安全图表在大型项目施工现场的应用初探

吴卓文

摘要：在南方电网公司已搭建起安全生产风险管理体系等先进的安全管理机制、安全管理制度不断完善的大环境下，如何将安全理念、管理制度应用到现场中，提高现场安全管理水平便成为我们当前的重要任务。在现场管理中又以大型项目施工现场管理难度特别大，风险最高。本文主张将安全管理理念进行可视化操作，以图表形式在施工现场提供持续的指引。结合江门供电局台山巡维中心2013年更换110kV 19组隔离开关的工程，介绍安全图表在施工现场的初步应用情况，分享建设经验，探索这一措施的实用性。

关键词：安全图表；施工现场；安全管理；可视化

中图分类号：F28 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）15-0185-02

1 前言

1.1电力行业安全管理发展与现状

安全是电力企业永恒的主题，电网安全稳定是电力企业赖以生存和发展的基础。因此，“安全第一，预防为主”是南方电网公司的基本方针。近年来我公司在安全管理上投入巨大的精力，安全基础不断得到夯实，完善安全管理制度，强化安全管理机制，并搭建起安全生产风险管理体系。相对应之，员工在安全意识等方面也取得长足的进步，安全事故发生率大大减少。

但是，我们也必须清晰认识到，安全形势依然严峻。自2010年以来，在我们的生产场所内还是出现了一些安全事故。归根结底，这些事故的原因都是由于作业人员的安全意识淡薄，没有将先进的安全管理理念应用到生产现场中去，造成制度与应用的脱节。作为运行人员、电力行业的一份子，我深感责任重大，并致力于在体系的基础上，找出安全管理应用的新思路、新方法

1.2现场安全管理的地位

现场是电力行业生产的基地，是一切安全管理最终实现的平台。现场安全管理是供电企业安全管理的重要组成部分，是安全管理的出发点和最终目的，代表企业安全管理的水平。

自推进安全生产风险管理体系以来，我公司从安全管理体制、管理思路上已取得新突破。那么，如何提高现场安全管理水平，将安全理念、管理制度应用到现场中，防止、减少安全事故的发生便成为我们安全工作的首要任务。

1.3大型项目施工现场风险概述

在现场安全管理中，尤以大型项目施工现场管理难度特别大，风险最高。

（1）大型项目施工现场点多面广，工期跨度大，工作地点经常变更，存在的隐患多。

（2）大型项目一般需要请一些外单位的施工队伍，队伍成员素质参差，所接受的安全教育相对较少，安全意识淡薄，对安全管理的重视不足。

（3）由于每天的工作时间很长，施工前一次性安全交底的作用相对弱化，施工人员很容易淡忘或随工作开展而忽视了安全的重要性。

2 安全图表的构想与初步应用

由上述几点原因可见，虽然我们有比较完善的安全体系和管理制度，现行的“三措”、“两票”等安全措施也是十分有效，但对于整体安全质素相对较低的外单位施工人员来说，依然未足够。因此，我认为运行单位应以主人翁的立场主动出发，配合监理单位做好施工现场安全管理工作，将我们抽象的体系以直观的形式展现在员工面前，把我们学到的体系内容推广到他们身上，提供持续的、可视的安全指示，以达到最佳效果。这就是本文的基本观点。

在这种情况下，安全图表的构想便在实际生产中逐渐产生了。2013年4月，江门供电局台山巡维中心迎来更换110kV19组隔离开关的浩大工程，我们就在这项大型工程的施工现场中初步应用安全图表，得出一些经验，在下述内容中与读者分享、探讨。

3 安全图表的内容

安全图表基于已有的安全管理制度及体系而设立，根据安全生产风险管理体系及相关企业安全制度、理念，现行的安全图表主要有以下四方面内容。

3.1风险评估表

主要包括施工方作业风险评估和运行监理方的监督风险评估。现场设置的风险评估表不需要将所有风险项都列入，一来内容多了重点不突出，二来影响阅读性。我们对涉及的危害因素经过PES法计算，筛选出风险值较高的部分内容，突出显示。另外，将以往同类工作中的习惯性违章行为也作为高风险要素给予突出显示。如此得出的风险评估表具有针对性，而且一目了然。

运行人员还与施工单位作充分沟通，由工作负责人在每天安全交底时对工作班组成员宣读风险评估表中相关内容，养成良好习惯，持续耳濡目染，令施工人员透彻认识高风险的行为。彻底杜绝习惯性违章。

3.2施工进度及重点项目控制表

大型项目持续时间一般较长，为加强施工过程对计划的依从性，更好实现安全监督的落实，我们将“施工进度及重点项目控制表”设置在现场。其中，具体进度和关键节点控制时间由施工方提供，运行人员因应具体工作要求罗列所需要的停电操作、运行配合工作等计划。该表列出计划内双方每日工作内容及其危险点。如此一来，施工方能更好把握工作进度，关注作业风险，运行方及监理方也可清晰地了解管理的关注焦点，在监管过程能有的放矢，确认每个细节的落实情况。

3.3现场安全检查确认表

施工现场要进行全面的安全检查，根据现场具体要求，运行人员每天为间断工作票重新许可时，应和工作负责人一同对每一环节的安全措施进行再次核对、确认，并在现场张贴检查结果。切实做到“勾我所查”，切忌将安全责任“挂空挡”。

安全检查表在现场张贴的另一个作用，就是一旦发现违章行为时，运行人员有立刻制止乃至勒令其停止施工的权利，依据正是生产检查表中的各项条文。在有据可依的前提下，双方的权利义务更明确，减少分歧与争执，生产及管理工作能得到更好落实。

3.4设备平面图及断面图

目前施工现场的视觉警示系统主要有安全围栏及警示牌，在此基础上，我们在现场设立“工作间隔及其两侧间隔平面图”。提供平面图，可以更好地帮助作业人员从宏观角度来了解当日的工作地点及周围设备情况，特别是当带电设备和工作地点不断微调的时候，施工人员有时候可能并不足以察觉安全措施的微小变化，而通过平面图，施工人员立刻直观了解到工作地点的总体情况，鲜明的色彩对比则提供额外的警示作用。

间隔垂直断面图则是当工作涉及吊车或脚手架等高空作业的情况下使用，明确区分哪些设备及引线带电，哪些停电，标明人与机械的高度限制等，防止移动或登高过程中与设备距离不满足安全要求。

“平面图”及“断面图”并非是静态的，它随着工作地点的变化及带电设备的变更而更新。相比起安全交底中的文字描述，两图更加直观，更加容易理解，施工人员可以随时核对周围的安全状况，时刻谨记带电设备及安全距离。

4 安全图表的设置

安全图表应设置在工作地点入口处，以确保每位施工人员在进入施工现场时能看到安全图表。原则上将各类图表集中放置，如果施工现场内有多个工作地点且可能相距较远，应该在总入口处张贴“风险评估表”、“施工进度及重点项目控制表”、“安全检查表”及“施工总平面图”，然后在各个独立间隔贴“垂直断面图”。

由于施工现场一般暴露在自然环境下，没有任何保护，本着节约、可靠的原则，安全图表应具有防水性、稳定性。经过不断改进，我们现在的做法是：安全图表中长期有效的“风险评估表”、“施工进度及重点项目控制表”或持续时间超过5天以上的“平面图”、“断面图”采用过塑处理；“安全检查表”及短期更新的“平面图”、“断面图”则在上方覆盖一层薄塑料膜以延缓日晒雨淋造成的侵蚀。

5 安全图表的意义

设立安全图表，在原有安全体系、制度基础上，更好地实现了现场安全管理的目标。通过这种可视化的形式，将管理目标到点到位地扎根于现场，使施工方及监管方都能在头脑中持续形成更清晰的工作思路和监督思路，施工班组对安全细节更为注重，监理单位对安全管理的细节更为清晰，从而更好地控制人为因素和工作环境，既强化外因的渲染，又促进内因的改造，成功将安全管理化被动为主动，化单向为双向，让施工过程在双方的共同努力下更稳健、更安全地进行。

在生产过程中，施工人员的注意力集中还是分散是完全不同的心理方式，因此，安全图表除了其本身的宣贯、指引作用之外，还有一个心理暗示的意义，如同一盏警示灯，透射着我们企业严抓安全的决心，让施工人员的注意力时刻集中在安全这一点上。

6 结语

安全图表以风险控制作为主线，以可视化为形式，以互动化为手段，将作业前的风险分析与评估明确展现在施工人员眼前，将安全理念持续地在施工方及监理方思维中不断重复、加强，并密切联系生产过程的变化。实践证明，安全图表成功把安全管理的阵线从体制上前移到现场中，实现超前的、主动的、动态的安全生产现场管理，在提高大型项目施工现场安全管理质量方面具有实际意义。

目前，安全图表仅仅在大型项目施工现场上做出尝试，但现场安全管理绝不只有大型项目施工现场这一点，还有许多类型施工现场需要管理体系的落地化，需要将管理制度以可视化的形式在现场做出持续指引。我们将继续探索如何将安全图表这一措施规范化、通用化，应用在不同场合的施工现场中，切实成为促进安全管理体系在现场落地生根的尖兵利器。