工程项目建设的全过程造价咨询管理探析

梁志斌

【摘 要】 我国工程建设项目在如火如荼的进行，造价咨询管理也发挥着越来越大的作用，如何做好工程项目建设的全过程造价咨询管理工作是值得深入研究的。本文通过工程各个阶段的工程造价咨询管理工作进行阐述，以供同行进行参考。

【关键词】 工程项目建设 造价咨询 管理

我国工程建设以固定资产投资为主，在经济体制属于拉动经济增长的主流产业。工程造价的核心内容是以市场信息为中心，对工程项目的个环节投资成本进行费用管理。建设工程子项目较多，导致造价过程的复杂性与多次性。在工程实施阶段，常常会出现因市场条件变化而导致资金不足或投资失控，影响到施工质量及其正常运行。为了实现施工目标，造价控制必须体现在整个项目设计之中，且能随市场价格的变动而动态变化。

随着工程项目的增多，工程建设咨询机构也随之发展。但有的工程建设咨询机构的造价控制并不科学，在工程建设过程中，对工程项目的管理与设计不合理，导致工程投资的管理与控制失去规范，施工规模与质量出现不稳定现象，继而加大了固定投资方面的成本耗费。这种看不见的成本流失非常可怕，足以导致整个工程建设项目突然出现资金链断裂甚至产生烂尾工程。对工程项目的初步设计与大概预算必须科学精细，如果因为疏忽或导致投资估算的严重超值，就会影响工程建设项目的正常运行。由此可见，工程造价管理的完善与改革至关重要。工程咨询机构必须予以造价管理的全程监督，有效地控制工程造价与工程预算，还要规避工程建设中的违法违规行为。在造价管理的财务控制上，实现工程建设的透明度与公信度。强化资金运作管理，提高资金投资使用效率，加深审计监督控制，降低工程成本支出，提高工程开发单位的投资效益，并借此规范建筑行业的经济秩序。

一、投资决策阶段对拟建项目进行可行性评估

投资决策阶段应对拟建的工程项目中，所涉及的来自社会经济与设备技术等方面的市场信息，组织预算人员进行具体的调研分析，对拟建工程项目提出优化方案，通过多方比较来综合评价投资方案。尤其，针对拟采用的建设方案进行技术探讨，对拟采用的建设计划予以科学分析，并提出综合性的评价意见。预算部则要对工程项目投产后的经济效益，通过市场调研与内部财控，完成精细地数据预测。其中，投资估算人员由设计单位的工程经济人员予以编制。估算数据分析要通过项目审批部门的通过，然后由审批部门委托工程咨询机构的技术专家，进行专业的技术审查，以作为指导工程概算计划与施工图预算的下一步指导依据。在审查阶段，造价咨询机构必须参与工程项目中，可行性研究报告的编制，重点负责论证报告中的价值估算与数据分析，积极参与工程项目的前期造价管理之中。

二、项目设计阶段编制或审核概算和预算内容

工程项目的设计阶段，可划分为三个阶段。第一阶段为方案设计阶段，这个阶段可以产生初步的工程计划估算；第二阶段为初步设计阶段，这个阶段将完成对工程具体项目的概算；第三阶段就是施工图的设计阶段，这个阶段产生的核算叫做预算。整个工程项目设计的核心部分就在于工程造价。工程造价的准确与否直接影响着工程达成率的70%以上。所以，工程设计阶段对整个建设进程的影响又是最为明显的。在这一阶段，选择资深专业的设计单位可以为以后的工程建设作铺垫，尤其对投资控制和方案制定有着密不可分的关系。

工程造价咨询单位与设计单位相比较，在造价管理方面有着更深的行业基础。譬如建设期间对市场材料的价格调研、人工和材料以及机器的消耗量水平、政府指导性的政策文件等方面，工程造价咨询单位更具数据分析的经验。同时，在施工过程中，工程造价咨询单位对常见的工程设计的方案变更，具有更专业的实践技巧。至于设计阶段，工程造价咨询单位亦可参与投资审查，这样便能够发挥工程造价咨询单位的造价管理优势。在工程设计的概算中能规避在计算人工、材料、机器的消耗量水平时出现不准确或材料价格偏高偏低等问题，还能避免因没有依据政策文件的要求进行计价调整，从而导致的设计概算上出现偏差。

其次，在项目设计阶段，工程造价咨询单位的参与能够促使下一步工程的成功中标。对设计概算实现及时审查，时刻监督设计单位的限额设计工作，以提高投资的使用效率，提高施工过程的造价管理，为专用条款的设置打下坚实的基础。通过审查可促使设计单位，实现对工程设计方案的优化，利用预先设定的功能需求对设计方案进行有效的调整。

三、招标投标阶段参与评标并协助业做好招标工作

招投标阶段即指在工程的招标过程中，由造价工程师为业主所提供的具体招标文件和评价办法以及招标标底的咨询意见。依据工程项目的招标投标法要求，依法参与评标工作，协助业主签订包含投资控制与造价管理的施工承包合同。 工程项目的招标投标是我国政府深化建筑行业管理的主要依据，也能实现承包单位的规范与优化，降低工程造价成本，确立工程造价及风险分担。

在工程招投标工作中，关于价格的变更调整、项目的索赔与支付等经济条款，更是实现项目投资控制的法律基础。造价工程师必须以保护业主合法利益为前提，针对工程项目的具体特点，为业主推荐适合的合同类型，并参与评标工作。同时，造价工程师还必须在签订合同前，告知业主所签订合同的条款内容以及相关注意事项。工程造价咨询机构的在招标投标阶段的具体工作为：第一，编制招标公告文件和资格预审文件，并协助业主制定评标定标的规则方法。依据施工图拟定专用条款；第二，编制工程量清单与工程控制价。结合投标文件和工程设计，对不平衡报价完成清标工作。科学为业主选择承包单位，并帮助业主签订工程承包合同。为业主提供承包合同的技术咨询，为业主节省投资和减少风险。

四、建设施工阶段做好造价管理工作。

建设施工阶段的招标投标工作，可能会因为工程项目的建设周期长，或受其他社会经济关系以及自然条件和客观因索的影响，而导致与项目实际情况出现一定的反差。所以，工程造价咨询单位必须在施工阶段做好造价管理工作，科学准确地完成工程计量，严控工程变更程序，以及注重對工程索赔、合同审核、工程款的支付等工作环节的监督。因为施工时间拖延可导致费用成本的增大，固定资产的投资转化为项目的投资，实施造价控制有助于调节发承包双方的成本运作，规范造价变动和投资控制行为。造价咨询管理则能帮助业主方在实际操作争取到最大的利益和为其决策控制提供相关依据。

五、竣工结算阶段逐项审查、做好评价。

竣工结算阶段即指工程造价管理的最后阶段。这个阶段可由工程造价咨询机构予以建筑产品的价格审核，审核工程预结算以及消除过多工程量与高套定额和高取费用的出现，摒除不合实际的签证以及不合理的技术举措等所导致的成本浪费。加强对材料价格信息和合同的综合管理，并实行合同逐项审查制度。在工程竣工交付使用后，及时进行评价规则，将造价资料予以储存管理。

工程项目建设的全过程造价咨询管理能为业主方提供一整套优质高效的造价管理服务，为其节省较多的投资，同时也能起到规范建筑市场的作用。如何让造价机构发挥更大更全面的作用，还有待不断的经验总结和摸索。

参考文献

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[2] 李志园 机遇造价咨询在工程项目造价控制的应用[J].中国科技财富 2011（4）

[3] 王强 浅谈工程项目建设的全过程造价管理咨询[J].黑龙江交通科技 2011（7）