对新形势下开展农垦企业思想政治工作的思考

卢毅

在国有企业不断深化改革中，农垦系统企业所处的社会环境、经营环境发生很大变化，职工队伍结构也呈现出新变化新特点，用工难，职工劳动条件相对较差，工薪待遇增幅缓慢，职工思想观念多元多样多变趋势明显。与新形势新任务的要求相比，农垦企业思想政治工作还存在许多薄弱环节，如工作覆盖不到位、工作体制机制不顺、工作方式方法简单、阵地设施建设不足、经费保障不力、政工队伍素质有待提高等。这就迫切要求我们要从维护企业改革发展稳定大局的高度，充分认识加强和改进新形势下农垦企业思想政治工作的必要性紧迫性，进一步增强做好企业思想政治工作的责任感和使命感。

一、认识当前农垦企业思想政治工作的特殊性

农垦企业是在特殊历史时期为国家做出特殊贡献的企业群体。自党的十三届四中全会以来，在党和政府的关怀下，农垦企业职工养老保险全部进入了社会统筹，政法、教育等企业办社会职能逐步剥离。近年来，党中央、国务院高度关注“三农”问题，一系列惠农支农政策，使得以农业为主的农垦企业迎来了一个快速发展的良好机遇。同时，随着农垦经济的恢复、转型和发展，多元化的社会思潮也冲击着职工队伍，安于现状、小富即安、因循守旧、不思进取等消极落后的小农意识在部分职工中时有出现，束缚了企业改革发展的进程，不能适应企业实现跨越式发展、建设小康社会的需要。加上改革开放带来一系列急剧变化，工作和生活节奏明显加快，竞争日趋激烈，也导致职工生活和工作压力增大，各种心理障碍和精神疾病大幅度增加，由此引发的社会问题也日益突出。

以广西农垦为例，自1951年成立以来，在屯垦戍边、发展区域经济、维护社会稳定等方面发挥了不可替代的重要作用。从自治区党委、政府出台《关于深化广西农垦管理体制改革若干意见》、《关于授予自治区农垦局相关管理职能和落实有关政策实施方案的通知》文件以来，农垦管区深化改革，扩大开放，整合资源，调整结构，优化产业，大力发展园区经济，经济社会发展和辐射示范带动“三农”取得了令人瞩目的成就。但同时，由于企业转型、土地开发、补偿安置等因素，也引发了职工队伍思想不稳定，甚至出现上访闹访、流血冲突等社会稳定问题。而我们有些政工干部、管理人员在做职工思想工作时，未从关心人、理解人角度充分考虑职工的内在需求，而固守着过去的把问题症结简单归结为思想素质、政治觉悟或道德品质的思维定势，造成判断失误，不仅不能解决问题，反而可能给职工带来某种新的心理伤害。

二、认清当前农垦企业思想政治工作的滞后性

一是认识上出现偏差。有的人认为，市场经济靠价值规律起作用，思想政治工作在市场经济中无能为力，无所作为；有的人认为，由于社会价值取向的变化，物质利益调节的作用越来越大，思想政治工作的作用越来越小。这些认识上的偏差，给当前的企业思想政治工作带来了极大的困扰。在农垦企业，员工工作条件相对较差，工作负荷普遍较大、经济关系对员工的影响比政治关系更加实在、直接。从手段上看，思想政治工作侧重于非权力性影响，侧重于思想引导，而一些实际问题光靠讲道理是不能解决的，相反，行政领导掌握一定人、财、物的使用权和决定权，具有解决员工物质文化生活方面实际问题的能力，具有解决实际问题的有利条件。因此有时员工的意见和需求反映到政工部门，迟迟不得解决，使得有些人认为思想政治工作不能解决实际问题。

二是工作方法不得当。农垦企业一些政工干部存在“一等二靠”的思想，工作靠上级布置，开展活动靠行政支持，方法沿袭传统，缺乏对现代科技成果的深入运用。与其他领域相比，政工队伍的工作方式方法在部分单位还比较单一，应用先进技术的意识淡薄，对实际工作的应用指导能力还较弱，需要进一步加强创新，勇敢接受先进技术的挑战。

三是农垦企业政工干部素质不够高。由于企业政工干部的教育背景和专业结构的局限，部分政工干部对知识经济、信息技术、社会领域等方面的知识较为生疏，还不完全具备多元化社会中开展工作的能力，如观念陈旧、方法老套等。主要原因是：目前尚未形成一套较为专业的、符合基层实际需要的继续教育培训大纲，缺乏系统性、专业化的继续教育，客观上影响了政工干部的知识更新和能力储备。在市场经济条件下，政工队伍缺乏既懂政治，又懂经济、懂市场、懂科学、懂管理的复合型人才。

三、创新构建新时期农垦企业思想政治工作

思想政治工作是做好经济工作和其他工作的有力保证，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，思想政治工作必须适应新的形势和任务，找准位置，探索有效途径，以适应新形势的发展。

（一）面对新形势，创新思想政治工作的观念

思想观念作为一种精神力量，既能规范企业行为，推动企业进步，又能促使企业开拓创新，构建社会效益和经济效益的双赢平台。企业要生存，就必须按照市场经济的要求进行改革。面对企业的改革，思想政治工作者一定要及时更新观念，树立起改革意识、市场意识、主人翁意识和全局意识，学会用新的眼光审视新时期思想政治工作中出现的新问题、新情况，加强思想政治工作的基础性工作，准确把握思想政治工作的动态，做到心中有数。同时要根据思想政治工作的实际情况和需求，紧密结合干部、职工对文化生活提出的新要求，及时掌握社会主义市场经济条件下的思想政治工作的基本规律和主要特点，在克服困难、解决问题的同时，加快探索思想政治工作的新思路、新途径和新方法。

（二）适应新要求，创新思想政治工作的内容

思想政治工作内容的创新，关键是要不断赋予思想政治工作以新的内涵，与时俱进，并把解决思想认识问题寓于解决实际问题之中。社会主义市场经济客观上要求企业思想政治工作要贯穿“以人为本”的现代管理理念，思想政治工作者必须从干部群众的思想、工作、生活实际出发，从群众最关心、最迫切需要解决的实际問题入手，把关系到企业经营发展和职工切身利益的实际问题特别是热点、难点问题解决好、落实好。感人心者莫过于情，满怀真情帮助职工，解决其后顾之忧，用心体察他们的疾苦，增进同他们的感情，关心职工的生活和工作，努力创造条件，为职工办好事、办实事，才能把思想政治工作落到实处，真正做到既讲道理又办实事，既以理服人，又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，才能体现出企业思想政治工作的实效性，达到精神与物质的统一，增强企业的凝聚力和亲合力，更好地为企业的长远发展服务。

（三）解决新情况，创新思想政治工作的方法

为适应新形势下的新情况，使企业思想政治工作卓有成效，就必须探索新的方法。第一，教育疏导。思想政治工作方法上的改进，就是讲究思想教育的艺术，对干部职工反映的思想认识问题，要通过耐心说服和积极疏导去解决，把大道理转化为小道理，做到循循善诱，启发觉悟，形成共识。第二，形式多样。要改变传统的单一教育模式，开拓创新，寓教于学、寓教于做、寓教于乐，要善于把思想政治工作与职工业务学习结合起来，与广大职工的岗位工作结合起来，与各种丰富多彩的文化娱乐活动结合起来，在轻松愉快的环境气氛中陶冶情操、提高觉悟。只有不断丰富思想政治工作的表现形式，实现教育形式的多样化，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的教育活动，紧紧结合干群思想实际，有的放矢，对症下药，才会收到好的效果。第三，感情投入。感情的交流与沟通是开展思想政治工作的前提和基础。