创新民办高校党建工作策略分析

[摘要]新形势下，民办高校必须与时俱进，创新党建工作，主要策略有：创新党建领导机制，实现党建合力最大化；创新党员教育模式，实现党员教育全程化；创新党员发展工作，实现党员发展制度化；创新党组织覆盖面，实现党建工作延伸化；创新党建活动载体，实现党建活动品牌化。

[关键词]民办高校 党建 创新 体制机制 科学化

[作者简介]阙明坤（1983- ），男，湖北安陆人，无锡太湖学院宣传处处长，助理工程师，研究方向为高等教育管理。（江苏 无锡 214100）

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）08-0045-02

党的十七届四中全会指出，目前党来自外部的风险前所未有，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的。截至目前，在全国658所民办高校中，专任教师党员和学生党员已达40余万人，有校级党委510个，院（系）党委及党总支2037个，教职工党支部5059个，学生党支部6430个。①尽管民办高校党建工作取得一定成效，但与民办高校自身的快速发展相比，党建工作水平仍然有待提高。改革创新，是党永葆生机的必由之路，如何创新民办高校党建工作，提升党建科学化水平，是新时期民办高校必须思考的紧迫课题。

一、创新党建领导机制，实现党建合力最大化

1.健全民办高校党组织参与决策机制。民办高校往往“党委和行政工作两条线、‘两张皮，党政工作无法对接、融合，导致整个学校管理和运行不顺畅”。②民办高校要创新党建工作，首先必须理顺领导体制，形成一个董事长、校长和党委书记互相支持、互相配合、互相制约的法人治理结构，逐步形成一个决策、执行和监督有机结合的体制。民办高校党委班子成员应进入董事会、行政班子交叉任职，二级院（系）党组织成员应兼任行政职务，利用自己的雙重身份，建立党组织与行政的沟通协商机制，通过党政联席会议共同决策重大事项。

2.健全民办高校党组织政治领导机制。民办高校党组织要发挥政治核心作用，必须领导学校思想政治工作和德育工作。一方面，要加强对工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会的领导；另一方面，加强党委宣传、组织、统战、纪检等职能部门的建设，旗帜鲜明地唱响主旋律，弘扬社会主义核心价值体系，确保社会主义办学方向。

3.健全民办高校党组织管理监督机制。民办高校党组织必须对学校的决策过程和办学行为进行有效监督，重点监督学校办学方向、财务状况、招生收费、组织人事、党风廉政等方面的工作。加强教代会制度建设，把学校改革发展的重大问题和教职工的工资待遇、福利保障等切身利益问题提交教代会讨论。通过党代会、院长接待日、领导信箱、校务公开等形式，畅通民主渠道，吸纳民意，汇聚民智，促进办学民主化和管理的规范化。

二、创新党员教育模式，实现党员教育全程化

1.创新理论教育形式。传统的党员教育形式单一，内容空洞抽象、枯燥乏味，往往脱离实际，难以激发学生兴趣和学习热情。往往偏重单向灌输，缺乏双向互动交流，特别是缺乏对社会新问题、新现象、新矛盾以及学生思想困惑问题的释疑解惑，导致学生理想信念模糊。新形势下，民办高校党员教育必须突破传统教育形式的局限，理论联系实际，贴近生活，不回避社会热点，主动回应时代关切，将理想信念教育与个人理想教育结合起来，通过报告会、看录像、座谈会、辩论会、学习班等多种形式开展教育，邀请著名科学家、大学校长、政府官员、知名企业家、优秀共产党员讲学、上党课，以生动感人的事例，确保教育内容入耳、入脑、入心。

2.强化实践体验教育。提高学生党性修养，除了加强理论教育，还必须高度重视实践教育。崇高的思想境界只有在社会实践中才能逐步砥砺形成，民办高校要高度重视党员实践教育环节，强化行动教育，让学生在实践中亲身感受，实际体验，增长知识，砥砺品质。利用重大节日、重要活动、重大事件，组织开展党员实践活动，如到烈士陵园聆听英雄事迹、走访老红军及烈士遗属、参观改革开放成果展、参与地方经济社会发展调研等，让学生参与其中，身临其境，在实践中强化理性思考，感受祖国发展进步，牢固构筑理想信念基石。

3.搭建网络教育平台。网络、手机等新兴媒体是大学生接受信息的重要渠道，运用现代信息技术手段开展党员教育是新形势下一种有效途径。民办高校应加强红色教育网站、党校手机课堂、网上党校的建设，开辟“时事要闻”“理论学习”“党史知识”“历史人物”“红色教育基地”“入党指南”等栏目，丰富网上学习内容，吸引学生浏览，拓展党员自主学习、自我教育的途径。

三、创新党员发展工作，实现党员发展制度化

1.将党员发展“入口关”前移。抓好入党启蒙教育，是选拔、培养、发展优秀学生党员的基础。民办高校以培养技能型、应用型人才为主，学生在校理论学习时间不长，党组织应坚持“早播种、早选苗、早培养”的思路，将学生党员发展工作的重心“前移”。将入党前教育作为新生思想政治教育的重要内容，抓住军训契机，在入学之初上好第一堂党课，激发他们的入党积极性，引导新生向党组织靠拢。实施“青马工程”，新生人手一本党章，各班建立党章学习小组，党章进教室、进宿舍。对入党积极分子交任务、压担子、提要求，在实践中考察、锻炼、培养他们。

2.实行党员发展“投票公示制”。民办高校在大学生党员发展工作上应扩大民主、完善程序，增强科学性和公信度，提高党员发展质量。在发展大学生党员时，可以探索实行“三投票三公示”，即“推选入党积极分子投票、发展预备党员投票、预备党员转正投票，推优公示、发展公示、转正公示”。在公示时，不能流于形式、暗箱操作，而应详细具体，公开发展对象的个人基本情况，包括现任职务、学习成绩、个人测评等，便于接受师生监督。

3.实行党员转正“答辩制”。为规范党员发展程序，在预备党员转正时，可召开答辩会，答辩过程分为个人陈述、现场问答、进行评议三个环节。预备期满的学生面对教师、党员和学生代表就理想信念、党的知识、预备期表现等情况接受询问，公开答辩，与会人员现场评议并投票表决。

四、创新党组织覆盖面，实现党建工作延伸化

1.向学生公寓延伸。学生公寓是学生学习生活的重要场所，是学生教育管理的重要阵地，党建工作必须与时俱进，延伸到学生公寓。在宿舍设立党员信息栏，公布学生党员姓名、班级、职务、联系方式，张贴学生党员照片，对党员宿舍、党员床铺挂牌，促使学生党员增强自律意识和先锋模范意识。每一栋或两栋学生公寓成立一个学生党支部，由公寓辅导员或高年级学生党员担任支部书记。设置党员活动室，组织公寓党建活动，传播党建信息，带动整体宿舍文明风气和学生综合素养的提高。

2.向学生社团延伸。学生社团是高校富有活力的“人群集聚地”，学生兴趣之“缘”汇聚到一起，他们的活力、凝聚力是学校开展工作的动力之源。许多民办高校都有数十个学生社团，新形势下，民办高校应该将党建工作延伸到学生社团，在相关社团建立党支部，支部成员主动与社团骨干交朋友，积极参与到社团活动中，把握活动方向，为学生社团活动提供多样化服务，用党组织的强大“磁力”把这股“青春活力”吸引到育人事业中。

3.向实习、实践基地延伸。民办高校机制灵活，一般都实行“2+1”“3+1”人才培养模式，学生到大三、大四就会去企业实习实训。针对学生党员分散、与党组织联系不便、党员之间缺乏交流的特点，民办高校可以在学生实习集中的企业设立党支部。定期开设党课，安排组织活动，请企业老党员与学生党员结对子，请企业管理干部和技术骨干给学生上课，指导学生职业生涯规划，让年轻学子既在实习期间学到技术，又通过党内组织生活，加强了党性锻炼。同时，民办高校还可在相对稳定的大学生社会实践基地建立临时党支部或者党小组，充分发挥临时党支部的戰斗堡垒作用，党员带团员，加强对社会实践的管理。

4.向专业延伸。由于民办高校党员发展名额有限、比例偏低、速度偏慢，导致一、二年级大学生党员偏少，三、四年级学生党员也为数不多，难以成立党支部。对此，民办高校可以创新党支部设置方式，把党支部建立在专业上，将该专业的教师党员、辅导员党员、大学生党员联合起来成立专业党支部，将学生工作由原来的按年级横向管理变为按专业纵向管理，使党建工作与专业教育真正融合，这样既可促进师生党员交流思想，又可促进教学相长、学业提高。

五、创新党建活动形式，实现党建活动品牌化

1.探索师生结对、支部共建。民办高校机制灵活，可以探索开展结对共建活动，激发党建活力。组织教工党支部与学生党支部、学生党支部与学生团支部共建，教工党员与学生党员、学生党员与共青团员结对，开展师生共同学习政治理论、面对面交流谈心、指导学生学术活动、赠送励志书籍、“一对一”结对帮扶等活动，加强交流，增进了解，引领学生励志成才。同时，民办高校党组织还可以探索与企业党支部、社区党支部、政府部门党支部共建，通过共建活动，实现教育文化资源的共享联动，提高民办高校服务地方经济社会的能力。

2.构建党员服务实践体系。党员的先进性是在实践中磨砺和体现出来的，民办高校应构建党员社会实践、服务人民的平台，让广大党员在实践中创先进、做表率，在服务中受教育、长才干。可设立各种党员服务岗，包括组织指导岗，由学生党员担任低年级班主任助理、辅导员助理；还有校园志愿岗，由学生党员担任校内重大活动的志愿者；还有社会服务岗，组织学生党员开展科技扶贫、法律援助等社会服务活动。“通过开展社会服务实践活动，学生党员能真正融入班级、融入宿舍、融入同学，融入社区，零距离联系群众，面对面服务群众，搭建起党员自觉发展先锋模范作用的新平台，在办实事、解难事、做好事中体现先进性，真正激发了党员的责任感、归属感和实现自我价值的荣誉感、成就感。”③

3.开展特色党建活动。开展特色党建活动，要体现三大特征。一是要体现时代性，民办高校党建活动必须与时俱进，认清形势的新变化，满足师生的新需求，跟上技术的新进步，落实工作的新要求，充分体现时代性。二是要富于创造性，可以创新党建形式，开展最佳党日评选、党员公开承诺、“党员讲坛”“党员风采展示”等活动，设立党员示范岗，成立党建研究会，申报党建科研课题等，丰富党建载体，增强党建活动的亲和力、吸引力、感染力。三是要围绕中心工作。民办高校党建活动要取得董事会、行政的支持，就必须紧紧“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，围绕民办高校迎接教学评估、强化内涵建设、人才强校、协同创新等重大主题，开展“我为学校发展献计献策”“争做教改先锋”等活动，凝心聚力，服务大局。

4.创新网络党建载体。民办高校应顺应信息化、网络化的时代潮流，充分利用信息技术手段，加强校园网、BBS、红色微博、手机报、QQ群、网络视频直播等校园网络舆论阵地建设，创新党建活动载体，激发广大党员的参与热情。发挥网络快速、便捷、公开的优势，将党建活动网络化，实行网上公示、网上测评、网上投票、网上思想汇报、网上宣传典型、网上开展民主生活、网上建言献策等，把网络建成推进党务公开、加强党员思想建设、开展和交流党建活动的新阵地。

[注释]

①纪秀君，姜玉原.党建，构建和谐校园的精神动力[N].中国教育报，2012-

08-29.

②李玉华，黄詹媛，孔颖.党政双向进入 切实加强民办高校党组织建设[J].中国高等教育，2012（Z2）：42.

③宋斌.新时期民办高校党组织作用发挥研究[M].杭州：浙江大学出版社，2011：113.