浅议如何在推进生产经营中发挥效能监察的有效作用

张梅雪　唐胜华

摘要：本文探讨在推进企业生产经营中，发挥效能监察有效作用应注重抓好几个方面：以服务生产为目标开展企业效能监察；在推进生产经营中把握重点开展效能监察；在服务生产经营中遵循效能监察的工作原则。

关键词：企业生产经营效能监察

效能监察是纪检监察工作服务企业中心任务的有效途徑，是企业开展反腐倡廉建设最有效的结合点和切入点。在实践中，如何更好地发挥效能监察服从服务生产经营管理的作用，进一步提高效能监察工作实效性，笔者认为，应着重从以下几个方面进一步推进效能监察工作的开展。

一、思想重视，责任明确，以服务生产经营为目标开展效能监察

效益是企业管理的永恒主题，而效能监察就是要把企业各部门、各环节、各层次活动能量充分发挥出来，把企业所拥有的各种人、财、物资源的个别效能与整体效能、外在效能与潜在效能、主观效能与客观效能尽可能好的发挥出来，追求效益的最大化。

（一）健全组织，明确责任。企业主要负责人要正确认识效能监察的目的意义，明确效能监察服务生产经营管理的重要作用，亲力亲为，把效能监察工作作为“一把手”工程来抓，把效能监察列为企业日常经营管理活动的重要内容，一起研究部署、检查考核。教育、引导各级党政领导干部自觉树立服务意识和大局意识，全心全意支持效能监察工作。形成“行政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、职工群众积极参与”的领导体制和工作机制。

（二）发挥监察部门协调作用，形成效能监察工作合力。纪检监察部门要发挥总协调员的作用，在效能监察工作中发挥好组织协调职能。在组织实施过程中，按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则，充分调研，在摸透工作实际情况的基础上，充分发挥相关部门、单位和人员各自的职能优势和业务专长，制定实施方案，明确工作职责，采取部门分工、各行其责、协作配合、加强督查的工作方法。

（三）紧贴生产经营实际，形成全员参与机制。在效能监察程序中，单位自查是一个重要环节，通过自查发现问题，及时整改，强化自我监督、自我约束理念，并逐步形成科学规范的管理机制。因此，紧贴生产经营实际，做好宣传动员，全员主动参与，能最大程度发挥效能监察的积极作用。可以通过举办培训班，发放宣传材料，举办效能监察成果展等形式多样、内容丰富的宣传教育活动，提高干部职工对效能监察工作的认可和支持力度，让效能监察工作深入人心。

二、全方位、多角度，在推进生产经营中把握重点开展效能监察

企业效能监察和企业的其他管理活动一样，均服从服务于企业的生产经营、可持续发展这个主题。因此应把监察视线向经营管理的深层次延伸，做到国有资本投到哪里，效能监察工作就要开展到哪里。

（一）选准“切入点”。把职工普遍关注的热点、企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，尽可能地选择那些“短、平、快”的监察项目，力争短期内能见到成效，增强干部职工的信心。如管具公司注重基层管理细节，针对部分职工在合理化建议中提到的“加强钻具管理”有关内容，公司纪委及时立项，开展了专项效能监察，监察小组对监察过程中发现的管理薄弱环节及整改建议整理汇总，协调有关部门进行整改落实，修订了的《物资收发生产流程管理规定》，通过专项效能监察工作的开展，切实堵塞了管理漏洞，有效规范了钻具发放管理流程。

（二）抓住“关键点”。重要决策出台之前，着重检查决策的合法性。重大经营活动立项之初、进行之中，快完结之时，前期着重检查项目的可行性、合法性；中期着重监控项目进展的有效性，经营行为的规范性；后期着重审查项目效益的真实性和分配的合理性。例如近年来中原油田统一立项开展的成本目标控制管理效能监察、支持改制企业工作效能监察、修旧利废效能监察及工程建设项目效能监察等等，均以降本减费、节能降耗、推进精细化管理为主线，紧紧抓住资金、资产、安全等关键领域，并精心组织，认真落实，为油田生产经营起到了保驾护航的作用。

（三）把握“延伸点”。抓好对被监察单位整改情况的跟踪检查，定期与被监察单位一起总结经验教训，既帮助其找出产生问题的“症结”。近两年，管具公司修旧利废效能监察成效显著，监察过程中，工作人员坚持监察与服务相结合的原则，不仅注意发现问题，更注重寻找改进问题的方式方法；严格监察程序，通过听汇报，看资料台帐，现场查看等方式，摸清各单位修旧利废的真实情况；实事求事反馈检查情况，当场打分，并就检查的问题及时反馈给各单位主管领导和工作人员。监察结束后，检查组认真总结，撰写监察报告，并在生产例会上进行通报。同时，在效能监察中不但找出存在的问题也注重发现、推广好的经验做法。比如到工作突出的单位召开现场会，将好的做法作为样板在公司范围内推广，进一步规范工作标准，提比学赶帮超的热情，扩大了效能监察成果。

三、严格程序，完善制度，在服务生产经营中遵循效能监察的工作原则

随着企业经营范围的日益多样化，企业生产经营中的新情况、新问题也越来越多，给效能监察工作的开展提出了新的更高的要求。在效能监察工作中应该严格程序，遵循原则，并在实践中不断摸索经验，完善相关制度。

（一）严格规范效能监察工作程序。要认真总结效能监察工作的有效做法和经验，明确工作流程，突出监督重点，逐步完善将效能监察工作有机融入企业经营管理的一体化运作程序，从选题立项、组织实施、协调运作、督促检查、成果审定、总结推广等方面，认真加以规范，充分体现全过程、全方位监督的合理性与适用性。

（二）建立健全效能监察工作制度。根据国家有关法律法规和企业管理规章制度，要建立健全效能监察的组织机构、职能定位、职责权限、操作规程等基本工作制度，并在实践中不断加以修订和完善，从而推动效能监察工作制度化、规范化发展。在制度设计上要把握“三个突出”：突出制度的系统性和配套性，创新性和实效性，科学性和可操作性。