北碚：农民维权不出村

左进

2013年3月15日，阳光灿烂。

北碚区“3·15”消费维权宣传活动正在缙云山下的广场上举行。

在离广场20米处，白贤明停下脚步，从上到下检查了一遍自己的衣服，握紧手中的锦旗，然后深吸一口气，大步迈向广场。

白贤明因为买的一辆摩托车发动机有质量问题，与经销商扯了两三年的皮仍毫无结果，去年底北碚推行农村消费者维权代理制度后，问题终于得到圆满解决。

为了表达心意，他特别选择“3·15”这个消费者的节日，向帮助过自己的消费者权益保护委员会（消委会）送一面锦旗。

维权盲区

2011年11月的一天，北碚区静观镇中华村村民向勇明很是郁闷。

这天，向勇明从镇上一家超市买了三箱青岛啤酒，准备办两桌酒席，庆祝自己的生日。可回到家仔细一看，酒瓶上赫然写的是“青马啤酒”。

“这不是坑人吗！”向勇明很生气，马上回到超市找到店主。

“找我有啥子用，我也是进的货，我也是受害者！”店主的话一下就把向勇明的嘴堵住了。

“根本不晓得啷个维权，遇到了就只有自认倒霉。”向勇明很无奈。

“农村消费者是弱者中的弱者。”北碚区消委会秘书长邓敏说，“大多数农民文化程度不高，法律意识淡薄，即使遇到问题也不会主动维权。而且，农村一般距执法机构较远，产生消费纠纷后，考虑到维权成本，很多人选择了放弃，造成维权困难。”

“‘12315平台接到的来自农村的投诉并不多，可在农村调研的过程中，农民反映的问题却很多。”对于农民维权难的问题，北碚区工商分局局长钟兴武深有感触，“农民维权不往上走，我们也是鞭长莫及。由于农村基层缺乏维权的平台，因而形成维权的盲区。”

2012年7月，北碚区工商分局会议室里气氛凝重。

一份北碚区农村信访调查报告将区工商局、区消委会、区群众工作联席会议办公室三个部门联系在一起。当年6月，北碚区在全区199个行政村普遍推行信访代理制度，信访部门接待的群众中，涉及消费维权的投诉占三分之一以上。

维权进村

信访调查报告反映出来的问题让钟兴武倍感压力。此后一个月，钟兴武带队深入北碚各个村调研。

2012年8月的一天，水土镇云丰村村民白贤明正在村委会办公室向村党委书记田其勇诉苦——两年前买的一辆摩托车发动机有问题，厂家检修了五六次都没弄好，但厂家就是不愿意更换摩托车或退货。

“不要着急，可以去找消委会或工商局。”田其勇边安慰边指点白贤明。

“唉，那些单位解决问题不晓得要好久哦，来来回回还得花钱，还是算了吧。”

此时，钟兴武正好来云丰村调研，田其勇便将白贤明的事告诉了他。

“其实，很多农民在自己的合法权益受到侵害时，不是不想维权，只是因为交通不便、花不起钱或是嫌麻烦等原因，最后放弃了维权。”作为云丰村的党委书记和信访代表，田其勇深知农民在维权上的苦衷，“如果有人能引导他们，帮他们维权就好了！”

“信访可以深入农村，那消费维权能不能借助信访这一平台深入农村呢？”田其勇的话令钟兴武灵光一闪，“如果能把维权深入到农村去，就可以把纠纷化解在初始阶段，也能减少群众来回奔波的劳顿之苦。”想到这里，钟兴武心中有了些眉目。

调研一结束，钟兴武就马上去找消委会秘书长邓敏和群众工作联席会议办公室主任唐勇。

“我们能不能把群众工作和消费维权结合起来，在村镇建立一个平台，替农民维权做代理？”钟兴武提出建议。

“这是个好办法！”唐勇说，“以前常有农民向我们反映关于消费纠纷的问题，我们能做的只是建议向消委会或工商局投诉，但农民经济条件有限，不愿意支付更多的投诉成本，而且他们对维权程序也不清楚，于是，只有忍气吞声，不了了之。”

“如果由专业人员做维权代理，我们处理纠纷时也能更方便了解纠纷情况。”邓敏也赞同钟兴武的主意。

2012年10月24日，北碚区工商分局会议室。

由北碚区工商分局、消委会、群众工作联席会议办公室联合推行的北碚区消费维权代理制正式启动。

“我们聘请199个行政村的信访干部和村委会工作人员作为消费维权代理员。村民在购买、使用直接用于农业生产的资料时，合法权益受到损害的，只要找村社的代理员投诉，填写《消费维权代理单》后，代理员就将作为村民的委托人，全权跟进维权，村民无须再到处维权。”钟兴武说。

专人代理

2013年1月20日，柳荫镇明通村村民饶向新忧心忡忡地找到村委会主任江信明。

“地里的庄稼长得高矮不一，今年的收成怎么办哟！我只有到你这里来诉诉苦了。”前段时间，饶向新到柳荫镇农技服务部老街门市购买了几袋“荣升”牌有机质肥料，可施肥过后，庄稼不仅没有长好，反而出现了烧苗、弱苗等现象。

“这个化肥肯定有问题，但我去找卖家要求赔偿，他却说化肥没得问题。化肥这个东西啷个看得出真假嘛，他不承认，我也没有办法。”饶向新气得不行，却又无可奈何。

“老饶，他不赔，你可以向消委会或工商部门投诉，要求维权啊！”

“我一个老农民，哪懂啥子维权嘛！”

“现在村里就可以帮你维权。”江信明一边说一边从抽屉里拿出《消费维权代理单》，“你把事情跟我讲清楚，我帮你填好受理单，你签个字，剩下的事就全交给我了。”

“就这么简单？”饶向新半信半疑。

“就这么简单，你放心就是。”江信明胸有成竹。

填好《代理单》，江信明随即向北碚区工商分局反映了这一情况。

工商分局了解情况后，迅速派出执法人员，对北碚区柳荫镇农技服务部老街门市进行农资商品质量监测抽样，并委托重庆出入境检验检疫技术中心进行检验。经检验，该门市销售的“荣升”牌有机质肥料不符合国家标准要求，属于不合格产品。

经过北碚区消委会多次调解，1月30日，经销商同意一次性赔偿饶向新500元，并接受有关部门的处罚。

“没想到扯了几个月的皮，填个单子，十天就给我解决了，真的太感激了！”拿到赔偿的那天，饶向新激动地握着江信明的手说。