施工图预算和工程量清单计价下的工程造价控制

杨志霞

摘要：工程造价作为现在工程项目施工管理的重要依据，合理有效的控制工程造价，可以有助于施工项目的顺利实施，同时也是施工企业增收效益的重要措施。所以通过施工图的预算编制和工程量清单计价两个方面来有效地控制工程造价，从而使人力、物力、财力等资源得到充分的利用，尽而实现良好的经济效益。

关键词：施工图预算，工程量清单计价，工程造价

一、引言

建设工程造价贯穿了整个工程从投资决策、施工图设计、工程项目承发包和工程项目建设实施的全过程。因此有效合理的控制工程造价成为了当今建设行业的重点。施工图的预算和工程量清单计价下的工程造价作为两个重要的方法影响着建设工程的造价，进而决定着项目的经济效益和社会效益。

二、施工图预算下的工程造价控制

2.1、施工图预算

施工图预算作为工程造价控制的一种方法，它是通过在设计单位施工图设计完成后，通过施工图纸，结合施工设备、材料、人工费、机械台班费等资料进行施工预算的编制。 2.2、施工图预算的作用

施工图预算是通过设计阶段的构造对整个施工过程进行工程造价的控制。通过施工图的预算，对整个工程造价进行评估，有助于整个工程在保证经济效益的前提下进行施工，是控制整个建设工程项目成本的重要措施。

对于一般的工程，在法律规定的前提下，都要进行工程项目的招投标工作，施工图的预算作为工程施工前的工程造价，为施工项目招投标的标底提供了有效的依据，同时也作为工程项目承包方的投标报价的重要依据。作为法律要求范围内的不适宜进行工程招投标的施工项目，通过施工图的预算，可以为施工项目的甲乙双方提供可靠的合同价款。

2.3、施工图预算的内容和编制依据

施工图预算是通过对工程预算、单项工程预算和建设项目总预算三个方面进行工程预算。单位工程预算是通过施工图的设计、施工定额等资料进行编制的，其主要包括建筑工程预算和设备安装工程预算两个方面的工程预算。然后根据单位工程的施工图预算编制单项工程的施工图预算，再通过单项工程的施工图预算进行汇总，形成一个建设工程项目总的施工图的预算。

通过对审定通过的施工图纸的研究，结合具体有效的说明解释文件资料，从而完整的诠释出整个项目的施工内容。通过一系列的审查，尽而才能有效的编制出适合本工程项目的施工图预算。

编制施工图预算必须有效的和施工组织设计、施工方案进行结合，进而才能更加贴近与现场施工的造价。例如：施工现场的地质条件的影响，施工现场土方开挖的影响等。人、机、料三项施工费用作为施工预算定额的三大要素，因此其直接影响工项目的真实造价。但这三大要素同时又作为可变因素，随着市场的变化，因此，合理的制定的人工费、材料费、机械台班费及其价格变化可调性规定，是编制施工图的主要部分。

2.4、施工图预算的审查

通过对施工图预算的审查，可以有效地控制施工项目的工程造价，有利于对工程项目固定资产的管理，进而节约工程项目的建设资金，同时有助于工程项目承发包合同的确定和实施。

三、工程量清单计价下的工程造价

3.1、工程量清单计价的特点与优点

工程量清单的编制是招标人按照国家统一的工程量清单计算规则来编制的，然后由投标人根据工程量清单并结合自身的技术力量、企业的实力、预期利润、施工方案以及市场的状况自主报价，通过公平竞争定价下的一种工程造价的计价模式。这和传统造价模式相比，工程量清单造价有很大的优越性，它的计价模式更加合理、准确、有效，逐步形成了"市场形成价格，企业自主报价"的新模式。工程量清单造价的具体特点及优点如下：

有利于招标工作的科学管理；有利于业主对投资的控制；促进施工企业加强管理，提高竞争意识；有利于实现工程风险的合理分担；营造了平等竞争、优胜劣汰的环境。实行工程量清单招标，避免了招标方和投标方重复计算工程量，克服了由于计算误差所带来的一些负面影响，同时还节省了大量的人力、物力和财力，并且缩短了招投标的时间，便于招标、投标和评标工作的进行。

3.2、工程量清单计价模式下控制工程造价的要点

3.2.1、工程项目施工前准备阶段

在工程项目施工前的准备阶段，主要工作是了解工程价格的市场行情。了解行情有很多途径，作为业主可以聘请有经验的专业人员， 也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关工程单价的报告，为下一步工程招投标做好充分准备。工程项目施工前准备阶段是很重要的，不要认为它可有可无。把计划订好，把预算打足，把困难提出，后面的工作就好做了， 麻烦自然而然的就少了。

3.2.2、工程项目施工招投标阶段

在工程项目施工的招投标阶段，项目通过有关程序，将形成若干重要资料和重要文件， 如招标公告、招标答疑、招标文件、工程标底、工程量清单、投标书、中标通知书以及施工合同等， 其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析，做到准、细、周、全。

招标文件是控制造价的关键一环，它作为整个招投标过程，或者说整个项目实施过程的一个纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个完美的招标文件有利于工程的顺利进行，有利于体现业主的意愿，有利于工程质量的监督和造价的监控，一个不全的招标文件，会给日后的工作带来很大的麻烦，甚至造成法律纠纷和索赔等，这样就失去了招标的意义了。

工程量清单是造价控制的核心。它作为投标计价的依据，是整个项目的核心内容之一。在审查单位报价的时候应该克服只看总价不看每项单价的思想，因为总价符合要求的情况下不一定每项单价也符合要求。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的毛病，工程数量大的单价要特别重点的研究，并应根据第一阶段收到的工程数据对其进行对比分析，以此来确定合理的报价。

3.2.3工程实施阶段

在工程的实施阶段， 主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与计划， 严格执行工程量清单报价的内容和原则， 特别要注意的是增减工程量的签证工作。在工程量签证之前 ，应该区分哪些该签， 哪些不该签；哪些项目是合同内， 哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含等。

3.2.4工程项目竣工结算阶段

工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，把握不好的话，也会全盘皆输的。

对实际工程量的核算，竣工阶段的主要工作是编制和审核竣工结算等。实际工程中应该按实际的竣工图纸重新计算工程量这在工程量清单报价中的工程数量没有完全承包的情况下。不应该单单的计算工程量的增加量和减少量，原因是工程量清单中的工程量不一定准确。在这些情况下有些施工单位会追加工程造价的申请或者是索赔的问题现象，这些都是工程量清单报价模式下一种正常的想象。同样的反索赔也是很正常的行为工作，在工程造价的控制当中。

四、结束语

总而言之，工程造价作为现在工程项目施工的重要依据，合理有效的控制工程造价，可以有助于施工项目的顺利实施，同时是施工企业增收效益的重要措施。所以通过施工图的预算编制和工程量清单计价下两个方面来有效地控制工程造价，从而使人力、物力、财力等资源得到充分的利用，尽而实现良好的经济效益。合理控制工程造价是工程项目顺利开展的关键，是施工企业为增收创效而采取的主要措施。

参考文献

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