新课程背景下学校制度建设的原则

戴金云

当前学校在教学管理制度重建过程中，还存在一些问题，如对重建教学管理制度的认识滞后，重视不够，工作被动；重视教学管理制度内容的重建而忽略对管理机制的规划和探讨；被动等待和“拿来主义”，使重建工作脱离实际需要；尤其是绩效工资政策的出台，学校有种“丈二和尚摸不着头脑”的感觉等。

纵观本地学校的制度建设情况大致是，学校要么照搬别的学校的相关制度，要么硬套上级文件，制度建设的过程中制度的刚性与学校的人文管理难以把握，结果造成重建的制度不是针对本校在实施新课程中急需解决的问题，制度的内容空泛不具体，制度的条文模棱两可。我校的制度也是如此。制度的程序繁杂不清，制度不配套，不能互相衔接，制度过多过细，极不便于实际工作的操作，也无法形成整体，发挥综合效应。时间久了，这样的教学管理制度慢慢地被师生们束之高阁，成为一纸空文；或者学校的管理人员疲于奔命，整天忙于日常的统计和检查之中而无暇思考学校的长远发展，失去了重建教学管理制度应有的意义。

以上学校制度建设中遇到的问题，确实是急需专家或教育主管部门帮助和解决的问题。

学校在教学管理制度重建过程中应该努力遵守以下原则：

一、理念与实践相结合的原则

要做到理念与实践相结合，其中很大程度上取决于学校的校长对新课程理念、教学管理制度与新课程实施的关系、教学管理制度与学校发展的意义以及教学管理制度重建在学校管理中的地位的认识。例如：大家都知道，新课程背景下教师的教学设计只是一个“蓝图”，并不是最终的方案，需要在实际教学中根据课堂教学生成的问题进行调整。但有些学校在制定课堂教学评价制度时把课堂教学的每个环节都赋予了相应的分值。在课后评课时，有些教师会因为在课堂上及时解决新生成的问题，减少了教学的某个环节而受到领导的批评或得到较低的评价。理念与实践相结合需要校长在重建教学管理制度这个问题上有民主的意识、反思的勇气和深入教学第一线、了解教学第一线实施新课程情况的作风。

二、统筹和协调相结合的原则

新课程背景下，教学管理制度的重建要发挥整体功能，需要统筹和协调。首先，教学制度的重建不仅要适应课程改革的要求，而且同人事制度改革、学校管理体制改革、学制改革、考试升学制度改革等相关联，与学校办学传统、所面临的社区政治经济背景相适应，牵一发而动全身。众多的制度因之相互缠绕、交织在一起，要使它们相互支撑、相互衔接、相互促进，就必须整体设计，进行系统性的变革。仅做微观教学层面的变革，有效果，但不会那么显著。其次，教学管理制度重建因为其制度内容和管理重点发生了变化，需要改变原来的教学管理模式，对大家已经熟悉的教学管理体制（形式）进行改革，这需要学校领导具有相当的大局观，系统考慮行政管理各部门、各要素之间的关系，考虑新的行政管理形式是否与新的教学管理制度相适应。

教学管理制度是为学校、教师和学生整体发展服务的。从横向来说，它是教学思想、课程计划、教学常规、教学行政、质量监控和教育科研等方面的内容的有机结合；从纵向来说，它关系到上级教育主管、教科研指导部门、学校、教师、学生和家长之间的衔接、执行和配合的问题。这就要求学校在重建时要在新课程实施的过程中，通过预测新课程实施可能带来的新问题以及新问题带来的对管理的需求，根据课改的理念或者上级的指导，针对本校的实际做好重建的计划，从整体出发，抓住重点，先急后缓，分步骤实施重建工作。

三、执行和创新相结合的原则

新课程的实施，会出现很多新情况、新问题，对这些情况和问题的解决，需要我们具有发展创新的意识和勇气。制度的内容以及制度的落实模式需要创新，教学管理制度要随着新课程的实施而发展。

同时，为了与新课程实施相适应，保障新课程实施的教学管理制度的重建要继承传统、勇于创新，创造性地将新课程的理念与现有教学管理制度相结合，促进学校长久的、可持续的发展，激励学生的全面发展和教师的专业成长。重建教学管理制度要避免近视行为，要关注学校的长远利益，立足于学校、教师、学生的可持续发展，体现新课程的“新”，促进个性化发展。

四、共性与个性相结合的原则

新课程背景下各个学校的教学管理制度重建中有共性的地方，如涉及新课程实施的课堂教学组织、学生学习方式、评价、选课模式、质量监控等的理念和核心内容，它的个性体现在因各个学校的具体情况而产生的校本课程或学校文化。所以，首先要立足“校本”要求，具体分析学校的实际，探寻出解决现有教学管理制度与新课程实施中出现的矛盾和问题并寻找对策。其次，新课程背景下学校教学管理制度的重建，要经由学校校长、教师的共同探讨、分析来解决。第三，立足“校本”，需要学校从实际出发，教学管理制度的制定和实行都应充分考虑学校的实际，挖掘学校所存在的种种潜力，让学校资源更充分地利用起来，让学校的生命活力释放得更彻底。

总之，学校要根据自身特点和发展需要明确教学管理制度重建的目标；要以为教学服务和全员参与为基础；要以促进学校深入实施新课程，促进学校发展为目的；要充分相信、依靠广大教师，调动他们参与管理、改进管理的积极性和能动性，引导他们紧密结合工作实际，深入分析传统教学管理制度的利与弊，以新课程实施的理念为指导，努力探索学校教学管理制度的规律。