中印：重塑经贸关系新格局

王蕊

今年5月19日-22日，李克强总理对印度进行正式访问。作为总理的首次出访，首站选择印度充分体现了我国新一届政府对中印关系的高度重视。而印度既是大国，又是周边，还是发展中国家，我国坚持“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边关系是重要舞台”的外交指导方针，在多边舞台上也扮演了重要角色，因而在我国对外战略中的地位十分重要。

理性对待竞争与摩擦

近年来，中印贸易发展较快，2011年，双边贸易达到739.2亿美元，印度对华贸易逆差也随之增长至271.7亿美元；而2012年，由于国际环境以及印度自身经济放缓，双边贸易额降至664.7亿美元，但印度对华逆差反而进一步增至288.7亿美元。然而，这种贸易不平衡主要源于双方经济结构的巨大差异：我国生产制造能力很强，而且是外商投资的主要目的地，大量外资企业在华投资并大量出口，使得中国的贸易顺差较大；而印度制造业发展相对缓慢，且对生产生活用品的需求量较大，对我国产品依赖程度高，因而导致大量逆差的存在。虽然我国允诺努力缩小贸易差额，但在印度制造业得到更充分发展前，这种情况难以得到根本改变。

印度整体对外贸易存在大量逆差，因而是世界上运用贸易救济措施最频繁的国家之一。尤其是作为最大的贸易逆差来源地，我国成为印度发起反倾销、反补贴和保障措施的主要对象国。截至2012年底，印度共对我国产品发起181起贸易救济措施，其中反倾销调查157起，反补贴调查1起，特保措施调查9起，保障措施调查14起，涉及机电、纺织、化工、钢铁、食品及木制品等众多领域。这一方面是由于印度自身的贸易保护水平较高，非关税措施纷繁复杂，且不承认我国市场经济地位，采用替代国价格作为我国产品的正常价值；另一方面，也与我国出口产品普遍采用低价竞争，技术含量和附加值不高，以及企业应诉不力有关。

深入挖掘合作潜力

中印两国之间虽然存在一些矛盾和问题，但双方的合作大于竞争、共识多于争议，尤其是在全球经济中心向亚洲转移、新兴市场稳步崛起的大背景下，中印两国的合作拥有巨大潜力。

中印两国的产业结构差异性较大，我国制造业实力强劲，而印度依靠服务业支撑，双方互补性较强。印度经济社会发展面临较大的资金缺口，尤其是基础设施建设相对滞后，对人民生产生活产生较大影响。我国很多产业国内产能过剩，企业“走出去”步伐加快，印度是重要的潜在投资目的地。而且我国在制造业和工程承包领域拥有较为先进的技术和丰富的管理经验，有助于印度制造业的发展以及基础设施条件的改善。虽然目前我国在印度投资还存在一些障碍，但印度政府表示愿意加强投资便利化，欢迎我国企业赴印投资并参与基础设施建设，进一步加强工程承包合作。同时，印度的信息、制药、文化教育等产业相对发达，具有在我国投资的优势。

中印两国均为能源消耗大国，随着人口和经济的增长，对能源的需求日益增加。由于竞争将损害双方利益，因此只有合作开发才能实现共赢。今年5月李克强总理访印时发表的联合声明提出，要进一步加强在节能环保、新能源和可再生能源等领域的合作。同时，印度电力短缺十分严重，而尼泊尔水力资源非常丰富，我国则拥有水电站建设的资金和技术，因此，中、印、尼三方合作，共同开展水电建设具有较大潜力。

中印两国是地区大国，在区域经济合作中拥有较大的发展空间。5月李克强总理提出，要研究双边区域贸易安排的潜力，回顾区域全面经济伙伴关系谈判的状况，并倡议建设孟中印缅经济走廊。

巩固和发展中印战略合作伙伴关系

作为世界上两个最大的发展中国家，中印关系已超越双边范畴，具有地区、全球和战略意义。因此，中印两国应理性对待经贸合作中存在的竞争与摩擦，深入挖掘合作潜力，从大局着眼，发展多层次的中印战略合作伙伴关系。

在双边层面上，应通过现有各层次的沟通与协调机制，增强中印双方战略互信，增加两国人民的相互了解与交流，为双方全面合作创造前提和基础。同时，利用互补优势进一步加强经贸合作，在保持双边货物贸易稳定发展的前提下，扩大服务贸易规模，并为相互投资创造良好环境，使两国经贸在总体上实现互利共赢，而不仅仅着眼于货物贸易本身。此外，还应加强两国在减贫、农业发展、产业园区建设、金融、信息、医药等领域的经验交流与合作，提高各自经济社会发展能力。

在地区层面上，应加强中印两国在南亚区域合作联盟以及区域全面经济伙伴关系中的沟通，相互协调立场，努力提高合作层次，推动合作进程。尤其是在美国“重返亚太”，希望重塑亚洲新秩序的背景下，中印两国更应携手合作，共同推进亚洲经济一体化建设，争取掌握更多区域经济合作中的话语权。其中，应着力加强地区间互联互通建设，将东亚与南亚更好地连接起来，推动贸易、投资以及人员往来的便利化，为一体化建设创造有利条件。

在全球层面上，由于当前国际政治经济秩序正处于转型、调整和重组时期，因而新兴国家间的合作与团结尤为重要。中印两国应充分利用金砖国家机制这一重要平台，加强协调与合作，在气候变化、多哈回合谈判、能源和粮食安全、国际金融机构改革和全球治理等重大全球性问题上维护发展中国家的共同利益，并帮助发展中国家减少贫困，提高自身可持续发展能力，实现经济社会全面发展。