应适度扩大对台金融开放

张军红,刘璐

海关总署6月8日发布的最新外贸数据显示，2013年前5月，大陆与台湾进出口贸易额为869.7亿美元，同比增长41.5%。其中，大陆对台湾出口178.7亿美元，同比增长34.5%；自台湾进口691.0亿美元，同比增长43.4%。而2012全年，两岸双边贸易额就已达到1689.6亿美元，占同期大陆外贸总值的4.4%，同比增长5.6%。面对如此强劲的贸易增长势头，我们应该如何促进两岸更深层次的经济交流，推动两岸经济发展？针对这一问题，近日，《经济》记者采访了北京大学经济研究中心教授霍德明，通过其对两岸贸易、投资和金融等方面的分析寻找答案。

贸易为先 搭建两岸经贸桥梁

众所周知，改革开放之前，两岸在贸易和投资方面基本上互不相通。20世纪80年代中期，一些台商开始进入大陆，开设工厂并生产商品。“但是所生产的商品并非流向大陆市场，更多的是远销海外。”霍德明向《经济》记者介绍道，“因为不管是台商还是港商，所熟悉的都是海外市场，对大陆的需求一无所知。他们看重的是大陆廉价的劳动力和土地资源。我们将台商在大陆进行的这种最初的贸易称为加工贸易。”

加工贸易是相对于一般贸易而言的，是以加工为特征的再出口业务，指一国通过不同的方式，进口原材料或零件，利用本国的生产能力和技术，加工成成品后再出口，从而获得以外汇体现的附加价值的贸易方式。而一般贸易是指单边输入或输出关境的进出口贸易方式，其交易的货物是企业单边售定的正常贸易的进出口货物。

据霍德明介绍，当时的港澳台商是在大陆进行加工贸易的最大客户，其加工贸易额已经占到大陆加工贸易总额的50%以上，但遗憾的是，如此庞大的数字对于大陆市场而言却没有丝毫意义。近年来，随着全球产业的不断升级，加工贸易也向着多元化的方向发展，逐渐由简单的初级加工向生产高附加值产品的方向转型，并且出现了一大批诸如富士康的高附加值加工企业，推动我国对外贸易快速发展，同时加工贸易商也不再局限、单一。

据海关统计，今年一季度，我国外贸进出口总值为6.12万亿元人民币（折合9746.7亿美元），扣除汇率因素后同比增长13.4%。其中出口3.2万亿元人民币（折合5088.7亿美元），增长18.4%，进口2.9万亿元人民币（折合4658亿美元），增长8.4%；贸易顺差2705亿元人民币（折合430.7亿美元）。霍德明表示，尽管我国对外贸易长期处于出超状态，但事实上，过去的30年间，我国一般贸易在大多数情况下都存在较大的贸易逆差，相反，加工贸易则有相当大的盈余。最新的海关外贸统计数据也验证了这一点，今年一季度我国一般贸易进出口4863亿美元，增长7.4%，占我国外贸总值的49.9%；一般贸易项下逆差189.8亿美元，收窄了63.5%。同期，我国加工贸易进出口为3230.2亿美元，增长6%，占我国贸易总额总值的33.1%；加工贸易项下顺差842.6亿美元，收窄3.6%。

此外，针对加工贸易，霍德明还谈到一个非常有趣的现象。“十二五”以来，我国一直在强调内需的重要性，并且也在不断扩大内需市场，多管齐下提高居民消费水平。如此说来，在政策的支持下，加之我国高附加值加工企业的存在，诸如iPhone系列产品的国内售价理应比国际价格优惠得多，然而事实却恰恰相反，其价格不低反高。原因何在？霍德明认为，其中很大程度上是由国内市场“堵塞”、“不通畅”导致的。国内部分商人表示，产品从国内运输到美国，流程简单，只需要考虑运输工具而已；但是在国内，跨省市、跨地区的货物运输却显得非常繁琐，并且我国对外销产品的退税优惠政策，也使得大量“Made in China”产品“心甘情愿”地走出国门，进入国际市场。霍德明建议，我国应该逐步取消外销产品退税优惠政策，使得成品商品的外销价钱与国内保持一致，以保证国内消费者享有平等的价格购买权。

投资随后 扩大市场空间

通过加工贸易，台商将大量的资金带入大陆市场，除了进行必要的生产筹备之外，也开始从事房地产买卖和股票交易，以获取更大的利润。相对于加工贸易以商品为主的流通方式，投资则会引发两岸之间劳动力、人才和资金等生产要素的频繁交流。2000年以后，台湾一部分人才开始流向大陆，并且在大陆就业甚至长期居住；2010年6月，《海峡两岸经济合作框架协议》的签署，为两岸的贸易往来提供了制度性的保障，之后，台湾的融资大门开始向大陆敞开，为两岸提供了更加广阔的经济交流空间。

霍德明认为，台湾在全球产业链中处于中高端水平，而大陆则仍处于相对低级的阶段，这种经济上的深层次交流对于两岸发展无疑是一个很好的契机。从宏观上讲，大陆在劳动力方面有比较大的优势，资本也有一定的储备，但在研发和创新上还有相当大的欠缺；而台湾虽然在劳动力和资金储备方面不如大陆，但是其强大的研发创新能力和人才素质则是世界有目共睹的，“这就形成了两岸经济合作的互补空间，而这种互补将对全球经济发展产生极大的影响”。

大陆和台湾是两个相对独立的市场，在贸易往来和生产要素的流动中，其贸易方式逐渐由国际贸易转向国内贸易，“亲密度”大大增加，两个市场的需求交流也更加及时有效，不仅能够开拓出更大的市场空间，也能创造出更大的生产基础和生产力，达到“整体大于部分之和”的效果。以汽车为例，霍德明说，两岸在汽车高精尖技术上或许很难超越德国，但是通过合作，可以在大陆已经掌握的技术的基础上，通过研发和科技创新，不断提高国内自主品牌例如奇瑞汽车的安全性能，减少排放量和耗油量，如此，便可通过其实惠、性价高的优势开拓出更加广阔的国内外中低端汽车销售市场。

同时，霍德明还强调，要用全球的视野来看待两岸间的经贸关系，不能单纯地就两岸经济来谈两岸经济，从根本上讲，两岸的经济融合是全球经贸关系链中的一环，也是顺应世界经济全球化发展大趋势的必然选择。

金融适度开放 因地制宜要有特色

历经30年的飞速发展，如今的中国已成为世界第二大经济体，成为名副其实的经济大国。霍德明认为，“一个国家经济强大之后，其货币也会随之很受欢迎，美元就是一个典型的例子。这是现实，不能忽略。目前，大陆的金融体系还比较落后，但是纵观未来世界经济的发展，势必要求其对外开放，并且开放程度将会越来越大，这是一种趋势，挡都挡不住。”

那么要对哪些地方进行开放呢？霍德明给出的回答是：台湾。他说，目前大陆对香港、澳门已有一定程度的金融开放，下一步，应该考虑对与大陆在贸易、投资、人员等多方面交流较为强烈的台湾适度开放。“除了创新和人才方面的优势，台湾的资金运作效率，也是大陆开拓国内外金融市场所必须要借鉴的。同时我们也要意识到，发达国家的金融体系与大陆相比有很大的差异，所以在开放金融体系过程中，大陆要保持谨慎的态度，不能盲目对外开放，其开放程度也要保持在可控范围之内。”

随着金融体系的开放，相应的问题也会纷至沓来，如何应对成为当务之急。面对记者的忧虑，霍德明认为不必过分担心。因为我们的金融体系还处于比较低的发展阶段，不能因为2008年的金融风暴是金融体系极度开放的产物，而在操作方面投鼠忌器，畏手畏脚。“在这一过程中，我们可以未雨绸缪，但是也不能因为看到大学生就业困难就不让小学生去读书，这是不应该的，也是没必要的。我们要做的是努力读书，考上好的大学，为将来就业增加保障。”台湾的金融发展水平相对较高，在文化、金融上又与大陆比较接近，在金融体系发展、内需市场的开拓、金融整合等方面，可以为大陆提供很多可资借鉴的经验和指导。

此外，大陆金融体系的发展还要有自身特色、因地制宜，不能照搬欧美国家的发展路线。霍德明认为，就中国和发展中国家而言，目前仍需走“产业为主，金融为辅”的发展道路，随着发展的不断深入和经济水平的提升，达到发达国家的生产水平之后，再考虑走“金融为主，产业为辅”的道路，这样才能保证我国在经济道路上又好又快地发展。