施工阶段工程造价控制与管理

杨冰艳

摘要：施工阶段工程造价控制与管理是施工项目管理的重要内容，加强施工阶段的工程造价控制管理有助于工程顺利完工并保证工程质量，施工阶段造价控制的主要目的是要对施工环节的各个阶段的造价进行控制，从而使得整个工程达到经济合理的目的。在人们对建筑工程的要求越来越高的背景下，加强施工阶段的工程造价控制是企业的必然选择。本文将结合造价控制的现状来探讨如何加强施工阶段的工程造价控制。

关键词：施工；工程造价；控制；管理；现状

工程造价是建筑工程管理中的重要组成部分，工程造价对于建筑工程能否实现经济合理的投资具有重要意义。施工阶段的工程造价控制是对工程成本控制的有效手段，随着经济社会的发展，人们对工程项目的工程造价的关注度越来越高，加强造价控制对于施工企业自身的发展具有重要意义。

造价控制实际上可以分为三个阶段：施工前的控制，施工阶段的造价控制，施工后的造价控制，其中最为重要的阶段就是施工阶段的造价控制。施工阶段的造价控制对企业实现项目工程的经济合理的投资具有重要意义，但是由于项目工程在施工过程中其本身具有施工难度大，周期长，面临形势复杂的特点，因而在施工过程中的造价控制难度也增加了不少。

一、工程造价控制的定义

工程造价主要指的是工程的建造价格，当然根据观察角度的不同，工程造价的定义也不尽相同，但是上文提到的定义是最为公允的定义。在建筑工程中造价主要是由三部分组成的，成本，利润以及税金。工程造价典型的表现形式就是工程的承发包价格。这一价格是投资者和承包商共同承认的价格。工程造价控制主要指的是对施工的各个环节进行精细化管理，最终达到经济合理的目的。

工程造价控制有其自身特点。由于项目工程具有周期长，价值高，体积大，面临形势复杂等特点，因而工程造价要实现对所有固定资产费用的计算，难度也不小。实现工程造价控制与管理需要有专业的技能和严谨的精神，这对工程造价人员是一个较高的要求。

施工阶段的工程造价控制与管理难度更大，施工阶段的工程造价控制与管理与前后两个阶段有着很紧密的联系，施工阶段的造价控制直接影响着施工完成后的造价控制。加强施工阶段的造价控制是施工企业的必然要求。

二、施工阶段工程造价控制与管理常见问题

工程管理人员在项目施工阶段进行造价控制与管理的时候经常会遇到一系列问题，解决这些问题，对于提高造价控制管理的水平具有重要意义，解决这些问题是实现工程投资经济合理的关键。笔者经过对我国施工阶段造价控制管理进行详细调查，发现在施工阶段主要存在以下几个问题。

（一）造价管理政策政出多门。我国的造价管理政策长期以来呈现出政出多门的现象，这主要是由于我国经济体制改革不彻底造成的，我国长期以来实行的是计划经济体制，在这一体制下，工程造价通常是由多个部门来进行管理，各个部门之间缺少协同，在管理过程中各自为政，却让造价人员无所适从。改革开放以来，政府部门职能划分不明确这个问题还没有真正予以解决，这是导致造价管理政策政出多门的主要原因。最为典型的就是财政，建设，审计等部门均具有造价管理的权限，没有他们的认可根本无法开展正常的造价管理工作。

（二）工程造价管理计价模式落后，不利于实现有效的工程管理。目前我国现在采用的工程造价管理计价模式主要是采用前苏联的定额计价模式来进行管理，这种计价模式早已过时，已经远远不能适应时代发展的要求。有些地方看到这一弊端开始探索新的计价管理模式，例如重庆地区就开始推行清单计价，运用这种计价虽然在短时间内能够解决问题，但是在长期实行过程中仍然存在不少问题，有些计价模式虽然能够计算出结果，但是计算难度非常大，不适合大规模推广使用。

（三）工程设计得不到应有的尊重，私自修改设计图。在施工过程中施工人员出于方便施工的目的私自修改施工图，最终影响到施工成本。这在工程施工中最为常见。这主要是施工人员自身素质不过关造成的。设计人员缺乏责任心，不坚持应有的原则，处于牟利的目的提高了安全系数，最终导致工程款浪费。这也是一个重要因素。

（四）工程造价管理缺乏健全的法律法规以及合理的市场竞争机制。改革开放以来，我国工程造价管理相应的法律法规初步建立起来，但是这些法律法规还存在许多漏洞。突出表现在规定的非常笼统，没有实际操作性，人为操作的空间非常大。另外就是我国是一个人情社会，人们的法律意识不强，合同意识淡薄，在造价控制过程中经常会出现互相扯皮推诿的现象。政府在招投标过程中不能真实地做到公开，公正透明。我国工程造价市场竞争机制还很不合理。这是市场经济体制改革不彻底的必然结果。

（五）工程造价人员自身素质不过关。工程造价人员自身素质不过关，主要指的是两方面的素质不过关。一方面是工程造价人员的责任心不强，在施工阶段造价控制的时候不能坚持原则办事。另一方面就是造价人员没有专业的评估计算能力。在造价控制中经常出现错误。在施工过程中造价人员，由于自身素质的缺乏，他们提不出有价值的意见，表面上做到了造价控制，实际上已经发生了错误。在施工之前不认真阅读施工设计图纸和合同规范，在施工过程中不充分了解工地现场的实际情况，面对突发状况，工程造价人员无计可施。这都是工程造价人员自身素质不过关的表现。另外还有一些造价人员，他们出于自身的利益，名目仗胆的对工程造价方案进行篡改，这是极为严重的事件，施工企业必须保持高度重视。

三、提升工程造价控制与管理水平的措施

上文分析了工程造价控制管理中常见的问题，接下来，笔者就来详细论述提高管理水平的措施。笔者经过仔细调查，认真分析，认为要想提高施工阶段造价控制管理的水平，必须要做到三点：一是要提升工程造价人员的自身素质，二是要完善合同管理，三是要做到全过程管理。下面就来详细论述这三点。

（一）要提升工程造价人员自身素质。在新形势下，提高工程造价人员自身素质成为了企业的必然选择。针对工程造价人员自身素质的要求越来越高。建设单位要定期对工程造价人员进行培训，培训的主要内容是道德素质的培训和业务能力的培训，企业要专门对造价人员进行职业道德情操培训，而后要对工程造价管理的各个阶段进行培训，例如对工程基本内容的认识，对施工合同，前期预算情况的介绍，在培训中要重点强调不能造成重复计算。对于在施工过程中施工人员提出的施工变更等情况要及时予以通报。

（二）完善合同管理。合同管理是工程管理的重要内容，完善合同管理对于实现高水平的工程造价管理具有重要意义。工程管理人员要建立科学可行的工程造价管理机制，在设计制度的时候要实现分工明确，责任到位这个基本目标。政府在管理过程中要加强对现场施工的管理力度，发现有违规现象要及时处理。工程造价人员要加强信息资料的收集整理工作，认真研读工程合同，尽量避免在履行合同中出现矛盾纠纷。

（三）要实行全过程管理。在工程造价控制管理中，工程造价人员要实现全过程造价管理。要深入现场工地，要加强工程量清单计价，工程造价人员要根据编制工程量清单来进行编制。采用工程量清单计价，能够使得报价的工程量基础一致。

施工阶段的工程造价是工程造价的重要内容，在人们对项目工程造价的要求越来越高的背景下，加强工程造价是保证工程投资经济合理的必然选择，本文详细分析了施工阶段工程造价控制管理过程中面临的问题，并针对这些问题提出了专门对策。本文认为提高管理水平，就必须要按照上文提到的三个措施来做。

参考文献：

[1]魏霖琳.浅谈工程造价管理与控制[J]. 中国工程咨询，2012（7）.

[2]程峰.浅谈工程造价的确定与控制[J].安徽建筑.2002（2）.