当前宠物管理中存在的问题及建议

刘小英

摘要：随着社会经济的快速发展、人民生活水平的日益提高，饲养宠物已经成为带普遍的社会现象。以深圳市为例介绍了宠物管理方面存在的问题，并提出相应的解决措施。

关键词：宠物管理；问题；建议；深圳市

中图分类号：S815 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）06-0089-01

随着社会经济的快速发展、人民生活水平的日益提高，饲养宠物已经从贵族阶层的摩登时尚转变为普遍的社会现象。宠物及宠物管理的诸多问题已经在不同程度上牵动着社会的神经，从另外一个角度考验着城市的社会管理水平。从笔者多年来宠物管理的工作实践来看，宠物管理还处于比较粗放的水平，离精细化长效管理还有较大的差距，需要努力加以解决。

1 当前宠物管理过程中存在的问题

目前，深圳市的宠物饲养现状存在种类多（狗的种类就相当多）、数量大（宠物饲养量在全国来说都是处于前列）、范围广（经济条件并不宽裕的家庭也在饲养宠物）等特点。宠物的饲养活动在培育人们热爱自然、珍视生命、保护动物以及建设和谐社会等方面都起到了一定的作用，但其中存在的问题也令人担忧。

（1）有饲养兴趣而没有饲养方法，饲养水平不高。对宠物有研究，善于观察，懂其习性的人并不多，许多人都是凭好玩而为之，有的甚至只是为了满足孩子的童真把宠物买回家。

（2）流浪宠物的管理难度相当大。流浪宠物靠捡拾垃圾为生，极易感染各种疾病。在特定的季节下还伴随着很高的发病率，这种情况下如果人与其接触或受到攻击，导致疾病的发生。近年来，深圳市的狂犬病发生病例保持在170～200例之间，很多都是因流浪狗咬伤而引起的。

（3）管理监督的政策制度没有得到很好的实施，监管缺位问题不容忽视。随着宠物饲养现象越来越居民化，深圳市宠物管理的政策文件与国内的很多城市相比是较为完备的。但在专职人员的配备上并不理想，一些在宠物管理专职岗位上的人员也因为各种原因被其他工作所占用，造成在政府行为层面的宠物管理活动受到了很大的影响。

（4）宠物的免疫率低下，新型流行病的不断产生与动物的密切关系对宠物管理提出了新的更高的要求。近年来，“非典”、禽流感、猪流感、H7N9等新型流行病的产生都与各种动物有着密切的关系。宠物饲养造成人与动物的密切接触进一步提升了疾病发生的机会。

（5）宠物的登记管理率较低。由于居民对宠物危害性的认识不足，造成对宠物登记工作往往不予配合，特别是在城乡结合部偷着饲养的现象随处可见。

（6）宠物的宰杀、掩埋等不够人性化。有些人在饲养宠物的过程中对宠物的生命并不尊重，随意宰杀、宠物死后随便乱扔等现象较为严重。

2 对抓好宠物管理的建议

宠物管理是对高尚品质生活方式的一种介入，目的是为了维护人与动物和谐相处的融洽关系。在深圳建设现代化大都市的过程中，宠物管理虽然是社会生活的一个小小的剪影，但同样需要精心、细致的工作促进文明氛围的形成，是广大居民在饲养宠物的过程中享受高品质的人生乐趣。

（1）充实人员、充实队伍，提高管控能力。对于至今尚未安排专职宠物管理工作人员的街道要尽快将人员充实到位，同时在充实人员的过程中要把好新进人员的专业质量关，使人员安排做到知一行、专一行、管一行；对现有人员在调度使用上错位的，要尽快调整、纠正到位，使其专下心来干好自身的本职工作。此外，要切实做好对人员队伍的培训、教育，不断提高其业务工作能力，进而提高政府对宠物饲养的管控能力。

（下转第 91 页）

（上接第 89 页）

（2）加强饲养知识的宣传教育，努力降低人与动物的病源传导。每一种宠物都有其自身的生活习性，也都有着特别的饲养方式。但在宠物饲养的过程中，很多人其实对宠物的习性并不是很了解，往往造成人与宠物之间的不和谐。如何喂食、如何保持卫生、如何判断宠物的身体状况、如何与宠物交流等都有着很大的学问，需要去宣传、去教育、去引导。特别是在一些人和动物之间可以传染病上，要切实加以防范，防止病从宠物来。

（3）严格执行登记制度，严厉打击非法饲养。登记是做好宠物管理的关键环节。只有做到完全登记，才能做到底子清、目标明。工作起来才有的放矢。通过地毯式排查，把各种宠物的饲养情况登记在册，对不配合登记或者非法饲养的，要严肃教育，问题严重的要依法严厉打击。

（4）加大对流浪宠物和特殊宠物清理力度。要实时开展流浪宠物的清理行动，对流浪宠物实行收笼圈养或者认领饲养。对于老弱病残的流浪宠物，实行统一掩埋，并做好无害化处理；对于一些与新型流行病病源密切相关或极具攻击性的宠物，如猪、藏獒等，要限制或者禁止饲养。

（5）充分发挥居民自治组织作用。根据《深圳市养犬管理条例》第五条规定：社区居民委员会、住宅区业主委员会可以召集居民会议、业主大会就养犬的有关事项依法制定公约，并监督实施。同时，由社区牵头成立宠物协会等组织，加强自律，管好宠物。