的0.69%，也就是说财政支出的支持并没有对进行单例对高校毕业生就业的资金投入量，而是单单针对了就业总体。

就目前而言，其对高校毕业生就业问题的促进作用主要是通过在相关财政支出中对收入再分配、对有限资源进行合理的优化配置以及以促进经济增长为目标而实现的，就财政支出对就业而言，通过“有形的手”政府的财政支出来填充“市场失效”所出现的问题，因为市场这支“无形的手”通常在一些基础设施建设、公共物品与公共服务、社会福利领域里通常会出现“使不上力或者不想使力”的情况出现，这就需要政府运用相关财政政策手段进行的及时调节。

而除开财政支出的另一个方面，税收对于就业而言，其对高校毕业生就业的相关促进作用主要渠道是通过减轻相关赋税额度，从而促进经济增长，进而实现就业增加的目标。

3 笔者对于高校毕业生就业问题的相关建议

3.1 鼓励高校毕业生自主创业，提供相关创业平台

首先就目前而言我国高校毕业生创业的比例偏低，主要原因在于三个方面。一方面，对于专业的创业指导很是匮乏；另一方面创业资金的匮乏，很多毕业生一毕业就要面临养家糊口的任务，更本没有多余资金进行自主创业；最后，整个社会对创业成果的认可度不高，大多数人还是封闭在公务员、铁饭碗的传统理念里出不来。由于以上种种原因，我国的毕业生创业意愿普遍不高。对此笔者建议政府可以利用相关的财政政策进行改善：

⑴在各大高校设立专门的创业基金会，对有创业意愿的学生进行专业培训，并帮其申请创业基金。

⑵可以通过政府采购优秀创业机构的方式提高社会对高校毕业生创业的认可度。

3.2 建立完善的就业政策体系

建立完善的就业政策，是解决中国目前就业问题的重要条件，需要根据现实情况自中央明确市场调节就业、劳动者自重创业、政府出台相关政策出促进就业等一系列方针政策，从正确的切入点处理政府、市场以及劳动者在就业中的相互关系，既要发挥好政府在其中的引导作用，也要发挥市场在就业问题中的调节作用，更要重视劳动者在就业问题中的主导作用。就对就业问题的影响来看，完善的就业政策体系是非常重要的，以下几个方面都可以予以说明：

⑴在就业促进政策体系中，主要包含了以下几点：增加就业的总量、提高就业效率、减少失业率等方面；而从财政的角度来看，扩大劳动力需求可以通过财政支出和税收优惠政策来实现，因为经济基础决定上层建筑，所以可以通过努力促进经济增长来促进就业政策的完善。而积极发展第三产业、劳动密集型产业、个体私营经济、中小企业，调整相关的就业结构提高相关就业弹性的政策就要通过政府导向来实现，同时，政府导向还要通过制定控制视野的合理政策、规范企业裁员的合理制度、不断开发相关人力资源、提高社会劳动生产力等方面进行引导，以便于更好的解决就业问题。

⑵完善就业扶植体系，所谓的就业扶植体系，主要是指对政策优先群体比如残疾群体等一切弱势群体在就业方面的促进和帮助，可以通过提供小额贷款、举办免费培训机构、减免税费来促进其就业创业，再通过社保补贴、公共服务、开展公益性岗位安置其就业的相关政策等更好地完善就业扶植政策体系。

⑶最后，事业保障政策体系的完善，也为低收入特困户提供了一个生存的保护膜，在这样一个保护膜下，失业、工伤等常见社会保险政策将得到进一步发展，城市居民最低生活保障政策也得到了进一步的完善，就业问题也可得到一定缓解。

[参考文献]

[1]张宏亮，张广盈，张建涛.中国的财政政策对就业效应的协整分析[J].统计与信息论坛.2005.09.

[2]白呼娣.论财政政策对高校毕业生就业的影响[D].西北大学.2012.06.