南京市畜禽养殖业现状及其污染防治对策

秦海旭　卢宁川　刘海滨

摘 要： “十二五”期间，畜禽养殖业的污染减排已成为农业源污染减排的主要途径，防治畜禽养殖污染有利于保护水体和自然生态环境，减少畜禽养殖污染物的排放，改善城市环境质量，实现畜禽养殖业健康可持续发展。通过分析南京市畜禽养殖业污染现状以及目前存在的问题，提出污染治理对策。

关键词：畜禽养殖；污染现状；对策

中图分类号 F307.3 文献标识码 B 文章编号 1007-7731（2013）06-135-03

近年来，畜禽养殖业迅速发展，畜禽养殖逐渐成为南京市各县区的重要产业，先后建成了数百家畜禽养殖场，既丰富了城乡居民的菜篮子，又促进了国民经济发展，但均以中、小型规模为主，缺乏统一、科学的规划，且大多在建设初期均没有进行环境影响评价，同时由于当前畜禽养殖业污染防治措施的建设严重滞后，导致各县区的环境质量逐步恶化。畜禽养殖业的一次污染、二次污染涉及水、气、渣的污染环境的各个方面，必须引起重视[1-2]。

1 畜禽养殖业概况

1.1 我国畜禽养殖业概况 我国畜禽主要以家禽、猪、羊、兔、牛为主。从绝对数量上来看，我国家禽的数量最多，占畜禽总量的82.96%（2008年数据）；在大牲畜中，以牛的数量为最多；除家禽及大牲畜外，我国以猪、羊、兔的养殖为主，3种牲畜的数量占我国畜禽总量的15.11%。

由于人们生活水平日益增长的需求和农村产业结构的调整，畜禽的规模化养殖也逐渐成为当今社会畜禽养殖产业发展的主要模式。以生猪饲养为例，2008年，我国生猪年出栏数在1～99头的养殖场（户）的年出栏数所占比重最大，为生猪年出栏总数的56.98%，而500头以上的仅占27.28%。其他牲畜也与生猪饲养有类似情况，由此可见，我国的畜禽养殖仍然以中小规模分散经营为主，专业化、规模化程度不高，与发达国家相比，仍然存在很大差距。

1.2 世界畜禽养殖概况 美国是畜牧业发达的国家，是资金、技术密集型畜牧业，其特点是：饲养规模大，农场数量不断减少，单产水平高，农业劳动生产率高，农场所需劳动力数量少。加拿大一般饲养300头基础母畜，草牧场面积可达0.67万～1.33万hm2。澳大利亚以养牛、羊为主及牛羊兼营的农场规模较大，如奶牛场的规模一般为150～200头，羊场的饲养量从数百只到数万只不等，约75%羊场的饲养量在2 000只以上。新西兰有羊场2.44万个，奶牛场1.7万个，牧场经营的草场面积平均在300hm2以上，奶牛场的规模一般在200头左右，有些超过400头，羊场平均3 000只。这些国家由于普遍实行的是区域化布局、专业化生产、规模化经营，不仅产品的质量好、数量大，经济效益也很高。

2 南京市畜禽养殖现状

2.1 基本信息及产排污情况 2010年南京市肉类产量21.84万t，禽蛋产量8.31万t，鲜奶产量8.08万t，畜牧业总产值39.12亿元，畜牧业生产的标准化、生态化和规模化不断提高，并涌现一批现代化的养殖基地。畜禽规模化养殖分布在江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县、栖霞区、雨花台区、建邺区等8个区（县），涉及调查对象240个，其中规模化畜禽养殖场207个、养殖小区33个。其中江宁区数量最多（74个），雨花台区最少（1个），规模化畜禽养殖业污染源区域分布情况详见图1。

2010年南京市畜禽数量为猪969 567头、奶牛20 594头、肉牛900头、蛋鸡2 094 905羽和肉鸡20 774 390羽，主要分布在江宁区、浦口区、溧水县和六合区等涉农区县，COD产生量为50 933.93t、氨氮产生量为1 632.28t，其中主要分布在江宁区、浦口区和溧水县，雨花台区和建邺区较少。其中规模化畜禽养殖业COD产生量为40 094.86t、氨氮产生量为950.25t、总氮产生量为3 873.77t、总磷产生量为767.1t。COD排放量为16 085.29t、氨氮排放量为1 208.07t，其中主要分布在江宁区、浦口区和溧水县，雨花台区和建邺区较少。其中规模化畜禽养殖业COD排放量为10 839.07t、氨氮排放量为682.04t、总氮排放量为2 195.9t、总磷排放量为277.47t。

2.2 污染物处理现状 根据现场调查结果，南京市规模化畜禽场的宏观环境管理水平相当低，从整体上看，由于我国畜禽养殖没有实行准入制度，大部分规模养殖场的建设都是因陋就简，没有统一规划，缺乏必要的污染处理设施。养殖规模偏小，经营者的环保理念欠缺，自有资金匮乏，大多数养殖场对环境治理投入不足。对粪尿进行干湿分离处理以及有沼气处理设施、沉淀氧化处理设施的养殖场比例也只有20%左右。不少粪便和污水还直接排入附近的河流、鱼塘，给养殖场附近的土壤生态和水环境造成了严重的污染和危害。

同时根据抽样的南京市养殖场废水监测结果，调查的几十家养殖场都未能达到畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）中相关标准，但是，随着国家对畜禽污染的重视，“十二五”期间对农业源污染减排要求的明确，畜禽污染防治已受到空前重视。截至2011年底，南京市畜禽养殖污染物减排治理投入资金0.6亿元，实施重点减排项目40余项，其中重点工程项目有32项。

3 目前存在问题

长期以来，农业污染问题一直没有提升到很重要的位置，随着“十二五”期间国家对农业污染减排提出了要求，畜禽养殖的污染防治问题才提上日程，但又由于农村和农业的环境保护职能不在环保部门，养殖场的小而分散也使得污染难于监控，所以目前对养殖场的监管是个难题。畜禽养殖场污染治理工作在我市尚处于起步阶段，养殖业污染要得到有效控制，还需要较长一段时间的努力，目前存在的问题主要是：

3.1 养殖户对于污染的思想认识不到位 大多数养殖户以及政府相关部门对畜禽养殖业污染问题的严重性和污染减排工作的紧迫性认识不足，尚未引起足够重视，普遍存在重养殖轻治理的思想，没有把治污工作摆在重要位置。

3.2 养殖场规模偏小 目前南京市符合畜禽养殖污染排放标准GB18596-2001中Ⅱ级规模的养殖场仅占30%左右，且比较分散。由于规模较小，大多数养殖场对环境治理投入不足，经营者的环保理念欠缺，自有资金匮乏，再加上种、养脱节（养殖者不种地）等方面的问题，经营者不会去考虑消除养殖所带来的污染，经营不善就关闭，这种现象普遍存在。

3.3 选址布局不合理 部分养殖场离农村饮用水源以及居民区较近，不符合畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）中的规定，人、畜互相感染的机会大大增加，对农村地表水存在潜在的有机污染。特别是下雨时的地表径流会携带大量养殖场的污水进入天然水体，造成严重的污染。

3.4 养殖排泄物综合利用不到位 一是排泄物处理设施不完善：有的养殖场虽有污水处理设施和沼气池，但其容积小、处理能力弱，与污水生产量不配套；有的养殖场甚至任意将粪便堆放在场外，严重影响周边环境。二是污染防治措施落后，处理方式过于简单：有的养殖场未作沉淀、发酵处理，就直接将粪便、污水排入田间、鱼塘；有的养殖场连最起码的干湿分离（粪便与冲洗水分开）措施都没有，排洪沟和排污沟合用，造成雨水和废水共排，增加了废水排放量；实行沼气发酵处理的养殖场未对发酵后的沼渣、沼液作有机肥用，而是直排河流等，造成沼渣、沼液污染环境。

3.5 监督机制不完善 目前畜禽养殖场尚未对污水、粪便和恶臭进行定期监测，并定期向环境保护行政主管部门报告污水处理设施和粪便处理设施的运行情况，排污口尚未设置国家环境保护部统一规定的排污口标志。

3.6 环境治理保障机制不到位 畜禽养殖业是微利产业，而进行畜禽养殖排泄物综合利用和环境治理需要较大的投入，特别是要按《畜禽养殖污染治理管理办法》的要求，畜禽规模养殖场的迁移和进行污染治理设施，单靠企业自身投入难度较大。因而大部分规模养殖场没有执行环境影响评价和排污许可制度。

4 南京市畜禽养殖发展趋势及污染预测

根据《南京市畜牧业发展“十二五”规划》，到2015年，全市建成0.67万hm2高效设施畜禽养殖基地，新建（改扩建）年出栏3 000头以上的规模养猪场300家，存栏200头以上规模奶牛场100家，存栏万羽蛋鸡场170家，出栏万羽的优质鸡养殖场390家，肉、蛋、奶产量分别达到25.6万t、10.3万t和13.4万t，分别比2010年增长17.2%、23.9%、65.8%。根据这个增长比例，以2010年污染源普查动态更新的数据库为基础推算出2015年南京市畜禽养殖业所产生的主要污染物产生量分别为COD 67 150.38t、氨氮1 959.76t。根据第一次全国污染源普查中的生活源产排污系数，该COD量相当于江苏南京地区224万人口的COD产生量，氨氮则相当于556万人口的产生量，可见其污染物的产生量还是很巨大的，如果处理不当，必将对周边水环境造成严重污染。故在“十二五”期间，必须进一步提高畜禽养殖的规模化程度，鼓励有条件的规模化畜禽养殖场和养殖小区采用全过程综合治理技术进行处理，包括建设雨污分离污水收集系统，采用干清粪的方法收集粪便，尿液进入沼气池发酵处理，沼液经生化处理或多级氧化塘处理后达标排放，粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒有机肥或有机无机复混肥。

5 畜禽养殖业的污染防治对策[3-4]

以综合利用为原则确定畜禽养殖污染防治对策，分别对城区和农村提出不同的防治要求：在城区重点抓住规模化养殖业的选址、养殖规模、建设项目环评程序等环节，划定畜禽养殖的禁养区、限养区、非禁养区，开展已有规模化养殖场的整治工作；在农村要重点针对集中地区小户养殖开展因地制宜的生态型养殖。

5.1 加大宣传力度，提高养殖户环保意识 要加强养殖污染的科普知识宣传，让人们了解养殖业可能造成的环境污染和对人类的危害，使治理畜禽污染精神深入人心，从而自觉地保护农村环境。要提高广大养殖户的环保意识，激发养殖户的治污紧迫感和责任心，变要我治污为我应治污。同时提高养殖户的科技水平，使其掌握养殖业的清洁生产技术，真正按照畜禽清洁生产的要求组织生产和处置废弃物。

5.2 推广畜禽粪便综合利用处理技术，建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程 利用厌氧发酵将粪便污水进行发酵产生沼气是目前畜禽养殖污染物无害化处理、资源化综合利用最有效的方法，不仅可以提供清洁的新能源，而且可以达到资源的多级利用。通过沼气这一能源生态工程，把种养联系起来，形成一个物质多层次高效利用的生态农业良性循环系统。

推广畜禽粪便综合利用和处理技术，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程。要在提高技术的科技含量上加大加快步伐。从已经建设的各个生态工程中总结经验，吸收国内外沼气技术领域先进精髓，融汇建筑、环保等相关学科的现代化知识，从降低经济投入、减少占地、材料改良、操作维修简便、缩短施工期、提高出水水质和用能水平等方面进行改进和创新，利用厌氧工程高去除率和低运行成本优势，注重系统工程有机衔接，攻克技术难点和弊端，引进新工艺、新装置、新材料，进一步拓宽应用领域，拓展应用模式。

5.3 灵活运用各种畜禽污染减排技术措施 分类型的减排技术措施主要包括：规模化畜禽养殖场和养殖小区改进养殖方式（生物发酵床、垫草垫料等，且垫料还田利用或生产有机肥）、建设治污设施（清粪方式、沼气工程、有机肥生产、污水处理工程等）等。鼓励有条件的规模化畜禽养殖场和养殖小区采用全过程综合治理技术进行处理，包括建设雨污分离污水收集系统，采用干清粪的方法收集粪便，尿液进入沼气池发酵处理，沼液经生化处理或多级氧化塘处理后达标排放，粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒有机肥或有机无机复混肥。

5.4 合理安排畜禽养殖场的选址布局与设计 确保养殖场远离人口密集区和环境敏感区，要考虑周围有足够的土地对其粪便进行消化。在建场之初就要做好详细规划，包括畜禽养殖污染物的最终处理，并严格执行《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001），既保证畜禽养殖生产的需要，又要确保符合环境保护的要求，力争在发展过程中不走弯路。应根据资源、环境等实际情况，统一规划养殖场用地，明确畜禽养殖区域范围。坚持总量控制、农牧结合、种养平衡的原则，实行农牧相结合的生态经营模式，合理规划养殖场的规模。

5.5 严把审批关，从源头上控制新污染源的产生 新建、改建、扩建畜禽养殖场必须按照《环境影响评价法》的规定进行环境质量影响评价，办理有关环保审批手续。畜禽养殖场污染防治设施必须实行主体工程同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”制度。畜禽养殖场必须设置畜禽废渣的储存设施和场所，其地面要有防渗、防漏措施，防止畜禽废渣渗漏、溢流、雨水淋失对周围环境造成污染和危害。在投入使用前，应报环保、农业、科技行政主管部门共同对污染防治设施预验收。

5.6 树立样板，开拓适合本地特色的治理途径 在充分调研的基础上，各地区要结合本地的实际情况，借鉴各种成功的污染治理经验，经济开拓适合本地特色的治理途径，选择一批有特色的生态养殖场进行“畜禽场粪便污水无害化处理和资源化利用”模式示范，以推广普及畜禽污染防治技术，提高粪便资源综合利用水平。取得治理经验后全面开展，稳步推进。污染治理设施要以达到畜禽养殖业对环境损益最小、畜禽粪便处理利用投资最低为主要目标，使得污染治理生态化，环境保护效益化。

参考文献

[1]王霞，李专，吴雨华，等. 吉林省畜禽养殖污染现状及防治对策[J]. 环境科学与管理，2012，37（2）：22.

[2]汪清平，王晓燕. 畜禽养殖污染及其控制[J]. 首都师范大学学报：自然科学版，2003，24（2）： 96-98.

[3]白明刚. 河北畜禽养殖污染评价及对策研究[D]. 河北：河北农业大学，2010年，34-37.

[4]李玉珍，甘晓山.邳州市畜禽养殖业污染问题研究[J]. 环境科学与管理，2007，32（11）：12-13.

（责编：徐世红）