Introductory remark

144年前的1869年，博学的法国医生莫瓦兰出版了一本小册子，叫做《公元2000年的巴黎》。他预言，到2000年，会有一个社会主义的政府将巴黎完全改造，提升普罗大众的福利。巴黎的改造交由专业建筑师来完成，他们将移除所有破旧的贫民窟与不卫生的建筑结构；居民的收入不均已经大幅度获得改善，工作组织中处处渗透着平等精神与理念；房地产的投机性得到根本抑制，房屋租金恰到好处。莫瓦兰的设想尽管没有变成现实，但告诉我们一点：城市是有梦想的。

每个城市都有自己发展的目标与理想。北京有自己的宏伟目标。《北京城市总体规划（2004年-2020年）》规定：到2020年左右，力争全面实现现代化，确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位；到2050年左右，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市，进入世界城市行列。上海有自己的战略目标。《上海市城市总体规划（1999年—2020年）》指出：到2020年，上海要建设成为社会主义现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易和航运中心之一，率先基本实现现代化。广州有自己的长远设计。《广州城市总体规划纲要（2011-2020）》规定：到2020年，率先转型升级、建设幸福广州，将其建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。这些城市梦想为中国梦的实现增添了亮丽的色彩。

每个城市的梦想都有超前的战略规划，且贯彻了先进理念。城市发展应当不断降低能源消耗。纽约针对2030年发展目标的城市规划提出全市2030年碳排放比2005年减少30%。城市发展应当不断使环境更加宜居。新加坡2030年可持续发展总蓝图规定全面提升公共交通服务网；建设更多绿地、开放更多水道，为人们提供更舒适的生活环境。城市发展应当着力于活力性的培育。2009年时任法国总统的萨科齐提出了雄心勃勃的“大巴黎计划”，通过一系列措施，使之成为和纽约等国际大都市并驾齐驱的港口城市并充满创造力和凝聚力。

实现城市梦想的关键是行动。为了实现“全美低碳城市先锋”的理想，芝加哥行动起来了，其“自行车2015规划”要求未来几年修建500英里的自行车道网络、更多适宜自行车使用的道路、5000个新自行车架，使更多的人选择自行车出行。为了实现“国家重要的区域中心城市”的理想，南京人行动起来了。2013年3月《南京市城市治理条例》正式实施，明文规定，南京设立城市治理委员会，由市政府及其城市管理相关部门负责人，专家、市民代表、社会组织等公众委员共同组成，其中公众委员比例不低于50%，并赋予其特定的法律地位，市民参与有了法律保障。