浅谈新农村能源利用中的问题及对策

李俊叶

摘要：随着我国经济的快速发展，小康社会建设步伐加快，人民生活水平提高，农村对能源的需求也日益增加。现实情况是，我国农村能源虽丰富，但清洁能源利用意识不强，利用效率低下。本文结合新农村建设及现阶段我国农村能源利用的实际情况，对存在的问题进行浅要分析并提出解决问题的措施，以期改善我国农村能源利用现状。

关键词：新农村；能源；利用

一、前言

2005年，中国共产党十六届五中全会通过了《十一五规划纲要建议》，提出建设社会主义新农村。经过几年的努力，我国农村经济取得了较大发展，农村面貌也得到极大改善，但社会普遍存在的能源问题制约了农村发展，在一定程度上影响了小康社会的建设。当前，全球气候变暖、环境污染日益加重、能源资源短缺等问题，更是对农村的能源利用提出了更高的要求。而现阶段，我国农村能源利用存在较大问题，严重制约了经济和其他方面的发展。

二、新农村能源利用存在的问题

1.政策落实不到位。随着我国全面建设小康社会脚步的加快，国家对新农村的发展越来越重视，对农村的发展给予了很多的优惠措施，而新农村能源建设作为新农村建设的重要组成部分，国家在农村能源问题上也采取了很多措施。首先提出了“因地制宜、多能互补、综合利用、讲究效益”的农村能源建设方针，并加快新农村能源设施建设，大力在农村推广沼气、省柴节煤灶、能源下乡等活动。但由于农村能源宏观管理体系不健全，管理混乱，政府职员和农民的能源意识不够，对新农村能源利用的融资机制也没有形成，执行者中间也可能存在不负责任的行为，监管不到位，再加上各地的自然环境存在较大差异，为执行者的执行增加了一定的难度，以致政策的落实没有取得预期的效果。

2.我国农村能源丰富，但利用效率很低。随着环境污染问题、全球变暖问题的加重和人类对能源利用的增加，刺激了人们对可再生能源和清洁能源的使用。虽然农村有巨大的利用可再生能源的潜力，包括沼气、秸秆发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、生物质密制成型燃料、乙醇燃料和生物质柴油等，但是受多方面的因素影响，这些可再生能源利用率很低。比如，对于大部分的秸秆薪柴，农民还是采用直接焚烧的方法，大大地浪费了这些宝贵的资源。虽然最近几年，国家严厉禁止焚烧秸秆，但由于政府监管不到位，秸秆又没有其他的利用途径，仍然杜绝不了秸秆的焚烧，而且还对生态环境造成了很大破坏。沼气虽然在农村被普遍使用，但利用率也相当低下。农业部统计数据显示，到2009年底，我国农村使用沼气的已达3050万户，年生产沼气约122亿立方米。从这些数据上看，沼气已被农民普遍使用，但调查显示，继续使用沼气的20%都不到，很多沼气设施被闲置着，浪费严重。

3.农村能源消费对生态与环境的影响大。农村能源对生态与环境的影响主要来自开采和利用两个方面，但主要还是能源利用。目前煤炭在农村能源中占有很大比例，煤炭直接燃烧释放出大量的污染物，严重影响了农村的生态环境。另外，由于农民燃烧煤炭的设备简陋，更大降低了煤炭的燃烧效率。薪柴作为农村生活用能中主要的一部分，目前仍占农村使用能源总量的20%左右，其燃烧产生的大量烟雾和灰尘也影响了生态环境。此外，一些鸡场、猪场的动物粪便等也没有被充分利用，大大的浪费了这些宝贵的可再生能源。如今随着农村能源消费的增加，对生态与环境的破坏影响也逐渐增大。

4.我国新农村能源利用类型比较单一。现阶段，虽然新农村的经济得到快速发展，农民生活水平提高，但新农村生活能源的供应类型比较单一，跟城市相比有很大的差距。很多农民还是依靠秸秆薪柴、煤炭，城市里使用的天然气、液化气等在农村很少被使用。这样，能源的转化率就被大大降低。

三、解决新农村能源利用问题的建议

农村能源是农村全面建设小康社会的基础，关系到农民生活水平的提高。对于存在的问题，我们必须审时度势，充分认识到农村能源利用问题的严峻性和其发展的巨大潜力，采取正确措施解决问题、开发潜力。

1.政府要坚定不移的支持农村能源事业的发展。有关部门应该把新农村能源建设纳入重要议事日程，在组织领导、政策实施、工作安排、财力支持等方面切实体现重视新农村资源。一些优惠措施要继续实施，并在此基础上发现问题、明确细节、明确重点、责任到位、领导到位。积极支持新农村能源设施建设，推广有关技术，培养技术人才，提高政府的服务水平。积极支持新农村能源企业的发展，出台扶持政策，提高民营企业利用农村废弃物和开发废弃物能源、沼气能源、秸秆能源等的积极性。同时要加大宣传力度，提高农民对新能源的认知度，让他们了解现阶段能源问题的重要性，形成全社会关心新农村能源建设、支持新农村能源建设的良好氛围。

2.提高创新能力和服务水平。能源技术也是影响农村能源开发和利用的一大障碍。从根本上说，一些农村的可再生资源得不到开发，还是因为技术的问题，所以国家要积极支持农村能源技术的开发。可以借鉴发达国家的先进能源技术，并提高自主创新能力；可以进行产学结合，加大与科研单位、高校的合作力度，开发能源新技术。同时要提高技术的利用率，在农村积极推广，降低开发成本。另外由于农村缺乏专业的技术人员，一些设备损坏后无人维修，所以要提供完善的服务水平，引导技术人员下乡，完善农村能源技术的服务网点建设，改善服务内容，优化服务手段，逐步建立长效的服务机制，完善农村能源服务体系，确保一些在农村推广的项目稳定、长效发展，发挥应有的作用。

3.拓展天阳能、沼气、秸秆等农村资源的运用领域。农村的一些能源得不到开发还有一个原因就是开发的能源用的地方很少或没地方用，所以要拓宽农村一些能源的运用领域。例如，秸秆由过去仅用作农村生活能源和牲畜饲料，现在已经发展到肥料、饲料、燃料、食用菌基料和工业原料等多个领域。从农户低效燃烧发展到秸秆直燃发电、秸秆沼气、秸秆固化、秸秆干馏等高效利用。截至2010年底，全国投产和在建的秸秆直燃发电项目170多个，总装机容量约400万千瓦，据测算，年可消耗秸秆3300万吨，其中已投产的装机容量约为150万千瓦，可以说秸秆能源的利用发生了很大的变化。另外，也为企业的发展提供了能源和原材料，在工业领域的应用也发展迅速，秸秆人造板、秸秆木塑等高附加值产品实现了产业化生产，部分产品已在奥林匹克公园、奥运村、世博会等多项重大工程中得到应用。

4.要切实提高农村能源的利用率。我国能源消耗很大，而且能源的利用率很低，每单位的GDP耗能是世界平均水平的2.5倍。这样的能源总况，就对新农村的能源利用问题提出了很高的要求。为此，我们要提高能源的利用效率，减少农村煤炭、秸秆、薪柴的直接燃烧，多使用清洁能源，开发可再生能源。这样既能缓解农村能源供需紧张的局面，也可以减少环境污染，美化农村环境，促进农村的发展，提高农民的生活水平。

经济、能源与环境的协调发展，是实现中国农村现代化目标的重要前提，合理进行农村的能源规划，对农业发展和污染治理有着极其重要的意义。新农村能源利用面临着严峻的挑战，我们要抓住发展的黄金时期，采取有力措施解决新农村能源利用中存在的问题。

参考文献：

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[3]张文丽.可再生能源在新农村建设中的作用及对策研究[J].山西农经，2008（01）.

（作者单位：新疆新源县委党校）