浅谈如何加强反腐倡廉建设

高欣

摘要：

十八大报告明确提出了“必须坚定不移把反腐败斗争进行到底”、“始终保持惩治腐败高压态势”、“触犯党纪国法，严惩不贷”等一些铿锵有力、掷地有声的反腐宣言。十八大报告将过去“反腐倡廉工作”变为“反腐倡廉建设”，虽然只有两字之差，但意义深远，从理论层面更具科学性、全面性和稳定性，更符合反腐败斗争长期性、艰巨性和重要性的特点，这意味着我们党将把反腐倡廉作为一项常态化的建设工作不断推进。

关键词：反腐倡廉；廉政建设；监督

一、不断建立健全反腐倡廉制度

（一）注重反腐倡廉制度建设的科学性，提高其执行的可行性

制度建设必须以科学的理念、科学的态度、科学的精神、科学的方法，深入实际、深入基层、深入群众，听取方方面面的意见，分析防治腐败中存在的不足，总结、提炼、升华其内在规律，在此基础上建立起符合反腐倡廉客观规律要求，具有前瞻性、预见性和相对稳定性的规范制度。既注重基本制度又注重实施细则，既注重惩戒制度又注重激励制度，既注重实体性制度又注重程序性制度，发挥制度的整体效应。

（二）注重研究反腐倡廉新情况、新问题，及时制定和完善反腐制度

制度建设要坚持与时俱进，增强主动性，既要总结经验、坚持已有的好做法，又要注重研究新情况、新问题，不断探索新思路、新办法，重点围绕“用人、用钱、用权”问题和工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域和环节，深入研究制度的改革和创新问题，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。

（三）建立健全责任追究机制

对发生严重违反反腐倡廉制度案件不及时查处的部门和单位，对落实反腐倡廉制度措施不得力、问题长期得不到有效解决的部门和单位，应根据规定追究有关领导的责任，包括追究疏于教育责任、管理不善责任、督察和查纠不力责任等，确保反腐倡廉制度落到实处，发挥应有效用。

二、进一步丰富监督形式，增强社会监督力度

社会监督是不容忽视的体制外监督形式，对政府的道德行为的监督作用非常明显。目前，我国体制内权力性监督的作用没能得到充分发挥，因此，必须高度重视发挥自下而上的社会监督的积极作用，实现“全民反腐”，增强监督的合力和实效。

（一）完善信访举报机制

开通纪检监察信访举报“绿色通道”，通过网上举报、电话举报、领导干部下访等形式，畅通举报渠道，强化对党员干部道德操守和失信行为的全方位监督，严格保护举报人，及时发现和掌握党员干部思想道德苗头性、倾向性问题和社会诚信建设方面存在的盲点和薄弱环节。

（二）发挥媒体监督作用

新闻舆论监督传播覆盖面大、传播速度快、影响范围广，在反腐倡廉建设中具有独特的优势。善用媒体力量，建立网络舆情收集研判机制和快速反应机制，及时受理举报中心网站接受的举报，对网民曝光的腐败案情迅速介入调查，能有效促进反腐进程，提升民众信心。

（三）依靠群众参与监督

通过设立群众意见箱，开通监督电话，开辟自由论坛，落实领导干部接待日制度，开展行之有效的“下评上”活动等途径，依靠群众参与监督。提倡党员干部之间将“自律”与“他律”有机结合，在干部调整、提级晋职、工程招标、重大项目开支等重要环节，早打“预防针”，发现问题及时解决。

三、借助网络平台推进反腐倡廉建设

网络是人们学习和交流的良好平台，是对外宣传普及党纪法规、报道纪检监察工作动态、反映党风廉政建设情况、拓宽举报渠道、深化党风廉政宣传教育的一个重要陣地，更是党员接受廉政教育的有效窗口，必定能有效促进反腐倡廉教育工作的进一步优化和拓展，对进一步完善反腐倡廉教育起到积极的推动作用。

（一）积极开展网络反腐调研

网络反腐调研即通过网络技术，互联网传媒，采取网上填写、信息反馈、问卷调查等形式，有效地掌握信息资源，形成调研报告。在开展反腐倡廉教育工作的同时，也能根据反馈信息，了解反腐倡廉教育工作的成效。

（二）充分利用网络开展反腐倡廉教育工作

把握反腐倡廉网络教育的正确导向，积极发挥网络反腐面广、时效强的优势，增强反腐倡廉网络教育工作的针对性和有效性；增强网络宣传工作的吸引力和感染力；扩大反腐倡廉网络宣传教育工作的影响力，加强对反腐倡廉网络教育的管理和疏导。通过加强联系沟通，建立信息综合反馈机制，及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态，协调解决反腐倡廉网络宣传工作中出现的突出问题。借助于网络的优势，使网络反腐的形式宣传广度不断扩大，提升全民的反腐倡廉意识。

（三）发挥网络媒体的监督作用

网络媒体的公开性、透明性、快捷性、广泛性，使得监督与被监督的关系得到前所未有的彰显。如今网络反腐倡廉正逐渐改变着传统的反腐倡廉工作方式和手段，因此，要高度重视网络反腐倡廉的功能，善于去挖掘、引导，更重要的是要抓落实，充分发挥网站的重要作用，拓展反腐倡廉网络“绿色通道”，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。

四、结语

反腐倡廉建设是一项关系党和国家乃至民族大业的长期系统性工程，只有坚持和贯彻落实十八大报告精神，大力开展反腐倡廉建设，走中国特色反腐倡廉道路，才能从根本上铲除腐败行为生存的空间和土壤。我们相信中国共产党依靠自身力量，同时又有广大人民群众的大力支持，一定能够不断健全反腐建设，逐步清除腐败现象，最终取得反腐倡廉建设的伟大胜利。

【参考文献】

[1]李福岩.加强反腐倡廉法制建设的几点建议[J].沈阳师范学院学报（社会科学版），1997（02）

[2]蔡玮，孙道同.反腐倡廉必须建立监督制约机制[J].山东工业大学学报（社会科学版），1999（05）

【作者单位：郑州大学公共管理学院】