成绩可圈可点 行动持续发力

沈文

领导亲自抓 各级齐上阵

领导亲自部署抓落实是全面开展安全生产大检查最有力的动员令。

省委书记尤权强调：要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，始终坚持两手抓、两不误、两促进，统筹经济发展、安全生产、社会稳定等各项工作，认真抓好安全生产大检查，确保全年经济社会发展目标的顺利实现。

苏树林省长指出：要贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，强化责任，强化落实，进一步推进安全生产大检查和重点整治百日行动。道路交通安全要推广泉州渣土车“进入目录、进入公司、纳入管控平台”的管理模式，突出加强渣土车监管。继续打好“清剿火患”战役，强化源头管控，加强“三合一”场所、小型公共娱乐场所等“九小场所”消防整治，开展易燃易爆危险品生产、经营、储存等消防安全专项治理，坚决遏制重特大火灾事故的发生。

徐钢副省长结合党的群众路线教育实践活动到省安监局调研，听取汇报，充分肯定安监局干部敢抓敢管、不怕吃苦的敬业精神。与省安监局、福建煤监局的干部职工在福建分会场一同收听收看全国安全生产工作视频会议。与省安监局同志一同分析安监工作的性质、作用及安监干部的工作定位。而后他亲自带队，组织省安监局等省直有关部门在福州督查暗访安全生产工作，针对各单位安全生产工作中的不足提出具体建议，责令及时整改。

泉州市委书记黄少萍主持召开市委常委会专门研究部署推进安全生产大检查工作。并提出三点要求。一是思想认识要再深化、再提升，把安全生产作为一条高压线、责任线，一条不可逾越的红线。二是安全检查要抓到位、出实效，做到“一竿子插到底、一张网全覆盖”。三是安全责任要重落实、强问责。党委、政府和部门领导都要遵守“一岗双责”。

漳州市市长吴洪芹专门致信辖区各县（市、区）长，提出四项要求。一要切实履行安全监管一岗双责。二要全面开展安全生产大检查行动，所有企事业单位一个不落、检查层面一项不漏、硬性指标一项不少、检查记录一项不缺。三要坚决堵塞漏洞消除安全隐患，确保安全生产检查覆盖率、登记建档率、隐患整改率、复查验收率“四个100%”。四要扎实抓好基层监管能力建设，推动安全监管向乡镇、向农村、向企业延伸，构筑安全生产横向到边、纵向到底的监管网络。

安全生产工作关键在落实、关键在行动。我省各级各部门在开展安全大检查工作中，不断创新，亮点频现。

省安全生产监督管理局结合开展党的群众路线教育实践活动，建立局领导安全生产大检查工作包片联系制度。局党组书记、局长陈炎生包片联系莆田市、平潭综合实验区安监局：局党组成员、纪检组长王志明包片联系泉州市、龙岩市安监局；局党组成员、副局长裘松樵包片联系厦门市、漳州市安监局；局党组成员、副局长林立德包片联系福州市、宁德市安监局；局副巡视员张春华包片联系三明市、南平市安监局。这项制度规定：包片领导要强化调研督导、强化日常联络、强化工作落实，以加强大检查督促指导、扎实推进大检查工作、协调推进重点工作落实。

省交通运输厅结合“平安交通”创建活动，以“四集中、四强化、四落实”为重点，强化安全生产大检查工作。从6月底起，9位厅领导分别带队前往挂点各地市对大检查开展情况进行专项督查，深化公路安全隐患排查治理，集中推进道路客运安全年活动，落实省危货运输拉网式检查、内河水上交通安全及交通基础建设项目安全监管各项工作。在推进“全覆盖”上下功夫

按照政府督查、行业检查、企业自查三个“全覆盖”的要求，全面推进三个层面的检查督查。

在政府督查方面：省政府安委会组织10个检查组，对各设区市、省直部门大检查工作的推进情况进行第一轮全覆盖检查，并对央属、省属及设区市属生产经营单位进行抽查，共检查企业40家，发现隐患和问题74条，及时督促整改完善。认真吸取吉林宝源丰禽业公司“6·3”火灾事故教训，省政府安办于6月初组织了7个督查组，对24家液氨液氯生产使用单位进行了抽查，发现问题或隐患163条，全面抓好跟踪整改落实。7月中旬，又再次组织由监管人员和专家、记者组成的5个暗访组，开展了为期10天的暗访暗查。其中，检查非煤矿山49家，发现问题212条，对建阳清辉矿业公司里曹萤石矿存在重大隐患实行暂扣安全生产许可证、责令停产、限期整改。检查危化品企业16家，查出隐患54条。检查建筑工地、人员密集场所12家，查出隐患62条，责令1家企业停止建设并立案查处。

各设区市按照“分级负责，属地管理”的原则，对所辖各县级政府、部门和直接监管的生产经营单位、管理的企事业单位、驻地中央管理的企事业单位至少一轮的检查，并对辖区内各县（市、区）生产经营单位进行抽查。县、乡检查全面覆盖到辖区所有生产经营单位。到7月20日，各级政府及有关部门共组织安全生产大检查督查组1.28万个，参加检查人员8.17万人次，督查检查企事业单位和场所6.49万家，责令改正、限期整改、停止违法行为3.39万起，责令停产停业、停止建设872家，暂扣或吊销有关许可证、职业资格123个，关闭非法违法企业220家，处罚罚款1817.25万元。

在行业检查方面：各行业主管部门按照“一岗双责”规定，共组织1.34万个督查组，对各系统和所属生产经营单位、管理的企事业单位进行全覆盖检查，国资部门对出资企业进行全覆盖检查。全省安监系统共组织暗访抽查组2514个、1 6365人次，暗访抽查企业场所14136个，主要涉及道路交通、消防、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、食品药品加工等行业领域。交通运输系统组织检查组8790个、40741人次，检查暗访企业场所5004个。住建系统组织检查组1043个、3211人次，检查暗访企业场所1816个。

在企业自查方面：所有企事业单位按照规定制定自查自纠方案，一个车间一个车间的查、一个岗位一个岗位的过、一台设备一台设备的验，全方位、全过程进行“体检”，从而确保了大检查不漏一个行业、不漏一家企业、不漏一个单位。同时，全省组织了5889个暗访组开展大检查暗访暗查，着力提升三个“全覆盖”水平。泉州市政府各位副市长每10天重点检查1个所分管行业的安全生产工作，对存在问题由相关部门下发整改指令。三明市政府分管领导经常组织开展突击检查，深入企业查阅相关记录，了解大检查组织开展情况。龙岩市建立了每月5日领导集中检查日制度，由各级各部门领导带队检查，对检查发现的问题在当地媒体曝光。

努力做到落实整改“零容忍”

对检查发现的问题或隐患，哪怕是再小的隐患，都现场提出处理意见，一时难以整改的隐患严格落实整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，对重大隐患坚决实行挂牌督办和整改销号制度。省安监局、福建煤监局切实加大检查督查力度，增加次数和频率，加强矿山、危险化学品安全监管，强化煤矿“七条规定”和非煤矿山、危险化学品“九确保”落实。

充分发挥媒体舆论监督的导向作用。通过召开安全生产新闻发布会、接受媒体专访等形式，广泛向新闻媒体宣传介绍安全生产大检查工作部署及组织推进情况，呼吁全社会关心支持、主动参与安全生产大检查。同时，在《中国安全生产报》、《福建日报》、《海峡都市报》、东南网等主流媒体开设专栏专版，设立大检查红榜、黑榜，刊发安全生产大检查各类新闻稿件60多篇，红榜宣传大检查好经验、好做法8家单位，曝光问题严重单位33家，全面推进安全生产大检查工作的深入开展。

到7月20日，全省各级安监系统在暗访抽查中，共发现隐患5055处，责令整改违法行为4509起，责令停产、停业生产经营建设单位199家，暂扣或吊销有关许可证86家，关闭非法违法企业7S家。同时，要求各地各有关部门，特别是被检查地方和单位针对国务院安委会综合督查组检查发现的问题和隐患，认真对照，举一反三，补缺补漏，切实抓好整改落实。

搞好结合推进各项工作落实

在深入开展安全生产大检查工作的同时，全省各级各相关部门采取有力有效措施，扎实推进其他安全生产重点工作落实。

一是推进安全生产“打非治违”工作。根据省政府安委会《关于进一步推进安全生产“打非治违”工作的通知》精神和全省“打非治违”工作推进会议的部署安排，各级各部门切实加强组织领导，制定细化工作方案，强化联合执法和督促检查，推进“打非治违”工作。到6月底，全省共出动检查人员19.05万人次，检查企业9.18万家，打击非法违法、治理纠正违规违章行为63.33万起，关闭企业548家，行政拘留1861人，移送追究刑事责任195人。

二是推进安全生产标准化建设。认真贯彻落实省政府安委会《关于做好2013年安全生产标准化建设工作的通知》和全省安全生产标准化建设推进会议精神，按照“保进度、抓提升，广覆盖、全达标”的总体要求，认真组织开展标准化建设“回头看”。到6月底，全省应达标企事业单位13.777万家中有99.83%的单位开展达标创建，99.73%的单位完成自评，99.38%的单位评定达标，另有17.6万家个体工商户评定达标。

三是加强高温台风季节的安全监管。针对当前季节特点，各级各部门根据省委省政府部署，主动加强协调联动，强化预警预报和值班值守，持续深入开展隐患排查治理，督促企业认真抓好隐患点的除险加固，落实极端天气安全防范应对措施，严格执行遇重大险情提前停产撤人制度，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制。7月已有苏力、西马仑等两个台风登陆福建，引发了强降雨，由于防范有力，没有引发生产安全事故。

记者还了解到，截止7月24日，我省各级各部门、各单位共组织安全生产大检查督查组2.6万个，参加检查人员14.7万人次，督查检查企事业单位和场所9.99万家，责令改正、限期整改、停止违法行为10.99万起，责令停产停业、停止建设1407家，暂扣或吊销有关许可证、职业资格1064个，关闭非法违法企业324家，处罚罚款6944.8万元。安全生产大检查工作的深入开展，有力促进了全省安全生产形势的稳定好转。到7月24日，发生较大事故19起、死亡67人，同比减少13起、54人，分别下降40.6%和44.6%：发生重大事故1起、死亡12人，同比减少2起、29人。（编辑/冯立梅）