发挥旅游优势打造鲁苏豫皖交界地区高地的新探索

樊祥鹏

【摘要】本文立足菏泽实际，分析了菏泽市旅游业现状、存在问题以及发展的优势，进而提出如何依托旅游优势，扩大开放，着力打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，为领导决策提供参考。

【关键词】旅游；优势；高地；菏泽

菏泽，辖八县一区，十个省级经济技术开发区，人口960万，面积1.2万平方公里，是一座美丽的中国平原森林城市、中国优秀旅游城市，是著名的“中国牡丹之都”和“书画之乡”、“戏曲之乡”、“武术之乡”、“民间艺术之乡”。目前，菏泽依托优势，扩大开放，着力打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，呈现出经济迅速发展、社会安定和谐、人民群众安居乐业的大好局面。

一、菏泽市旅游业现状以及存在问题

近几年，全市旅游业发展步入了快车道，菏泽市2009年被国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”。2012年3月被中国花卉协会命名为“中国牡丹之都”。2012年，全市接待海外旅游者1.41万人次，年均增长18.74%；入境旅游收入302.45万美元，年均增长20.3 %；国内旅游者1099.01万人次左右，年均增长30.3%；国内旅游收入65.21亿元。

（一）旅游规划工作

一是完成了由北京大衍致用旅游规划设计院编制完成的《菏泽市环城市旅游游憩带规划》的评审。二是即将启动《山东省菏泽市旅游产业发展总体规划》的修编工作。从菏泽市旅游规划实际执行情况看，接待人数2011年就已经实现了总体规划中2015年的规划预测目标，旅游收入到2012年就能完成规划中2015年的规划预测目标。

（二）重点旅游项目建设和旅游景区建设工作

借助省委、省政府支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的契机，大力推进旅游项目的开发建设，为全市旅游业大发展提供了有力的项目支持。目前，全市共有策划旅游项目50个，计划总投资358.93亿元。目前，占地999亩，总投资16.8亿元的孙膑旅游城·亿城寺作为国家4A级旅游景区完成一期投资11.2亿元已向游客开放；规划面积60多平方公里，总投资35亿元的浮龙湖生态文化产业园，已完成投资3.5亿元作为国家3A级旅游景区初步对游客开放。

（三）旅游产品开发工作

目前，菏泽市A级旅游景区有12处，工农业旅游示范点6处，但真正能进入旅游市场的不足5处，给我市旅游市场和旅游产品的开发带来一定的难度。多年来，除在每年的牡丹花会期间组合了几条1日游、2日游产品外，其他3个季节基本属于空白。

（四）城市旅游公共设施建设情况

目前，由于菏泽市没有专门的游客服务中心，导致旅游指挥协调中心、游客集散中心、旅游宣传推介中心、游客紧急救援中心、信息呼叫中心、旅游预订中心、导游服务中心、旅游信息中心、旅游投诉中心、旅游执法大队、旅游培训中心等旅游服务功能严重缺项，也在很大程度上影响了中国优秀旅游城市的整体形象。

二、菏泽旅游业发展的优势

近年来，菏泽旅游业虽然得到一定的发展，但总体来看尚处于起步阶段，在山东省内处于末位水平、在全国属于后进行列。旅游产品体系不完善，休闲、娱乐等旅游产品处于空白状态，并且产品开发没有得到有效的整合。我市旅游接待人数、接待入境游客、旅游总收入分别占全省比重为2.03%、0.3%、1.45%。我市共有4A级旅游景区2处，占全省4A级以上景区总数的1.39 %；共有四星级饭店1家，占全省四星级以上饭店总数的0.5%；共有A级旅行社5家，占全省A级旅行社总数的2.34%。但是，菏泽市拥有巨大的潜在资源，只要通过深入挖掘，深度开发特色旅游产品，准确把握市场需求，着力塑造中高级旅游吸引物，是完全能够拉动菏泽旅游业发展的。

（一）菏泽旅游业面临着前所未有的发展机遇

山东省委、省政府《关于进一步支持菏泽加快科学发展的意见》（鲁发〔2011〕19号）出台后，又于今年1月份召开了支持菏泽打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地座谈会，要求举全省之力，推动菏泽在打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地上不断迈出新步伐，取得新成就。山东省旅游局对帮扶菏泽旅游业发展非常重视，今年以来已召开两次帮扶座谈会和工作措施对接会，帮助菏泽理清旅游业发展思路，在环境营造、政策倾斜、品牌打造、市场营销等方面予以支持。

（二）菏泽区位优越，具有新兴旅游地的后发优势

菏泽位于山东的边缘地区，交通便利，基础设施齐全。东接沿海港口，西连中原腹地，京九铁路与新亚欧大陆桥在此呈“十”字交汇，是我国纵连南北、横贯东西的重要交通枢纽；日东高速、日南高速、济菏高速以及即将通车的德商高速等，在菏泽已形成米字型高速公路网。从旅游市场空间来看，菏泽处于中国最大的新兴旅游市场——中原游客市场的中心地域，是山东西进中原和京冀南下的重要出口区，通过产品的辐射和市场的聚集，有效利用陆桥沿线下海客流和山东西进客流，构建山东旅游市场拓展的桥头堡和西大门，形成辐射中原、沟通京津的重要旅游目的地。

（三）菏泽旅游资源品种繁多，特色突出

菏泽作为“一都四乡”（中国牡丹之都、书画之乡、戏曲之乡、武术之乡和民间艺术之乡），历史悠久，文化灿烂，资源特色突出，除了拥有得天独厚的牡丹资源外，菏泽所拥有的水浒文化、黄河文化、鲁文化等资源，在刚刚召开的全省重点旅游项目建设工作座谈会上，被于冲局长称为我省重要的文化资源，其中我市的郓城县是水浒故事的发源地也是绝大部分水浒英雄的出生地、重要水浒故事的发生地；菏泽是千里黄河入鲁第一站，是黄河流域重要的悬河地段。另外，突出的自然生态资源、鲜明的红色旅游资源、独特的民艺民风民俗都是菏泽可打造的亮点和热点，特别是作为菏泽主打品牌的牡丹以及菏泽国际牡丹花会，是菏泽树立形象、扩大影响、促进经济发展的的主要载体，为鲁苏豫皖四省交界地区标志性旅游节庆活动。

三、旅游业发展思路

（一）特色旅游项目规划的编制

一是策划编制菏泽市打造鲁苏豫皖四省交界地区旅游高地的行动方案，具体指导菏泽市如何打破常规，推动菏泽旅游业实现超常规快速发展。二是充分发挥菏泽农业大市的资源优势，借助“一都四乡”资源优势和水浒、黄河等资源，重点围绕旅游强乡镇、旅游特色村等现有旅游基础设施，策划能拉动乡村旅游的大项目、大规划。如曹州牡丹园周边的休闲度假旅游项目开发、万福河休闲度假旅游景观带规划等。

（二）旅游项目开发利用

依据菏泽地方资源优势和目前启动的旅游项目，对郓城水浒好汉城、定陶牡丹源（天沐）温泉小镇给予支持。围绕乡村旅游，在乡村旅游资源相对丰富的乡镇和特色村选出2个乡镇和2个旅游特色村，集中策划建设若干个体量大、综合性强、带动性大的综合旅游项目，并给与资金扶持，为菏泽发展以农业主导产业为背景的旅游业发展树立榜样式试点，为当地转方式调结构提供样板式示范基地。

（三）资助建设“菏泽市游客服务中心”

目前，菏泽市该项目为空白。拟建菏泽市游客服务中心涵盖旅游指挥协调、游客集散、旅游宣传推介、游客紧急救援、旅游预订、旅游信息、旅游投诉、旅游培训等服务功能。该项目如果能如期启动，将在山东省西大门展现出山东旅游强省的形象，提高“好客山东”文化旅游品牌和服务品牌的影响力、辐射力，集中体现出省旅游局在落实省委、省政府支持菏泽打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地决策中率先大手笔支持菏泽的带动作用。

（四）把牡丹品牌做大做强

一是提升菏泽国际牡丹花会举办档次。将“菏泽国际牡丹花会”提升为由国家旅游局和山东省人民政府共同主办，并将菏泽国际牡丹花会列入全省重大旅游节庆活动予以推介。二是在产品策划上为曹州牡丹园进行创意和指导，使之一改旺一季闲三季的现状，可以常年接纳游客；赵王河是菏泽市区的景观河，2年前已经被评为国家级水利风景区，一直未能被旅游所用，请求省局安排专家对其进行策划包装，科学配置旅游要素，使之在功能上不仅满足市民休闲的需要，同时也能成为市区旅游风景带。

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