校园一卡通的建设及运营模式探索

陈波

摘要：对学校而言，校园一卡通已成为不可或缺的一项服务，如何有效管理、持续经营校园一卡通业务，实现校园生活数字化也是目前学校探索的热点。

关键词：校园；一卡通；运营

某市职教园（以下简称职教园）以“全省一流、国内知名”为目标，实施高标准规划及建设，为本市加快建设省域副中心城市提供有力的人才支撑。职教园内包含“两区四校”，资源高度共享，规划用地1900余亩，一期规模按照2.48万人进行设计和建设，远景规模按照3.3万人进行规划和预留。笔者有幸承担了职教园弱电工程项目建设，针对其中的子项目一卡通系统建设，从前期调研、规划设计到完成竞争性谈判、拟定协议、开始实施建设的过程中，历经不少挫折。现对职教园校园一卡通的实施过程作出小结，与读者交流。

一、 前期调研

我们对本市大学的校园一卡通建设运营模式进行了调研，其情况为引入银行和电信运营商投资与自身投资相结合，学校自主运营管理，主要应用范围为食堂和商超消费、图书借阅、会议签到等，应用面偏窄。一卡通负责人均为信息中心负责人兼任，虽然有许多拓展一卡通业务的设想，但限于管理体制约束，以及有限的人力财力和技术支持，难以付诸实施，还需耗费大量精力维护现有系统的正常运转，每年为系统维护费用来源犯愁。

另外，某大城市的大学城，在一卡通消费和增值业务方面非常突出，大学城内各个院校相互贯通，商超、餐饮、影院、物流等各类消费一卡通用，甚至辐射至周边数公里范围，以此为基础，一卡通的其他功能应用也异常丰富。这是非常值得学习之处，并且职教园在管理体制上与其有相似之处，均是一片区域内包含数个独立实体。

二、 规划设计

由设计单位编写项目技术方案、预算清单，关键是在需求沟通方面，在调研的基础上我们对自身需求应有清晰认识，从功能模块上明确计划实现的功能需求，避免贪大求全。职教园结合自身状况，计划完成一卡通基础平台、消费管理、无障碍通道及门禁管理、考勤及会议签到管理、信息查询管理、机房上机上网管理、图书借阅管理、增值服务运营管理平台等八项业务内容，后期视各校情况再进行拓展或系统对接：如水控、电控系统、停车场管理系统、新生报到系统等等。

三、 建设模式

自主投资建设、自主经营的方案虽然具有完全主动性，但对职教园来说，没有专业运营的团队无法保障项目的成功实施，可能会使一卡通系统成为鸡肋，因此，我们决定采用BOT（建设-运营-移交）模式，以客户资源吸引银行、电信运营商、一卡通制造商、代理商等对职教园一卡通项目进行投资建设，引入专业运营团队和技术力量对一卡通消费、增值业务和服务功能进行有效开发，促使一卡通项目可持续健康发展。

四、 竞争性谈判

我们约谈了银行、电信运营商、一卡通制造商、代理商共计十数家，对比详细投资建设方案数本，最终邀请三家进行了竞争性谈判，某家一卡通开发商中标。在此过程中我们发现，银行的目标主要集中在账户存款和信贷，电信运营商的目标主要是占领市场份额绑定客户，一卡通代理商实力不济，其方式实际上均为BT（建设-移交）模式，缺少运营环节，真正能承担运营项目的还是一卡通软硬件制造和开发商，并且有能力参与校园运营的也寥寥无几。

五、 协议拟定

合作协议的拟定颇费周折，本项目竞谈文件已明确合作期限、建设投资清单及功能实现、维护更新责任等基本内容，并在竞谈过程中明确了管理费比例、增值业务利润分成比例等，双方对此没有争议，但涉及运营，自然在财务管理、资金控制方面会产生碰撞，一卡通资金账户开设方成为争论焦点。为了合法运营一卡通项目，最终我们以律师事务所出具的法律意见函为依据，双方达成了协议：账户由甲方开设，财务人员由甲方指派，运营涉及的其他人员由乙方指派，人员成本各自承担。如此可避免产生资金安全风险，以及吸收存款、办理结算资质是否具备等可能存在的法律风险，但在统一管理上会增加难度。

六、 实施建设

职教园一卡通项目的建设已经开始在新搬迁的一个校园区域内实施，因为搬迁之初时间紧迫，首先确保最基本的食堂消费，再进一步完善一卡通系统基础平台的建设，然后拓展业务区域和实施其他功能模块，为实现校园生活数字化奠定软硬件基础。

七、 运营的利润来源

作为运营方，其运维资金和利润主要来源于四个方面：

1、 商户结算管理费：就如同信用卡手续费，当然管理费比率要更低；

2、 商户管理费：用于POS机的日常维护；

3、 银行、运营商引进：是尽快回收投资成本的主要来源；

4、 增值业务：是一卡通项目主要利润增长点，可拓展的业务非常多，如：卡片广告，异形卡销售、自助终端广告，话费充值，电子商城，电子书城，运营商手机一卡通、掌上校园客户端运营项目等等。

八、 其他

作为BOT项目，甲乙双方是本着共赢的态度进行合作，甲方需要乙方的技术力量支持确保一卡通项目各个功能模块的运作，实现校园生活数字化，乙方要赢得市场并赚取利润，其中的平衡点需要双方仔细权衡。（作者单位：宜昌市三峡中等专业学校）