泰州推出老年社会福利新模式

葛峻

江苏省泰州市于2012年4月在全省率先推行的“牵手夕阳”老年人意外伤害保障项目。项目实施以来切实为全市老年人撑起了一把“安全保護伞”。对此省领导对该项目高度重视，并批示要求“在总结泰州试点经验基础上，研究提出全省推行的方案”。以此为鞭策，2013年泰州市进一步创新“牵手夕阳”项目，加大福利保障力度，不仅将受益人群年龄由70周岁放宽至65周岁，而且拓展了老年人在家中易发生的煤气中毒、火灾、烫伤、触电和农药中毒等五种意外伤害情形。

占泰州市人口总数21.2%的老年人是一个庞大的社会群体，他们是构建社会和谐的重要组成部分。实施“牵手夕阳”福利惠老项目，就是通过政府和社会组织埋单、免费赠保的方式，努力减轻家庭因老人意外伤害带来的额外经济负担，充分体现党和政府的关心，社会各界的爱心，让老人出行安心，子女放心。

为此，泰州市在江苏省乃至全国率先推出民政福利、公益慈善、金融保险相结合的社会福利模式，实施“牵手夕阳“福利惠老项目，由民政、慈善、人保寿险三家联合筹集福彩公益金、慈善资金、保险公益金300万元，为全市50多万70周岁以上老年人，免费办理一份出行意外伤害保险，给老年人撑起一把“平安保险伞”。

根据规定，凡泰州市符合条件的老年人，在出行过程中一旦遭受意外伤害（如交通事故、滑倒、摔伤、溺水等），最高可获得赔付金额2万元。

靖江市孤山镇广陵村的83岁的张和生，是泰州首笔“牵手夕阳”项目意外死亡理赔金发放对象。去年4月10日下午6时多，张和生从亲戚家吃完晚饭回家途中，在通靖路上发生意外，摔倒身亡。事后，张和生的家属立即向保险公司报案理赔。经过工作人员查勘研究，认定张和生老人的意外事故属“牵手夕阳”项目的理赔范围，给予了9000元的理赔。

家住姜堰的戈宝珍老人也是“牵手夕阳”项目的受益者。今年74岁的他，家庭经济条件不好，平时靠卖菜贴补家用。一次卖菜途中，戈宝珍被一辆摩托车撞倒，造成骨折。老人了解到“牵手夕阳”项目后拨通理赔专线，及时递交了相关理赔资料后，保险公司迅速派人送去了理赔款。

戈宝珍老人动情地说：“我和老伴身体都不好，多亏有了政府的关怀，才让我们家渡过了这个难关。车祸无情，但是人间有爱，感谢大家！”

泰州市“牵手夕阳”项目虽然实施运作时间不长，但涉及面广，普惠性强。据统计，迄今为止，“牵手夕阳”项目已受理赔付案件1809件，其中交通事故案件558件，摔伤案件912件，其他案件339件，累计赔付金额达298.5万元。

“牵手夕阳”福利惠老项目与此前泰州市实施的“慈善保险”项目相互衔接，互为补充，成为普惠型保险与重点人群保险相结合的一次创新，形成了具有泰州特色的“1+2”普惠制模式，进一步免除了家庭困难老人的后顾之忧。？誙