让政府“归位”

主持人语

“我这个处长不好当哟！”市工商局微企处处长聂刚说。

“为什么？”朋友问。

“来诉苦的微企业主太多了。”聂刚叹气。

“市里面不是出台了很多扶持政策吗，他们还不知足？”

“不是不知足，是因为一些部门对开办微企的前置审批卡得太死了。”

“我申办卫生许可证时，被主管部门要求配备三个洗碗池，办事员还要让我出具环评报告。”一微企业主向聂刚诉苦。

“十几平方米的小饮食店，三个水池加其他设施就占去一半，怎么可能？注册资本金10万元，花1万元做环评，怎么可能？”聂刚觉得不可思议。

和餐饮业类似的，还有教育行业。

南岸区某工商所负责人透露：“目前从事教育培训的微企，没有一家有正规执照。因为前置许可条款中规定的教育场地、师资力量等条件，凭微企一般10万元的注册资金根本做不到。”

2012年7月，市政府提出的三条微企扶持新举措中，第一条即是降低前置审批门槛。市工商局召集涉及前置审批的各部门进行协调，但仅有一个部门给予了书面答复。“发展微企的压力大呀！”聂刚感到很无奈。

聂刚以及众多微企业主的无奈，正是政府职能转变滞后的真实写照。

自1988年提出转变政府职能以来，经过20多年探索，政府职能转变取得了明显成效。特别是在重庆，经过直辖16年的发展，市委、市政府按照精简、统一、高效的原则，初步建立起市直管区县的直辖市行政管理体制，并进行了六次行政体制调整。与直辖初相比，市委工作机构精简了15%，市政府工作机构精简了17%，区县行政编制精简了20%以上，全市财政供养人口比为55比1，低于全国30多比1和西部20多比1，市行政单元由40个合并为38个。规范高效的直辖市行政管理体制，为推动重庆科学发展发挥了重要作用。

但由于行政体制改革的复杂性，在一些领域，政府越位、错位、缺位的现象仍然突出。为了深入贯彻落实中央关于政府机构改革和职能转变的精神和要求，市委将召开全会，研究部署重庆机构改革和政府职能转变工作，总结重庆直辖行政体制改革实践中积累的好经验、好做法，改革调整不适应发展要求的体制机制障碍，进一步完善直辖市管理体制，以政府职能转变为核心，推进机构改革和加强政府管理制度建设，进一步简政放权，提升行政效能，努力把政府职能转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

推进机构改革和加强政府管理制度建设，打造服务型政府，其核心就是转变政府职能——

从“越位”的地方“退位”——下放权力，市场能办的，就放给市场。社会可以做好的，就交给社会。

从“错位”的地方“复位”——精简机构，以避免政出多门、职责交叉、多头管理、相互推诿。

从“缺位”的地方“补位”——强化服务，拓展公共服务领域、改进公共服务方式、创新公共服务体制，保障和改善民生。

只有不越位、不错位、不缺位，政府所扮演的角色才算真正“归位”。？笊