涅姆措夫·鲍里斯
48公里长的阿德勒尔—红波利亚纳交通干线将成为在俄罗斯索契举行的2014年冬季奥运会中最昂贵的工程项目。
索契避暑胜地冬季奥运会的成本已经打破了世界纪录——500亿美元,其中无论是中央体育场还是滑雪跳台,同48公里长的阿德勒尔—红波利亚纳交通干线相比,花费的都是小钱。
按照国际奥委会要求,红波利亚纳奥林匹克工程项目中的实际道路应该建成双条并行线。奥运会组织者决定沿姆济姆塔河左岸同步修建公路和铁路干线,共四条公路带和铁路支线,并沿河岸修建多条隧道和桥梁,工程复杂。然而,这条所谓的“通往福布斯排行榜之路”背后的黑暗却令人叹息。
承担项目的公司
普京任命俄罗斯铁路股份公司负责索契公路和铁路并行修建项目,该公司由普京的朋友弗拉基米尔·亚库宁领导。桥梁建筑公司SK-MOCT和交通设施公司UK TRANSYUZHSTROY成为总承包商。
难以置信,却是事实:没有经过任何竞争和招标,初期及随后的道路修建工作便被转交给这两家公司。在这种情况下,项目筹备工作已经花费了天文数字——20亿美元。而含国有股额的股份公司需要进行公开竞争的法律,从2012年1月起才开始生效。
1991年创建的桥梁建筑公司在2012年之前属于两位商人——叶夫根尼·苏尔和弗拉基米尔·克斯特列夫。两名企业家目前分到以7.5亿美元的资产暂时占据福布斯排行榜第131和135位。2012年普京的朋友根纳季·季姆琴科购买了桥梁建筑公司25%的股份。
2008年,该公司一举成名。在无任何招标,严重违反俄罗斯法律的情况下,遵照梅德韦杰夫总统2008年8月31号指令,桥梁建筑公司获得为亚太经济合作组织首脑会晤修建俄罗斯岛三公里桥梁的承包权。这项承包价值超过十亿美元,而指令文本没有正式公布。
同年,桥梁建筑公司的所有者苏尔和克斯特列夫购买了千禧银行,弗拉基米尔·亚库宁的妻子娜塔丽娅在该银行董事会,之后两位商人同亚库宁日渐亲密。这次购买使桥梁建筑公司获得来自俄罗斯铁路股份公司的各种利润丰厚的承包。福布斯分析了俄罗斯铁路股份公司进行的一些招标,发现其中展开竞争的是桥梁建筑公司内部各个部门。比如,2011年6月进行了远东奥布卢奇耶隧道改造权竞争,竞争者有两个:桥梁建筑公司集团旗下的建筑托拉斯集团,提案为39亿、49个月完成;桥梁建筑管理公司开放式股份公司——42亿、53个月。最终,建筑托拉斯集团获胜。
投标仅仅在互为分支的公司之间展开,在世界实践范围内被称为欺诈,而当其中一方是国有公司,便是贪污受贿,然而,在俄罗斯对此没有任何调查追究。
至于第二个总承包商 —— 交通设施公司UK TRANSYUZHSTROY,其创办人之一是俄罗斯铁路股份公司建设部副总裁奥列格·托尼。俄罗斯铁路股份公司总裁弗拉基米尔·亚库宁是否同该公司有关,尚未弄清。目前仅知道,该公司在亚库宁的权力范围内,在俄罗斯东正教会支持下,在鹿特丹建成圣亚历山大·涅夫斯基教堂。
巨额费用
2006年俄罗斯政府决议的预算中,阿德勒尔—红波利亚纳公路铁路交通干线修建的初期费用估计为910亿卢布,2009年已经达到2664亿卢布,增长了1.5倍。按照全俄平均住房成本1平方米2千美元(俄罗斯统计局数据)计算,这些钱可以建造470万平方米住宅,保障23.5万千人居住(俄罗斯人均住房保障面积标准是20平方米)。美国登陆火星计划和新一代“好奇号”火星探测器的使用费用,比修建阿德勒尔—红波利亚纳交通干线的要少2.5倍。
我们把索契这条交通干线的费用同世界平均价格比较一下。该干线长度为48.2公里,其中包括12条隧道和45座桥梁。按照世界平均标准计算,不包括桥梁和隧道的公路价格应为3.5亿美元,25.7公里铁路正常路段为11.56亿百万美元,全部隧道价格为22.71亿美元,桥梁价格为23.56亿美元。
由此可见,阿德勒尔—红波利亚纳交通干线的价格本来应该约为61.32亿美元,然而2009年公布的价格为2664亿卢布,约合94.4亿美元。为何多出了30多亿美元?在索契发现了冻土层?或者这就是政治学文献中所指的贪污受贿的利息,俄罗斯俗语中的中介费?
环境成本
近些年当地生态环境已经频频发出警报,却无人听闻。2010年11月红波利亚纳山麓大雨过后,道路修建沿线的姆济姆塔河河段水位上升,导致河口处的工程被毁,建筑设备被冲走。2011年夏,姆济姆塔河中流进有毒泥浆,穿过国家公园的河段被污染长达30公里。2011年11月,同样的事件再次发生,污染源是阿德勒尔—红波利亚纳交通干线3号隧道工程北洞口。而无论是第一次生态灾难,还是第二次,都没有任何人受到处罚。
然而,修建阿德勒尔—红波利亚纳交通干线的公司所有者们——桥梁建筑公司SK-MOCT、交通设施公司UK TRANSYUZHSTROY和他们在俄罗斯铁路股份公司的靠山——都可以隆重庆祝了:很快我们将在福布斯亿万富翁排行榜上看见他们的名字。