德国警察的算计与不算计

王伟

德国是个拥有8000多万人口的联邦制国家，共有警察24.4万人，分属联邦内政部和16个州内政部管理。

说起来难以置信，德国作为世界第四经济大国，警务经费却是锱铢必较，70%用于人员工资，25%用于维持业务工作，剩余的5%才用于基建和设备，也没有固定的经费增长机制。因此，警察办公条件十分简陋。柏林市警察局仍蜗居在二战时期曾遭盟军轰炸废弃的机场办公楼内，人走在过道上地板就会“嘎吱嘎吱”作响。联邦警察学院的正门窄得开不进大客车，高级警官宿舍人均面积不足四平方米，里面除了一张床、一套桌椅、一个书柜和一个衣柜，就别无他物。

为了节省经费，警方从不专门购置警用巡逻车，而是从汽车经销商那里租用车辆。汽车租来后，车身上的警用标志不用油漆喷涂，而是用锡箔粘贴而成。三年租期结束后，只需直接将锡箔揭下，就可由汽车经销商回收作为二手车售卖。

然而，德国警察在某些方面却大手大脚，花起钱来一点儿都不心疼。在德国，每个警察局都建有射击馆，规定在职配枪警察每年必须参加射击训练，累计打满700发子弹，经考核合格，才能取得下一年的配枪资格。德国警用手枪子弹每发价格近2欧元，一年下来，光一名在职配枪警察的射击费用，就快顶上一名刚入职的初级警员月薪（1500欧元）了。

德国人不仅喜欢听音乐，也积极参加各类音乐演出，连警察都不例外。柏林、慕尼黑和汉诺威三个城市的警察局不惜重金养“闲人”，招聘职业乐手组建脱产的专职乐队，使乐手们能够心无旁骛地排练。每逢重大节日，这些警察乐队都会走上街头进行公益演出，与其他乐队同台竞技，为市民献上一场场听觉盛宴。

在德国，警方出于安全考虑，往往建议市民骑自行车时戴头盔，但这并非法律上的强制行为。因此，警方每年都会花上近80万欧元的广告费，在电视、报纸、网络上打广告呼吁市民这样做。

德国警察花钱对自己算计，而对市民不算计，这种做法看似很傻很天真，但他们花掉的每一个欧元都经得起纳税人的质询和监督，更加提升了警察的专业技能和亲民形象，赢得了人们对警察职业的尊敬和推崇。

（薛钢、贤焜、宝河、卫东、绍明、张源荐自《中国青年》2013年第3期）