浅谈送配电施工现场安全管理

石劲松

摘 要：我国社会建设的快速推进对电力供应提出了迫切的要求，与电网建设紧密相关的送配电施工也急需进行技术和管理水平上的提升，以增强施工现场的安全性，保证供配电系统高效平稳运行。文章在结合实践的基础上对送配电施工现场的操作过程进行了深入的研究，着重探讨了其中出现的问题以及改进措施。

关键词：电网建设；送配电施工；安全管理

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）18-0112-02

随着我国市场化程度的加深，经济发展和社会建设对电力供应的依赖性越来越强。送配电施工是电网运行的基础环节，电力建设自身的特点以及施工现场情况的复杂多样增强了施工的危险因素，因此必须综合调动各方资源，对施工现场进行全方位的安全管理。

1 送配电施工现场安全管理概述

1.1 送配电施工特征

目前我国的电力送配网络基本实现了城乡的全覆盖，输电线路长、路径环境复杂、变电要求多样化，送配电网络的特点决定了在进行电力现场施工时所具有的安全特征。概括起来有以下几点：第一，工作面覆盖区域大。由于线路架设的连贯性和涉及区域广，施工现场随着架设区域的增大而增大。第二，施工人员流动性强。送配电网络建设及维修都需要业务熟练的操作人员进行施工，但是目前我国的施工队伍建设还不完善，多有临时工或者季节工完成施工。第三，多工种配合。电力送配施工牵涉到电气、运输、防爆、起重等多个工种，工种之间通常具有相互协同的紧密联系，并且存在多工种同时施工的现象，加大了施工现场安全管理的复杂程度。第四，受环境因素制约。送配电施工多为露天工作，并且要在各种地域条件下施工，因此经常受到天气、地质条件等因素的影响。

1.2 安全管理的特点

安全管理是生产建设领域重点关注对象，也是对企业效益和社会民众生命财产产生重大影响的管理内容。由于供配电建设所具有的以上特点，对其进行的安全管理也有着独特的性质。首先，人为因素所产生的影响在安全管理因素中比重很大，电力施工对操作人员的专业化程度要求较高，因此施工人员出现问题就很有可能造成重大的安全事故。此外，安全管理需要较强的组织化管理水平，这都需要人的积极参与才能完成。其次，安全管理具有较强的效益型，通过科学有效的组织形式和手段对施工现场进行全方位的安全管理，使送配电施工能够顺利无故障完成，对于企业的经济效益和社会效益都具有重要意义。最后，安全管理具有强制性特征。这一点是由安全生产基本原则决定的，凡是关系到人员生命安全的施工活动必须建立起严格的实施策略，着力落实各项标准，运用法律、政策以及教育等手对被管理者施加影响，促使安全生产的顺利进行。

2 送配电施工现场安全管理常见问题

从施工环节来看，目前在多数送配电施工现场出现的问题有以下几个方面。在施工前期准备阶段主要问题是安全防护措施落实不到位，例如没有有效处理与施工区域临近的带点线路、低压返送电源等。此外缺乏前期现场勘查，特别是可能出现的高空坠物的现象也是造成送配电安全事故的重要原因；在施工阶段出现的问题较为突出，比较典型的是不能落实安全管理措施，违反工作票制度、工作许可制度和工作监护制度进行操作等；施工阶段的安全监督能够及时发现安全威胁，并对问题做出及时的处理，但是目前很多施工现场缺乏专门的监督机构和监督回馈渠道，致使安全问题得不到及时有效的解决；施工完成之后的安全检查工作不到位，对于后期特别是电力供应配送重点建设项目的维护养护会造成很大的威胁，目前的施工现场安全管理都集中在施工阶段，缺乏施工质量的检查和控制机制。

3 强化送配电施工现场安全管理的改进措施

3.1 完善施工现场安全管理制度

制度建设是规范生产活动的基本保证，送配电施工由于施工面广、环境因素复杂，工种之间联系紧密因此通常具有较强的安全风险，通过完善管理制度能够在各项生产活动的实施细节做好防范和控制。送配电施工安全管理制度应包括组织结构建设、权责划分以及安全生产操作人员实施规范等方面。科学合理的组织结构能够为施工顺利进行提供多方面服务，避免了机构臃肿或者组织不健全使施工环节出现无法衔接或者重复建设等现象的发生。明确施工责任，要将施工任务、监督管理进行责任细分，发现安全隐患及时告知责任人并责令改正，达到施工要求时才能进行下一道工序。制定有效的激励制度，使员工形成良好的施工习惯和安全意识。总体来讲，管理制度要切实依照安全第一、预防为主、综合治理的原则予以制定和严格实施。

3.2 加强对施工人员的安全警示和教育工作

施工现场最难控制的要素就是施工人员，人本身具有较强的能动性和创造才能，可以根据施工现场的实际情况采取即使有效的应对措施，从而能够在最大程度上避免安全事故的发生。但是这些都要在积极的规范引导下才能完成，多数时候施工人员由于安全意识薄弱或者技术上存在缺陷往往造成各种失误操作或者不按施工标准操作。因此从根本上杜绝人为因素安全事故的发生必须加强对施工人员的警示和教育。综合来讲要注意三个方面，第一是专业技能的培训，送配电施工涉及到很多专业化程度高的工作，只有具备熟练操作技能的人员才能够在保证安全施工的前提下使施工质量得到提升；第二是加强安全风险意识的教育，要对施工中可能出现的危险点或者历史教训进行及时的总结，通过技术攻关和宣传教育防止类似状况的发生；第三是要加强心理素质的教育，在面对复杂施工环境时要有条不紊地进行施工，严格执行相关操作标准。如果发生施工问题要能够及时采取措施，将事故影响降至最低。

3.3 强化对施工设备和技术的管理

很大一部分施工安全事故是由于工程设备管理失误引起的，因此在送配电施工中要对施工设备进行三个方面的管理，第一是注意引进先进的施工设备，特别要大力采用对施工质量和安全防护起到关键作用的先进设备；第二是加强对设备的养护，防止在施工中出现设备运行故障或者不符合施工要去而造成安全事故；第三是注意对操作技术的管理，在引进设备时加强配套技术的培训，为施工现场安全管理提供技术保障。

4 结 语

安全施工关系到人民的生命财产安全和我国建设社会主义和谐社会的发展步伐，因此要充分注重施工现场的安全管理。送配电施工本身具有较为复杂的影响因素，因此对其进行安全管理必须综合法律、政策、技术和管理方法等进行全面控制，从而为我国电力事业的可持续发展奠定坚实的基础。

参考文献：

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