浅析食品标准和检验检测体系建设

王国建

摘要：对食品标准和检验检测体系建设的重要性进行了论述，认为存在着标准体系落后、检验检测机构重复设置、检测资源浪费等问题，我省食品标准和检验检测体系建设工作重点为资源整合、重视重点或国家级检测实验室的建设，并应尽快建立健全技术标准体系、建立检验检测信息平台。

关键词：食品标准 检验检测体系

中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）12-0017-02

食品标准和检验检测体系建设是整个食品安全监管体系重要的技术支撑，对促进和保障食品安全具有重要的作用。近年来，我省食品标准和检验检测体系建设取得较大进展，目前已初步建立了以省、市、县三级检验检测机构为中心，以流动检测车、快速检测仪为补充的食品安全检验检测网络体系。但从总体上看，我省现有食品标准和检验检测体系建设仍然有待于进一步加强，一些影响食品安全的深层次问题有待于进一步解决。

1 食品标准和检验检测体系在食品质量安全保障方面表现出来的几个先天不足

（1）是标准体系落后，尤其是食品检验检测技术水平不高，如检测方法不够，多残留检测方法较少，快速筛选的检测技术不成熟，缺乏超痕量分析等高技术检测手段，样品前处理技术过于传统等等。

（2）是检验检测机构重复设置是食品安全监管职能交叉重叠的“并发症”。各地、各部门都投入大量的人、财、物用于检验检测机构的建设，质监、工商、卫生、农业、检验检疫等部门都有自己的检验检测机构，但检验检测机构设置没有统一规划，相互之间缺乏有效的合作，甚至一些机构只是低水平的复制。单从地方检验检测机构来看，单位之间硬件基本雷同，检验检测同质化倾向非常明显，开展的项目主要是常规项目的检测，但对于花样不断翻新的假劣食品而言，又力不从心。

（3）是检测资源浪费、检测信息不能共享已影响食品安全监管的有效开展。食品安全的特殊性要求进行分段监管并需做好相互衔接的补充，实现无缝隙监管，以确保上市食品质量安全。分段监管的框架下，任何一个环节发现不合格的食品都可能涉及其他环节的监管部门。生产环节检出不合格产品应当查明其流向，及时通知企业召回，并由工商、卫生等部门在市场监管中进行清查，且部门之间应及时通报；终端环节发现不合格产品应当追溯至生产企业，其间也离不开部门之间的配合。

2 我省食品标准和检验检测体系建设的突破点、重点和难点

（1）食品标准和检验检测体系建设的突破点：资源整合。首先是整合软资源（包括立项计划、经费和信息等）。删除重复、不合理的计划，增加薄弱环节检测和检测批次，提高检测科学性；实现跨部门信息共享，为食品安全执法、风险评估、科学研究提供数据支撑。

（2）食品标准和检验检测体系建设的重点：重点或国家级检测实验室的建设。建立健全检验检测机构系统，做强做大检测品牌，建立以省、市、县和企业四级检验检测机构为主体的检验检测机构系统。做到区域分布均衡，重点实验室具较高技术水平，能够跟踪国内外食品最新发展动态，对潜在危害提出前瞻性预测及应对措施；地域性实验检测系统能够开展本地食品安全一般常规项目和快速检测工作；企业机构按照国家规定开展产品出厂检测。

（3）食品标准和检验检测体系建设的难点：信息管理支撑系统。建立健全食品安全网络信息系统，信用评价和责任追究系统属于对保障食品安全工作高效运行和提高食品安全检验检测体系的整体功效具有举足轻重的影响。我国食品标准缺少信息化和公开透明化。而且我国食品安全标准存在数量偏少、标准陈旧、与国际接轨和信息化程度不高等问题。20世纪80年代初，英、法、德等国家采用国际标准的比例已达80%，日本国家标准有90%以上采用国际标准，而目前我国食品安全标准采用国际标准的比例为60%。我国食品标准太多太乱，卫生标准、质量标准、国家标准、企业标准……各标准间重复交叉、层次不清，而且同一个产品甚至有几个互相矛盾的标准，日前曝光的“农夫山泉水标准事件”就是一个真实写照。

3 食品标准和检验检测体系建设需要采取的措施

（1）健全技术标准体系。食品检验检测是依照国家法律法规和有关标准，判断食品卫生、质量合格与否的主要手段，在食品质量安全评价、市场监管和产品贸易等方面担负着重要的技术支撑责任，对保证食品质量安全、提高食品生产水平起着重要的保障作用。一个国家的食品检验检测水平关系到广大人民群众的生命安全及社会稳定。建立以食品安全为主导的统一的国家食品检验检测体系，不仅在行政执法、市场监管和产品贸易中有着重要的意义，同时也是发展我国经济和国际贸易、维持社会稳定、创建和谐社会的必要。

（2）尽快建立检验检测信息平台，运用现代信息技术，在此平台上建立并健全食品生产企业的质量电子档案，建立检验检测信息共享机制，以利于相关监管部门在第一时间掌握食品检验检测信息，为有效监管提供有力支持。

（3）加快人才队伍建设。一继续完善教育培训体系，对上岗人员进行定期的全方位培训；继续加强对乡镇、县级检验检测机构人员的在岗培训，不断提高他们的业务素质和检测水平；鼓励高等院校设立食品安全检验检测专业，将食品安全检验检测作为一个重要的学科和研究方向。