主体与标准

保育钧

这里讲的是主体，是投资和创新的主体；这里讲的标准，是政府对各类所有制企业的标准。

今后的5至10年间，中国的投资主体将是民营企业。因为，在拉动经济增长的“三驾马车”中，出口不可能再持续高速增长，消费的增长在短期内也不可能很快。拉动经济增长主要靠有效投资，而且主要是民营企业的投资。要确保7.5%的经济增长速度，今年的固定资产投资至少要同比增长18%。去年我国固定资产投资37万多亿元，按照18%的增长率计算，今年固定资产投资要达到44万亿元。而今年“两会”通过的计划，中央政府固定资产投资大概为4千亿，其余的靠谁？靠企业，特别要靠民营企业。从2010年开始，我国民间投资占总投资额的比重就超过了50%，去年更是超过了62%，我认为，如果今年民间投资占比超不过70%，那么7.5%的经济增长率是很难保住的。

现在钢铁、水泥、光伏太阳能等十几个行业产能过剩，将来的投资往哪儿投也是个大问题。受机制体制的影响，国有企业不可能有强大的创新动力，所以要搞创新，其主体也只能是民营企业。“十二五”期间，单位GDP能耗要下降15%，这要靠企业特别是民营企业的创新，因为民营企业有许多创新的思维，也有创新的动力。因此，将来民营企业不仅是投资的主体，也是创新的主体，两者一结合，就是“有效”投资的主体。

关于标准问题，现在大家都说假冒伪劣、偷工减料等都是民营企业干的。人们只是看到部分现象，应当透过现象看到本质。对民营企业，我们应当坚持同一标准，不能搞“双重标准”。标准，十八大讲得很清楚，要一视同仁、平等竞争，要机会平等、权利平等、规则平等。现在这一条坚持得并不好。在市场准入、融资信贷、税费负担和权益保障等问题上，一些部门、一些地方，对民营企业往往是双重标准。权力配置资源，必须走关系、走后门，最后成本不断提高，企业只好偷工减料，甚至出现不诚信的现象。我们一定要通过深化改革，处理好政府与市场的关系，力促机会平等、权利平等、规则平等，特别要重视规则平等。为什么同样的事，对国企、有关系的企业就可以网开一面，而对不会处理关系的民营企业就判成冤假错案？就是因为标准不平等。解决企业不诚信问题，要从深化改革，加强法制入手，而“法”，即“标准”尤其应当平等。

首先政府要诚信，法律规章要一视同仁。媒体、企业要为统一标准来呼吁，特别是现行规章制度，里面有一些规定对民营企业很不公平。因此，要实现公平还不是很容易的，还需要靠我们去努力争取。二是企业不要搞双重人格。有些企业一方面向政府呼吁要求平等、一视同仁，另一方面还希望拉个关系、走个后门。因此，就企业而言，一定要坚持一个标准，不要搞“双重人格”。