国外信息服务业发展战略与举措

陈骞

信息技术的发展，为信息服务业向社会提供更加方便有效的信息服务，准备了先进的技术基础。而信息服务业的充分发展，又促进了社会的信息交流和共享，影响和改变着人们生活的方方面面，并反过来促进信息技术的发展，为其提供日益广阔的市场。有鉴于此，信息服务业正在全球范围内受到高度重视，成为衡量经济水平的重要指标之一。

随着产业范围的扩大和产业化程度的提高，信息服务业在经济发展中的比重和重要性不断上升。近年来，欧洲以及日韩等国家和地区通过深入研究信息服务业在带动基础设施建设、提升产业能级、促进民生事业发展等领域的作用，出台了一系列新战略，实施了许多重大举措，对我国发展信息服务业具有一定借鉴作用。

欧洲：建立信息服务统一市场

欧洲地区信息服务业市场处于高速发展期，互联网普及率较高，服务形态丰富，网络搜索、即时通信等传统数字应用依然保持较高市场收入，移动视频、社交网络、位置服务等新型服务在全球范围内处于领先。

欧盟各国十分注重信息服务创新对经济发展的影响，据欧盟委员会发布的《欧洲数字竞争力报告》显示，自1995年以来，欧盟约50%的经济增长归功于信息通信技术。如今，欧洲数字经济的规模和范围持续增长，60%的欧盟人口使用互联网。根据Internet World Stats统计显示，截至2011年3月，德国互联网用户规模突破6510万人，俄罗斯、英国等紧随其后，用户规模达到5970万人和5140万人。

欧盟委员会将发展信息服务业视为构建“数字单一市场”的重中之重，包括开发数字内容市场、大力推动电子商务、建立和维护消费者对数字化统一市场的信任、构建电信服务统一市场等。为加强消费者对数字化统一市场的信任度，欧盟委员会于2011年对跨国实物商品交易、数字化内容及其服务的交易提供法律保护。

欧洲各国的信息服务业发展各有所长。法国信息服务业围绕固定和移动宽带、推广数字化应用和服务、扶持电子信息企业展开。2013年年初，法国在“2012年欧洲数字化战略”所定目标框架内，提出“法国数字化路线图”，计划在15座城市创建“地方性数字化城区”，以此提高法国在数字化领域的创造性和多样性；为鼓励中小型企业加大数字化投资建设力度，法国政府对符合条件的企业提供3亿欧元贴息贷款。计划到2013年年底，法国数字经济部建立一个“数字化计划实验室”，通过与地方政府紧密合作，推动数字化工具的研发应用。

为进一步巩固本国在欧洲地区的产业优势地位，2011年德国联邦经济与技术部颁布《数字德国2015》，明确信息通信和新媒体领域发展目标，进一步促进信息技术开发和应用，支持相关研发技术成果转化，重点推动信息服务中小企业和新兴企业成长、加快教育培训网络化与数字化进程，强化德国经济竞争力，提高就业率。

日本：提升产业竞争力

日本是全球信息服务业务发展最好的国家之一，其移动数据业务收入约占全球40%的份额，接近30%的日本人使用移动互联网业务，热点业务集中在移动搜索、移动音乐、移动社会网络、移动支付和近距离识别应用、移动电视、位置服务和移动广告。日本野村综合研究所公布的数据显示，2010年日本互联网服务市场规模约为20万亿日元，相当于国内生产总值的3.7%。日本的互联网公司通常采取集中用户、结合本土特点的方法来开创市场，日本移动运营商KDDI、NTT DOCOMO将移动互联网和固定互联网互通融合，丰富移动互联网业务种类，让用户享受到无处不在的接入与服务体验。

为加强包括互联网服务业在内的新兴产业的国际竞争力，日本总务省推进制定新版“信息技术维新愿景”，组建全球联盟，创建新一代网络通信试验平台，面向全球推进研发与标准化活动，扩大海外市场份额。

韩国：抢占下一代网络服务先机

韩国移动互联网无论是业务类型还是服务质量已登上新台阶，从早期的铃声下载、新闻服务等向移动多媒体、移动社会网络、移动用户创造内容等转移。韩国政府将信息服务业置于国家战略高度全力推动，从两大政策体系推进本国信息服务业发展。

一是解决当前互联网协议第四版（IPv4）地址不足的问题，推进“下一代互联网协议：互联网协议第六版（IPv6）促进计划”，韩国广播通信委员会确立在智能电网和物联网等新型网络环境下启用IPv6，为未来不同类型智能网络服务提供示范。二是发布《面向未来的互联网发展计划》，促使韩国十年内成为全球互联网领头羊。韩国广播通信委员会计划五年内在互联网领域投入38.1万亿韩元，该笔资金由政府和民间共同承担。其中，政府出资5389亿韩元，主要用于技术开发、示范工程、建设测试床等；其余由民间企业负责投入，主要用于新型无线网络建设。

回顾近年来国外信息服务业发展策略，欧洲地区从产业发展实际出发，在尊重企业自主创新发展的同时，政府发挥积极作用，重视为企业提供基础公共服务，紧密围绕产业存在的突出问题和进一步发展需要，通过制定鼓励性扶持政策，推动信息服务业步入快速发展轨道。日、韩等国家则是产业发展思路超前，技术与服务标准的统一、运营商的主导作用、一系列特色应用以及政府制定实施的先发于他国的产业战略，保证了这两个国家的信息服务业处于全球第一方阵。