“留守妇女”问题是全面建成小康社会的重要课题之一帮农村“留守妇女”就是促发展

政府工作报告在“对今年政府工作的建议”这一部分提出，加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。

推进上述工作，农村“留守妇女”（以下简称留守妇女）是主要受惠者之一。

历史地看，留守妇女作为发展问题终将得以解决；现实地看，当前和今后相当长的时期内，帮助留守妇女自强、自立，对全面建成小康社会意义深远，政府、社会、留守妇女自身均面临艰巨任务，在这方面，安徽省含山县的探索令人眼前一亮。

只有发展经济，

才能解决留守妇女的问题

据《安徽日报》报道，3月15日上午，在安徽省含山县“留守妇女互助小组”发起地——清溪镇太平村，村部张贴着高清数字电影《留守姐妹》的宣传画。村妇女主任王自莲自豪地说：“我们村许多妇女当上演员了，在电影里，能看到我们。”

2011年7月，由安徽省影業有限责任公司拍摄、反映清溪镇太平村“留守妇女互助小组”真实情况的《留守姐妹》在太平村开拍。那几天，许多留守妇女成为群众演员，她们在摄影机前演自己生产、生活的情景，虽然是第一次，但很快进入角色。导演李恬感到意外，原定15天的拍摄计划提前完成。

这部全面描写留守妇女生活的情感电影，以轻松诙谐的笔调，揭示了留守妇女夫妻、邻里间的伦理关系和矛盾冲突，展现了她们的婚姻、家庭、爱情生活和自立、自强、自助的精神状态，体现了社会各界对留守妇女的人文关怀。电影长度为93分钟，已在全国发行，并制成光碟在全国3万个村放映。

由《留守姐妹》破题，《安徽日报》对含山县帮扶留守妇女自强、自立做出进一步报道。

2011年年初，含山县农村有2万多名留守妇女，“留守妇女互助小组”有1105个。尽管这些互助小组很有成效，但是，夫妻长期两地分居，还是影响了家庭的稳定。

“建立‘留守妇女互助小组，只是一种过渡办法。根本目的还是通过发展经济，实现生活宽裕，使留守妇女和丈夫尽早团聚，过上幸福日子。”含山县县委书记孙军如是说。

2007年开始，该县成立农村留守妇女工作领导小组，出台一系列政策措施，全面支持各“留守妇女互助小组”开展活动，在专业技能培训、农村实用技术学习、项目引进、资金扶持等方面，为留守妇女解决发展中的瓶颈问题。含山县留守妇女从互帮农活，到互助经商、互带就业，已成为农村经济发展的主力军。全县农村妇女中，有各类养殖大户56户，特色种植大户78户。

含山县努力扩大留守妇女的就业面。在清溪镇华侨橡塑有限公司，青横村留守妇女张晓燕便是一条生产线的负责人。春节过后，她的丈夫从无锡回到镇里的除尘设备安装公司上班，夫妻两人早上一道走，晚上回家照顾孩子，其乐融融。

一项最新统计数字显示：随着留守妇女人数的减少，“留守妇女互助小组”从原来的1105个，减少到现在的874个，吸纳留守妇女1万多人。

越来越多的留守妇女走进了工厂和企业。含山县“留守妇女互助小组”的工作经验，已经被全国妇联予以推广。“留守妇女互助小组”的经验，让含山县妇联获得许多荣誉。含山县妇联主席吕修年表示：“现在压力更大。要让‘留守妇女互助小组成为过去式，还有许多工作要做……”

3月16日下午，在位于仙踪镇的安徽依斯特工艺品有限公司，《安徽日报》记者见到了总经理蔡晓菊。有200多名留守妇女在这家企业就业，每人月平均收入2000元以上。

一些留守妇女因家务的拖累不能按时上下班，蔡晓菊便鼓励姐妹们把玩具原料带到家里去加工，平均月收入也在1500元以上。她说：“只有发展经济，才能彻底解决留守妇女的问题。工作岗位多了，在外面的男人才能回来，并且固定在家门口就业。”

除了经济发展的共性问题之外，“互助小组”的组长难选，也是一个实际问题。因为组长没一分钱的报酬，要有能力、有威信，还要先人后己、乐于助人，才能赢得组员们的信任、支持。清溪镇肉鸽养殖互助组的领头人王福莲，就曾将种鸽免费提供给村里的妇女。但是，874个互助组的领头人，并不都具备这样的能力。

吕修年表示：“当前一个重要工作，就是要先把小组长培养成发家致富的能手。”

一些村干部对《安徽日报》记者说：留守妇女的工作，与新农村建设关系极大。“得从精神上、物质上加大支持，让留守妇女们撑起家乡这一片天空。”

深化改革缩小城乡差距，不拘一格提高留守妇女的综合素质

安徽省含山县帮助留守妇女自强、自立的探索具有示范意义、借鉴价值。作为历史长河中的一点浪花，留守妇女问题与新型工业化、城镇化、农业现代化乃至信息化不同程度地存在关联。综合本报记者了解的信息，在全国范围内进一步帮扶留守妇女自强、自立的思考、建议，至少可以概括为4个方面。

一是通过深化改革，为留守妇女人数的减少和留守妇女问题的最终消失提供制度保障。城乡二元结构是形成留守妇女现象的主要原因。随着经济社会的发展，留守妇女的人数会逐步减少，加快这一进程，需要深化户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，缩小城乡差距，为留守妇女进城与丈夫团聚、为留守妇女在外务工的丈夫回乡就业或创业提供方便。随着改革的深化和制度的健全，在一个人口流动不存在制度门槛的社会，留守妇女即使出于自愿等原因依然存在，也不会成为经济社会发展中令人纠结的问题。

二是强化经济发展，让越来越多的农村富余劳动力不需要背井离乡，也能实现务工、发展的愿望。发展经济，有助于促进更多的农村富余劳动力就近、就地转移，从而减少留守妇女的数量。安徽省含山县清溪镇华侨橡塑有限公司张晓燕命运的改变，在一定程度上受惠于地方经济的发展和振兴。

三是进一步动员社会组织的力量，增强留守妇女的归属感和生存、发展的动力。从某种意义上讲，安徽省含山县围绕“留守妇女互助小组”所做的探索，就带有发挥社会组织积极作用的色彩。有条件的地方，可以通过建立、健全留守妇女互助组织，依托“留守妇女儿童之家”等机构，为留守妇女搭建议事平台，为留守妇女提供农业生产、就业创业、家庭教育、休闲娱乐、养生健身、帮扶救助等方面的服务，提高留守妇女的生活质量、发展层次。

四是不拘一格，帮助留守妇女增加知识、智慧和技能。相当一部分留守妇女，集照顾家庭、经营土地等职责于一身；同时，丈夫在外务工也需要应对各种挑战，很多留守妇女天然地成为家庭的精神支柱。帮助留守妇女稳定家庭、稳定农业生产、减少丈夫在外务工的后顾之忧，要求政府、社会组织不拘一格，以多种形式满足留守妇女提高知识、智慧、技能的需求。比如，帮助更多的留守妇女受惠于互联网，为留守妇女送教上门、送科技下乡、提供信息咨询服务，等等。

（中国经济导报记者史颖综合报道）