宣传助力，文化引领

厦门，一个充满生机的岛屿，近年来发展势头喜人，2012年位列“中国城市综合竞争力排行榜”30强之列。“打造平安厦门，创建本质安全城市”是厦门市安监局孜孜不倦的追求。

“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。要确保一方平安、杜绝安全生产事故的发生，不仅要靠安监部门的工作人员，更重要的是要引起全社会的重视，提升全民安全意识。”回顾近年来厦门市安全生产工作取得的成绩，市安监局局长柯继安坦言，“宣传助力，文化引领”是厦门市提升安全发展软实力，破解安全监管工作瓶颈、实现四项指标进一步下降的方法之一。

重协调：多措并举，营造“大安全”宣传工作氛围

宣传工作是一个系统性工作，站位要高、立意要远、计划性要强。柯继安局长表示：“要营造‘大安全宣传氛围，就必须跳出‘安全看‘安全。要‘点面结合，服务大局，全面反映安全生产工作的新举措、新经验、新成果；要安全监管监察部门、企业、社会组织和各界的共同参与和支持，尤其是安委会成员单位，才能真正使这项活动收到实效。”

从“面”上来看，市安办充分发挥综合协调的职能，积极构建安全生产宣传工作大格局：一是加强与各级政府和部门的联系沟通。从本辖区实际出发，不断增强大局观念，多次前往各区调研，就加强安全生产监管、加强安全文化建设等工作进行调查研究，切实加强与当地政府部门的联系。在此基础上，注重加强安全生产宣传的重要性，提升政府部门对安全生产宣传工作重要性的认识。二是加强与新闻媒体的联系合作。逐步树立正确、科学的媒体观，主动与媒体联系，建立快速的应急处理机制，坚持主动引导舆论，做到信息发布快速准确。同时，积极拓宽渠道，充分利用新闻媒体的宣传阵地作用，建立宣传栏目。各区政府以及安监、交警、消防、海事等部门均在厦门市部分主流媒体开设相应的专版、专栏，或采取集体采访、专题报道、深度报道、网站访谈等方式，加强正面宣传，营造主流舆论。

从“点”上看，厦门市安办对安全宣传工作不仅需要有清晰认识，紧扣重点工作，将计划性与突发性相结合，而且需要相关宣教人员拥有较高的综合素质。“宣教中心还承揽了我局领导文稿写作工作。通过撰写局文稿，会使我们的专职宣传员对厦门市安监工作有更全面、更具体的了解，做到立意高、站位远。”中心工作人员表示。

重谋划：强化引导，扎实推进安全宣传工作

2012年6月29日，“厦门市2012年危险化学品突发环境事故应急救援演练”在海沧区海鸿码头举行。

此次演练是厦门市举行的首次海陆空联动安全生产应急演练，也是我省近年来规模最大的安全生产应急演练。演练通过吸取大连“7·16”（2010年7月16日，大连新港附近一条输油管道发生爆炸起火）事故处置的经验和教训，结合厦门应急救援体制的实际特点，应急救援指挥部采取“多部门细分工、疏散救人为先、控制抑爆并进、多措并举灭火、科学高效处置”的措施，确保能够在最短最快的时间里，处置油罐火灾、人员落水、海域污染3起“事故”。

为全方位报道该演练，6月24日，厦门市安办专门组织召开了演练媒体通气大会。市安监局、厦门海事局、市公安消防支队相关领导从不同角度分别向福建电视台、福建新闻频道、海峡都市报、厦门电视台、厦门日报等多家新闻媒体介绍本次演练情况及亮点，并就如何做好此次演练相关的新闻宣传工作与新闻媒体进行沟通讨论。

“6·29”演练前夕和新闻媒体的事前沟通，是厦门市安监局服务大局，积极开展安全宣传教育活动，引导舆论的一个缩影。

“每次重大活动，我们都会坚持正确的舆论导向，紧扣主题，提前介入，大力宣传安全生产相关的法律法规和安全生产监管监督成就，形成“电视上有影、广播上有声、报纸上有文、网络上有形”的全天候、立体式宣传阵势。”厦门市安监局宣教中心工作人员表示。

如，2012年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划的关键一年，厦门市安监局积极和各安委会成员单位沟通，迅速掀起宣传高潮：交警部门在主流媒体开辟专栏，并辅以短信、微博等方式，加强交通安全宣传教育；消防部门充分利用全市范围内人员密集场所（包括车站、宾馆、商场、医院、银行等）的电子显示屏，将消防宣传公益广告“植入播放”，并加大对重点单位的灭火救援实地演练……

在“安全生产月”活动里，厦门市安监局早谋划、早准备，联合市委宣传部、市公安局、市文广新局、市总工会、团市委、市妇联共同组织开展以“科学发展、安全发展”为主题系列活动。包括“安全生产月”启动仪式暨文艺晚会、安全生产事故警示教育周、安全生产咨询日、安全文化周、安全生产应急预案演练周、危险化学品突发环境污染事故综合应急救援演练、安全知识进校园、文明交通宣传行动、建设系统五项重大竞赛、“安康杯”竞赛、企业安全行等。“据统计，‘安全生产月期间，全市共开展各类安全讲座、培训177场，开展安全知识竞赛209场，举行各类应急预案演练900余场，制作专题宣传栏、板报813版，发放各类宣传资料29万余份，全市受教育群众达26万余人次。”工作人员介绍，因为工作突出，厦门市安监局被授予“2012年全国安全生产月活动先进单位”，是福建省4家获此殊荣的单位之一。

重效果：求真务实，加强宣教基层基础建设

基础不牢，地动山摇。加强安全宣传教育的基层基础建设工作，是厦门市安监局长期坚持的一项重点工作。

2012年，在原有6名工作人员的基础上，厦门市安监局宣教中心又增配了一名工作人员，同时组建了全市安全监管系统新闻通讯员（信息员）队伍，积极向新闻媒体提供新闻线索和供稿。“加强队伍建设，是我市做好安全宣传工作的突破口。为提高安监系统通讯员能力，我们还邀请了相关专业人士，就安全生产新闻报道、政务网站的新闻采写进行授课。”相关工作人员表示。

记者了解到，为进一步完善安全宣传教育工作的考核办法，厦门市把建立宣教中心和安全生产宣传教育联席会议制度纳入对各区人民政府安全生产目标责任制考评，进一步完善了安全宣传工作考核办法，使考核结果起到更好的监督促进作用。同时，市安监局每年至少组织开展2次安全生产宣传联络员例会制度，加强与各级各有关部门的交流。

记者了解到，为充分发挥“厦门市安全生产信息网”作为厦门市安监门户网站的对外展示平台作用，厦门市安监局每半年对网站进行一次改版。他们按照资源共享、强化服务的原则，将其建设成为安全生产宣传工作的重要载体，在网站信息更新上做到“重要信息不过夜”。确保每个工作日更新不少于6条，节假日更新不少于4条，提高了全社会对安监网站的认可。仅2012年，网站共更新信息2926条，日均更新8.9条。

在“企业安全年”活动中，厦门市大力宣传推广各行业（领域）中具有鲜明特色的安全管理模式、企业安全文化建设等优秀的经验做法，借此进一步促进各行各业企业安全管理工作规范化、制度化和科学化，夯实安全生产基础工作。同时，认真总结其他地区开展安全文化建设示范企业活动的做法，逐步研究推进企业安全文化建设的措施办法：深入部分企业进行指导，使企业安全文化建设与企业生产实际相结合，推动安全文化理论与实践同步发展。

在做好上述工作的同时，厦门市安办还全面推动各区开展安全社区创建工作，要求各级安监部门要充分发挥组织指导作用，整合资源加强安全社区创建工作，充分发挥中介机构的作用，推进安全社区创建工作。目前，各区均已确定数个安全社区创建试点镇（街），通过着力完善社区安全基础设施，改造社区环境和公共设施。广泛开展安全社区创建宣传培训等措施切实加快创建步伐。同时，市安监局领导还主动深入集美区灌口镇，就农村安全社区创建的试点工作展开调研：充分利用局机关干部在灌口镇政府挂职锻炼的契机，以灌口镇为试点，通过市、区两级安监部门的指导与支持，开展农村安全社区创建工作，为全市农村地区全面开展创建活动探索更多的经验和做法。（编辑/李燕）