印度官员财产申报：悄无声息 粉饰账面

汪平

对于官员财产监管，印度很早就有了法律依据。早在1961年，印度政府颁布了《个人所得税法案》，规定所有公民必须申报个人所得，并据此缴税，政府则根据纳税来监控官员资产。此外，印度所有公职人员工资都打入银行账户，以便于财政部门掌握。但是，在贪污腐败盛行的印度，虽然有立法，贯彻执行得并不好，即便有银行账户可查，官员也会在其他方面造假，拥有不动产或大额现金。

2011年一场席卷全印的“反腐败绝食抗议”意外促成了印度的官员财产公示制度，尽管约束对象目前仅限于内阁部长级以上高官。高压之下，印度总理辛格当年6月要求他政府内的所有部长申报个人财产明细，并在政府网站对相关信息予以公开，以供公众查阅。然而这些内阁部长统统不是省油的灯，他们都是在政坛摸爬滚打多年的老油子，政商两界也是人脉深厚，不需自己动手，就有专业会计人士帮他们做好账面的粉饰工作。

同时，因为财产公示仅限于内阁部长（相当于中国省部级），范围有限，人数较少，并没有命令广大中小官员也进行财产公示，威慑力相当有限，顶多只是做做样子。即使有了具体要求，也只怕是上行下效，集体作假。截止到当年9月，包括总理在内的70多位部长级高官纷纷公开财产，数据显示，当年总理辛格本人的财产共计5100万卢比（1元人民币约合8.78卢比），时任财政部长、现任印度总统穆克吉的资产约为3000万卢比，国防部长安东尼为18.2万卢比（另有390万卢比是与妻子共有的财产）；外长克里希纳为1600万卢比……

然而，印度民众并不相信这些所谓的公开数字，认为这只是政府迫于民间风头正劲的反腐行动，再加上那段时间电视、报纸和网络等媒体对政府狂轰滥炸，无奈之下出的对策。这些账面数字也只是财务作假，糊弄老百姓和一些不明真相的媒体。记者的一位印度朋友更是调侃地说：“他们的实际财富肯定都比公布的数字多好几个零。”

尽管印度政府一直标榜民主国家公开透明，但实际情况并不是那么回事，由于复杂的政治生态和贪腐行为的根深蒂固，腐败已深入印度公务员骨髓，他们互相勾结和包庇，即使公开财产，不过是做样子，弄虚作假。“他们中很多人都有瑞士一些银行的账户，而且家庭亲戚之间共同贪污分赃的情况也很普遍，转移资产也是不费吹灰之力。”记者的印度朋友如是透露。